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上海社保基金挪用案曝光之后，人们为之震惊的是，这起违规操作的连环案背后，掌控百姓“养命钱”的资金流转核心却是一家民营企业福禧投资董事长张荣坤。被媒体称为“贷款富豪”的张荣坤能量如此惊人，已经断送了数位上海高官和一家优质国企的高管的前程。
媒体纷纷出动，寻找这位“上海社保旋涡”中心人物的历史踪迹，然而苦苦追查的结果却只是为他更增添了神秘的色彩。低调的历史以及在各个操作项目中关键线索的缺失，揭示了整个事件的精心预谋与各个环节的紧密勾结，而其中社保基金监管环节更成为一切阴谋最终得逞的关键所在，震惊之余，更引起全社会的关注和审慎的思索。
“神秘富豪”扬名上海滩
2002年，一个年仅二十多岁寂寂无名的苏州商人突然摇身一变成为上海工商界名流。而在这之前，张荣坤这个名字却鲜为人知。2003年，他的名字开始出现在各种版本的富豪榜中，2005年年底升至《福布斯》中国富豪榜的第16位。
2002年2月张荣坤成立福禧投资，旋即购得沪杭高速公路资产，当年5月7日成为上海市慈善基金会名誉副会长，7月4日成为上海市工商业联合会副会长，并且身为全国政协委员，并从那时候开始，他经常出现在慈善捐助活动中，几年下来的善款超过3000万元。
张荣坤在四年中收购了超过百亿元的资产，其中包括三条高速公路，他还参股了多家金融保险企业，并成为中国最大的电气设备生产商上海电气的第二大股东，然而他的巨额资金来源一直是个谜。随着上海企业年金中心对其诉讼案的立案，目前资金来源已经非常明晰：第一笔收购需要的32亿元资金，正是从上海企业年金中心获得。随着案情的逐步披露，2006年7月中旬，上海市劳动和社会保障局局长祝均一被“双规”。
2006年8月7日，上海第一中级人民法院执行庭着手对张荣坤的资产进行“诉前保全”，8月17日正式立案：上海市企业年金发展中心以借款合同纠纷为由诉请沸点投资、福禧投资归还借款本金34.5亿元及收益。
“百亿富豪”是怎样炼成的
从上海社保基金案的两个核心公司沸点投资、福禧投资的发展历程中我们可以清晰地看到张荣坤是如何从“白手起家”走上“百亿富豪”之路的。
2000年年末，张荣坤的沸点投资发展有限公司在上海成立。从工商部门的资料显示，该公司注册资本3000万元，自然人周卫明和时文绮分别持有70%和30%的股权，公司董事长和法定代表人为周卫明。到2003年，沸点投资注册资本增至3亿元，大股东变为张樱，持股50%。而张樱正是张荣坤的夫人。但沸点投资的法定代表人至今仍是周卫明。
尽管张荣坤在沸点投资中始终躲在幕后。但在2002年年初，他为一桩公路收购案走上前台，一夜间成为上海商界热门人物。
2002年2月，福禧投资正式成立。公司注册资本5亿元，最初股东有四方：南京福禧投资发展有限公司、沸点投资、自然人沈嘉健和时文绮，其股权分别为40%、10%、25%和25%。法定代表人为张樱。
现在回头看，可以认定这个福禧投资几乎就是专为收购而成立的。在公司注册时，经营范围一栏内就把“实业、产业投资，道路、基础设施的建设管理投资”列于首位。在公司注册当月，福禧投资就顺利拿下了上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权，拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权，根据2001年年检数据，这笔经营权资产的总值高达35.5亿元。
惊叹之声未绝于耳，张荣坤又攻下数城：2003年，福禧投资以1.4亿元受让上海嘉金高速公路发展有限公司70%股权，再增资8亿元持股嘉金高速94%，获得嘉金（上海嘉定至金山）高速公路25年收费经营权；2004年，出资5.88亿元收购苏州苏嘉杭高速公路公司20%股权，后者拥有苏嘉杭高速公路30年收费经营权。
