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普惠金融是在成本可负担的前提下,将金融服务拓展到欠发达地区和社会低收入群体,不断提高金融服务的可获得性。本文以国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县石门县为样本,详细调查了该县近5年普惠金融发展取得的成绩,分析了普惠金融的需求变化和新趋势,并地论证了农村金融机构改革、新型机构准入、金融机构内部管理模式、普惠金融政策激励约束机制、配套措施等方面的制约因素,提出了建立产权结构合理、竞争充分的普惠金融体系、健全普惠金融政策激励约束机制等一系列政策建议。