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一、田林县义务教育资源概况
田林县地处桂西北，是滇、黔、桂三省(区)人流、物流、资金流和信息流的结合部，也是西南出海大通道的交通咽喉和商品集散地。全县总面积5577平方公里，居广西第一位。近年来，田林县经济社会有了良好的发展态势。2007年，全县生产总值完成13.06亿元，同比增长14.5％；全县社会固定资产投资11亿元，同比增长8.7％；全年财政收入1.57亿元，同比增长23.7％；农民人均现金收入2335元，同比增长15.5％；城镇居民人均可支配收入10075元，同比增长15.5％。
(一)生源充裕。全县现有独立初中16所，九年一贯制学校5所，小学114所，教学点129个；小学在校生22337人，初中在校生9118人；幼儿园28所，学前幼儿班270个，在园在班幼儿6147人。特殊教育学校1所，在校儿童13人。
(二)师资力量雄厚。全县现有中小学教职工2197人(初中613人，小学1584人)，其中代课教师334人(已减除2007年12月招考的150名代课教师)，聘用教师80人，同时，还有每月工资150元的临时调配工81人。
二、田林县义务教育资源存在的问题及现状
田林县于1998年4月通过国家普及初等义务教育和扫除青壮年文盲评估验收；2005年7月通过自治区“普九”评估验收；2007年4月通过自治区“普实”评估验收；2007年5月通过国家级“两基”评估验收。但这只是低水平的“两基”验收，实际中仍存在着不少问题和困难。随着形势的发展，人口出生状况和流向，尤其是初级中学的布局设点已经显得不合理，严重影响到教育的可持续发展，主要体现在如下方面：
(一)学校布局不合理，校点多且分散，在校学生人数少，严重影响和制约经费的投入和教师的配制。现全县500人规模以上的初中只有5所，200多人规模的初中有7所，占全县19所初中的37％。初中学校存在小而全的办学模式，图、音、英语和信息技术课等科目的教师不足。很多乡镇中心校由于办学规模小、办学条件简陋无法接纳本乡镇想到中心校寄宿的中高年级学生，造成很多村完小在不具备招收寄宿学生的情况下勉强维持，不利于教育教学的实施和管理，更不利于教育教学质量的提高。
(二)教育经费投入不足，学校教学设备差。教师的教育培训和自我提高无法有效进行，教师整体素质不高。由于教育经费有限，校点多而广、小而多，教师缺少竞争力，很多培训及进修无法进行，直接影响全县教育教学质量的提高。
(三)办学条件简陋，办学规模不大，办学效益不高。全县教育教学环境，与当前大力提倡的“让学生享受到公平、优质的教育”相悖。由于教育资源没有得到很好的配置，教育结构没有得到很好的布局。小而全的办学理论没有得到很好的更新，严重制约了教育的均衡发展和教育公平，影响了学生的全面发展，也影响到全县义务教育阶段教育教学质量的提高。
(四)教师工作超负荷，校园安全隐患多。虽然在师生当中树立了“防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全思想，上级教育行政主管部门也与各中小学校签订学校安全目标责任状，各校建立健全了以安全管理为核心的学校规章制度，但是由于教师的工作量太大，常有顾此失彼的现象，致使学校存在很大的安全隐患。
三、整合田林县义务教育资源的途径
进一步加大初中学校的优化组合力度，整合教育资源，调整学校布局。预计用5年左右的时间(2008 2012年左右)将全县初中由现有的19所(含九年一贯制学校初中部)调整优化为9所，其具体步骤如下：
(一)在县城新创办一所初级中学。田林县是一个面积大县，也是一个经济欠发达县，县域可利用的土地十分有限，由于历史原因，县初级中学占地面积小。2007年秋季学期在校学生1387人，生均占地面积只有7.7平方米，与国家规定的生均用地面积16——23平方米相差甚远。现有的规模及办学条件已远远不能适应人民群众日益增长的对优质的教育资源的需求。在生源方面，田林每年小学毕业后留在本县就读的初中生约有3000人，其中有近一半的小学毕业生有到县城就读初中的愿望。由于规模小，没有继续投入的条件和后劲，办学条件简陋，办学效益不高，不能满足广大人民群众子女渴望享受到优质教育资源的迫切愿望，这是造成田林县小学毕业生到外县(区)就读的主要原因。要从根本上改变这一现状，唯一的办法是择址另建一所学校，在县城创办一所新初中是整合教育资源，调整学校布局，促进义务教育均衡发展的关键。集中有限的人力、物力和财力办成规模和效益，有利于全县初中教育的健康发展，有利于全县初中教育教学质量的提高，对促进小学教育的发展等方面都将起到巨大的推动作用。