福禧公开资料称，至2005年6月底，公司参与管理的公路里程已达200公里，张荣坤“公路大王”之名在业界鹊起。
而上海沸点投资发展有限公司是其收购资金的主要来源。从福禧投资2002年至2006年的中期财务报表可以得知，四年来，沸点投资一共无偿提供了38.5亿元的资金给福禧投资使用：列入资本公积金但并不获得公司股权。这笔巨额款项与上海企业年金中心诉讼的标的几乎完全吻合。目前已不难判断：正是沸点投资获得了年金中心的委托贷款，而后转手到福禧投资的账户中，是张荣坤扬名立万的一切源泉。
这样“高成长”潜力的公司自然也得到资本市场的“恩宠”。2002年6月，福禧投资获得中国工商银行上海分行100亿元的授信额度，而只有超级航母级的公司才能获得数额这么巨大的授信，但福禧投资仅成立不到半年就获得了这样的“殊荣”。
福禧投资还在2006年3月发行了10亿元的短期融资债券，也是一个殊荣——中国第一只民营企业发行的短期融资债券，中国工商银行上海分行为主承销商。而在极短的时间内，这个本来承载着荣誉和机遇的短期融资债券却一步跌入深谷，8月21日，福禧发行的短期融资债券成为中国第一只垃圾债券，该债券的评级跟踪机构将其评级调整为C级——垃圾级，这种评级意味着对公司偿还债务能力的极大不信任。
慈善捐款铸就“名流光环”
就在人们对这个“财富新贵”纷纷侧目之时，张荣坤一系列出手阔绰的慈善捐款更为他平添了一道“社会名流”的光环。现在看来，张荣坤在慈善业异乎寻常的表现，与张荣坤的生意关系甚深。
张荣坤对慈善业的热心早有迹可寻。有媒体报道称，2000年沸点公司入驻上海不久就参加了上海市慈善基金会举办的捐赠活动。张荣坤代表公司出席，一次捐赠200万元，一举成为上海民营企业慈善捐赠的状元。
张荣坤对慈善的热心已经到了“不正常”的程度。在上海大通会计师事务所的审计报告中，2002年福禧投资本可获得近2220万投资净利润，但在这一年，福禧投资对外的捐赠额竟高达2706万，效益颇佳的福禧投资因为慈善事业，反倒净亏486万。之后几年，张荣坤在慈善上的手笔也越来越大。
伴随着这些十分诡异的捐赠行动，张荣坤就顺理成章地获得一系列社会头衔。在此次张荣坤协助调查之前，张荣坤拥有的头衔包括全国政协委员，全国青联常委，上海市工商联副会长，上海市慈善基金会副监事长。他还曾获上海市慈善之星、国家民政部先进个人。
上海电气在劫难逃
2004年，福禧投资成为上海电气第二大股东，张荣坤成为上海电气副董事长兼非执行董事，注定了2006年成为上海电气的多事之秋。
上海电气母公司为上海电气（集团）总公司，是国内最大的装备制造业企业集团，也是上海最大的市属国资企业，2005年销售收入达到604.9亿元。上市公司上海电气集中了其主要资产，2005年销售收入为344亿元。
据媒体调查，2004年3月1日，上海电气集团有限公司发起成立，上海电气（集团）总公司持有69.48%股权，“其余发起人”，以现金27.5亿元认购30.52%的股权；其中两家广东企业——广东珠江投资有限公司、汕头市明光投资有限公司分别持股9.99%和4.44%，上海国有企业申能集团、宝钢集团分别持股5.55%和4.99%，福禧此时持股比例也约在5.55%。当年8月，宝钢退出发起人之列，福禧则增持4.99%，跃过发起人中当初的老二广东珠江，成为第二大股东。
2004年9月29日，上海电气重新注册为股份有限公司，股东持股情况不变。于是，福禧以第二大股东身份进入董事会，张荣坤出任副董事长。
在福禧2004年的财务报表上，上海电气10.5427%的投资赫然在目，价值为9.635亿元。福禧首次付款5亿元，第二次购买股权所付资金为4.635亿元，但这笔钱是否支付，如何支付，公开资料无案可查。
股东结构调整完成后，上海电气进入了上市的冲刺阶段。到2005年春节前后，据称决策者已定下“三个月内上市”的目标，并以此计划询诸多家投资银行。
尽管有投资银行认为，以上海电气的商业模式和运作情况，上市时机并不成熟，上海电气上市突击计划成功完成。2005年4月28日，上海电气登陆香港H股市场，主承销商是瑞士信贷第一波士顿。经上市摊薄后，上海电气（集团）总公司持有51.58%的股份，福禧投资持有8.15%的股份。以上市时股价计算，张荣坤手上股权已升值至15.8亿—16.7亿元人民币，不到一年，账面上赚了6亿元以上。
然而，好景不长，“福禧之祸”很快降临上海电气。就在2006年8月张荣坤被监视居住后不久，上海电气两位高管相继被调查。
2006年8月8日，上海电气公司发表公告，称执行董事韩国璋被查。韩国璋除了担任上海电气执行董事，还是上海电气母公司——上海电气（集团）总公司副总裁及上海电气资产管理公司常务副总裁。他被调查后，业内随即传言纷纷。当时上海电气发言人郑重向香港媒体表示：此事对公司没有影响，“包括董事长王成明在内的管理层，将如期于8月18日来港讲解中期业绩”。8月11日，王成明签发了复牌公告。
孰料一个周末过后，事态急转直下，8月14日上午，上海市领导亲赴电气集团，宣布王成明接受审查；并宣布由市政府副秘书长、市经委主任徐建国等人协助电气集团总裁黄迪南主持工作。其后上海电气公告表明，董事长王成明被调查，亦因“严重违反党纪”。
王成明、韩国璋作为当初上海电气改制上市的主要领导者，正是安排张荣坤成为公司第二大股东的关键执行人物。
以张荣坤为核心引发的“上海社保基金”谜团还在逐步的破解之中，而由此案所暴露出来的对社保基金监管的缺失已经引起了政府有关部门的高度重视。2006年9月，劳动保障部发出《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，通知要求各地要将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。各地要及时掌握社会保险基金的存储情况，不得用于平衡财政预算。要切实加强和规范中央财政对基本养老保险补助资金的分配使用管理工作，及时下拨资金，不得截留。对违反基金管理规定的，要发现一起，查处一起。
媒体纷纷出动，寻找这位“上海社保旋涡”中心人物的历史踪迹，然而苦苦追查的结果却只是为他更增添了神秘的色彩。低调的历史以及在各个操作项目中关键线索的缺失，揭示了整个事件的精心预谋与各个环节的紧密勾结，而其中社保基金监管环节更成为一切阴谋最终得逞的关键所在，震惊之余，更引起全社会的关注和审慎的思索。
“神秘富豪”扬名上海滩
2002年，一个年仅二十多岁寂寂无名的苏州商人突然摇身一变成为上海工商界名流。而在这之前，张荣坤这个名字却鲜为人知。2003年，他的名字开始出现在各种版本的富豪榜中，2005年年底升至《福布斯》中国富豪榜的第16位。
2002年2月张荣坤成立福禧投资，旋即购得沪杭高速公路资产，当年5月7日成为上海市慈善基金会名誉副会长，7月4日成为上海市工商业联合会副会长，并且身为全国政协委员，并从那时候开始，他经常出现在慈善捐助活动中，几年下来的善款超过3000万元。
张荣坤在四年中收购了超过百亿元的资产，其中包括三条高速公路，他还参股了多家金融保险企业，并成为中国最大的电气设备生产商上海电气的第二大股东，然而他的巨额资金来源一直是个谜。随着上海企业年金中心对其诉讼案的立案，目前资金来源已经非常明晰：第一笔收购需要的32亿元资金，正是从上海企业年金中心获得。随着案情的逐步披露，2006年7月中旬，上海市劳动和社会保障局局长祝均一被“双规”。
2006年8月7日，上海第一中级人民法院执行庭着手对张荣坤的资产进行“诉前保全”，8月17日正式立案：上海市企业年金发展中心以借款合同纠纷为由诉请沸点投资、福禧投资归还借款本金34.5亿元及收益。
“百亿富豪”是怎样炼成的
从上海社保基金案的两个核心公司沸点投资、福禧投资的发展历程中我们可以清晰地看到张荣坤是如何从“白手起家”走上“百亿富豪”之路的。
2000年年末，张荣坤的沸点投资发展有限公司在上海成立。从工商部门的资料显示，该公司注册资本3000万元，自然人周卫明和时文绮分别持有70%和30%的股权，公司董事长和法定代表人为周卫明。到2003年，沸点投资注册资本增至3亿元，大股东变为张樱，持股50%。而张樱正是张荣坤的夫人。但沸点投资的法定代表人至今仍是周卫明。
尽管张荣坤在沸点投资中始终躲在幕后。但在2002年年初，他为一桩公路收购案走上前台，一夜间成为上海商界热门人物。
2002年2月，福禧投资正式成立。公司注册资本5亿元，最初股东有四方：南京福禧投资发展有限公司、沸点投资、自然人沈嘉健和时文绮，其股权分别为40%、10%、25%和25%。法定代表人为张樱。
现在回头看，可以认定这个福禧投资几乎就是专为收购而成立的。在公司注册时，经营范围一栏内就把“实业、产业投资，道路、基础设施的建设管理投资”列于首位。在公司注册当月，福禧投资就顺利拿下了上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权，拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权，根据2001年年检数据，这笔经营权资产的总值高达35.5亿元。
惊叹之声未绝于耳，张荣坤又攻下数城：2003年，福禧投资以1.4亿元受让上海嘉金高速公路发展有限公司70%股权，再增资8亿元持股嘉金高速94%，获得嘉金（上海嘉定至金山）高速公路25年收费经营权；2004年，出资5.88亿元收购苏州苏嘉杭高速公路公司20%股权，后者拥有苏嘉杭高速公路30年收费经营权。
福禧公开资料称，至2005年6月底，公司参与管理的公路里程已达200公里，张荣坤“公路大王”之名在业界鹊起。
而上海沸点投资发展有限公司是其收购资金的主要来源。从福禧投资2002年至2006年的中期财务报表可以得知，四年来，沸点投资一共无偿提供了38.5亿元的资金给福禧投资使用：列入资本公积金但并不获得公司股权。这笔巨额款项与上海企业年金中心诉讼的标的几乎完全吻合。目前已不难判断：正是沸点投资获得了年金中心的委托贷款，而后转手到福禧投资的账户中，是张荣坤扬名立万的一切源泉。
这样“高成长”潜力的公司自然也得到资本市场的“恩宠”。2002年6月，福禧投资获得中国工商银行上海分行100亿元的授信额度，而只有超级航母级的公司才能获得数额这么巨大的授信，但福禧投资仅成立不到半年就获得了这样的“殊荣”。
福禧投资还在2006年3月发行了10亿元的短期融资债券，也是一个殊荣——中国第一只民营企业发行的短期融资债券，中国工商银行上海分行为主承销商。而在极短的时间内，这个本来承载着荣誉和机遇的短期融资债券却一步跌入深谷，8月21日，福禧发行的短期融资债券成为中国第一只垃圾债券，该债券的评级跟踪机构将其评级调整为C级——垃圾级，这种评级意味着对公司偿还债务能力的极大不信任。
慈善捐款铸就“名流光环”
就在人们对这个“财富新贵”纷纷侧目之时，张荣坤一系列出手阔绰的慈善捐款更为他平添了一道“社会名流”的光环。现在看来，张荣坤在慈善业异乎寻常的表现，与张荣坤的生意关系甚深。
张荣坤对慈善业的热心早有迹可寻。有媒体报道称，2000年沸点公司入驻上海不久就参加了上海市慈善基金会举办的捐赠活动。张荣坤代表公司出席，一次捐赠200万元，一举成为上海民营企业慈善捐赠的状元。
张荣坤对慈善的热心已经到了“不正常”的程度。在上海大通会计师事务所的审计报告中，2002年福禧投资本可获得近2220万投资净利润，但在这一年，福禧投资对外的捐赠额竟高达2706万，效益颇佳的福禧投资因为慈善事业，反倒净亏486万。之后几年，张荣坤在慈善上的手笔也越来越大。
伴随着这些十分诡异的捐赠行动，张荣坤就顺理成章地获得一系列社会头衔。在此次张荣坤协助调查之前，张荣坤拥有的头衔包括全国政协委员，全国青联常委，上海市工商联副会长，上海市慈善基金会副监事长。他还曾获上海市慈善之星、国家民政部先进个人。
上海电气在劫难逃
2004年，福禧投资成为上海电气第二大股东，张荣坤成为上海电气副董事长兼非执行董事，注定了2006年成为上海电气的多事之秋。
上海电气母公司为上海电气（集团）总公司，是国内最大的装备制造业企业集团，也是上海最大的市属国资企业，2005年销售收入达到604.9亿元。上市公司上海电气集中了其主要资产，2005年销售收入为344亿元。
据媒体调查，2004年3月1日，上海电气集团有限公司发起成立，上海电气（集团）总公司持有69.48%股权，“其余发起人”，以现金27.5亿元认购30.52%的股权；其中两家广东企业——广东珠江投资有限公司、汕头市明光投资有限公司分别持股9.99%和4.44%，上海国有企业申能集团、宝钢集团分别持股5.55%和4.99%，福禧此时持股比例也约在5.55%。当年8月，宝钢退出发起人之列，福禧则增持4.99%，跃过发起人中当初的老二广东珠江，成为第二大股东。
2004年9月29日，上海电气重新注册为股份有限公司，股东持股情况不变。于是，福禧以第二大股东身份进入董事会，张荣坤出任副董事长。
在福禧2004年的财务报表上，上海电气10.5427%的投资赫然在目，价值为9.635亿元。福禧首次付款5亿元，第二次购买股权所付资金为4.635亿元，但这笔钱是否支付，如何支付，公开资料无案可查。
股东结构调整完成后，上海电气进入了上市的冲刺阶段。到2005年春节前后，据称决策者已定下“三个月内上市”的目标，并以此计划询诸多家投资银行。
尽管有投资银行认为，以上海电气的商业模式和运作情况，上市时机并不成熟，上海电气上市突击计划成功完成。2005年4月28日，上海电气登陆香港H股市场，主承销商是瑞士信贷第一波士顿。经上市摊薄后，上海电气（集团）总公司持有51.58%的股份，福禧投资持有8.15%的股份。以上市时股价计算，张荣坤手上股权已升值至15.8亿—16.7亿元人民币，不到一年，账面上赚了6亿元以上。
然而，好景不长，“福禧之祸”很快降临上海电气。就在2006年8月张荣坤被监视居住后不久，上海电气两位高管相继被调查。
2006年8月8日，上海电气公司发表公告，称执行董事韩国璋被查。韩国璋除了担任上海电气执行董事，还是上海电气母公司——上海电气（集团）总公司副总裁及上海电气资产管理公司常务副总裁。他被调查后，业内随即传言纷纷。当时上海电气发言人郑重向香港媒体表示：此事对公司没有影响，“包括董事长王成明在内的管理层，将如期于8月18日来港讲解中期业绩”。8月11日，王成明签发了复牌公告。
孰料一个周末过后，事态急转直下，8月14日上午，上海市领导亲赴电气集团，宣布王成明接受审查；并宣布由市政府副秘书长、市经委主任徐建国等人协助电气集团总裁黄迪南主持工作。其后上海电气公告表明，董事长王成明被调查，亦因“严重违反党纪”。
王成明、韩国璋作为当初上海电气改制上市的主要领导者，正是安排张荣坤成为公司第二大股东的关键执行人物。
以张荣坤为核心引发的“上海社保基金”谜团还在逐步的破解之中，而由此案所暴露出来的对社保基金监管的缺失已经引起了政府有关部门的高度重视。2006年9月，劳动保障部发出《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，通知要求各地要将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。各地要及时掌握社会保险基金的存储情况，不得用于平衡财政预算。要切实加强和规范中央财政对基本养老保险补助资金的分配使用管理工作，及时下拨资金，不得截留。对违反基金管理规定的，要发现一起，查处一起。