(二)扩大乐里二小的办学规模。新初中创办以后，把原初级中学的教学资源并入乐里二小，这样乐里二小的办学规模将扩大三分之二，可以从根本上改变乐里二小目前规模小，学生拥挤，无法完全接纳外来务工人员子女到学校就读的状况。把乐里二小办成上规模、上档次、高效益的县城寄宿制小学，减轻和缓解乐里一小和乐里镇中心校人满为患的压力，满足县城居民和进城务工农民子女读书的愿望。
(三)整合优化部分办学规模小、条件简陋、效益低下的乡镇初中。计划用5年左右的时间进行整合、优化义务教育资源，全县保留9所初级中学(不含附设在县初级中学的民族中学)，一个九年一贯制学校初中部。分别是：新的田林县初级中学、浪平初级中学、百乐(龙车)初级中学、潞城初级中学、旧州初级中学、平塘初级中学、福达初级中学、定安初级中学、八桂初级中学和那比乡九年一贯制学校初中部。初中学校优化结构，调整布局以后，将把以后建校资金重点投放在整合后的9所初级中学。其中新的县初级中学投入5000万元，分3年实施；其余整合后的初级中学，资金投入用于新建校舍、食堂、学生宿舍和配套设施等预计2500万元，分5年实施。力争使全县在校初中学生从原来平均不到400人，增加到1000人以上。教育资源整合后，所有初中学生将享受到优质、高效、均衡的教育资源。
(四)加大整合优化小学的力度。整个田林县小学的优化整合要根据今后人口的增长和流向情况而定，其基本宗旨是：巩固教学点，落实就近入学，有计划让村完小中高年级学生到乡镇中心校就读，体现相对集中，加大对乡镇中心校的投入，完善乡镇中心校的基础设施和配套设施建设，打造一流的乡镇寄宿制学校，满足乡镇95％以上的3—6年级学生到乡镇中心校读书，接受优质的教育。计划用5年以上的时间把全县现有的92所小学整合成56所，其中中心校19所， 九年一贯制学校一所(那比)，县城小学3所，村完小34所，教学点174个。今后小学的建校资金的投入以乡镇中心校为主，预计投入2500万元。
(五)义务教育的资金来源渠道有利于整合教育资源。为促进田林义务教育均衡发展，使全县义务教育阶段学生都能享受到高效率的教育资源，必须通过多种渠道加大对教育经费的投入，具体来源如下：①农村税费改革转移支付用于教育的经费；②城市“三税”教育附加和地方教育附加费；③农村中小学校校舍维修改造长效机制专项资金；④国家西部农村初中改造建设项目，国家西部农村中小学寄宿制学校建设项目等专项资金；⑤其他渠道资金帮扶。
(六)打造高素质的教师队伍。建立完善灵活开放的教师管理机制，加快培养和引进一批学科带头人。一是每年从大专院校以上的毕业生中招聘新教师，补充新鲜血液；二是加强对现有教师的培训，不断提高教师的专业技术水平；三是继续做好代课教师招考为公办教师和清退的工作，解决代课教师的实际问题；四是解决教师队伍老龄化问题；五是解决专业课教师的紧缺问题。
(七)配齐义务教育阶段中小学校的勤杂人员。九义阶段的中小学校勤杂人员严重不足，有的学校食堂工作人员全部是学校自请的，上级又没有经费下拨，因此只好占用代课老师的指标来请工人给学生蒸饭煮菜，严重影响了学校的教育教学工作。
(八)为义务教育资源整合提供坚强保证。各级党委政府是调整结构、优化布局的第一责任人，中小学布局调整涉及面广，政策性强，必须做好领导干部、群众、村组干部的思想工作，讲清道理，认清形势。一是切实把教育资源整合工作摆在优先发展的战略地位，列入党委、政府的重要议事日程。加快教育资源的整合，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要内容。各级党委、政府要从战略和全局的高度，把教育资源整合摆在“重中之重”的位置；二是各级党委、政府要认真落实分级管理的责任。教育工作实行分级管理是中央确定的农村义务教育体制管理的原则，管理好、发展好义务教育是各级党委、政府义不容辞的责任。各级党委、政府一定要把责任担起来，胸怀大局，不断增强依法实施义务教育的责任感和使命感。
(责编 韦春艳)
田林县地处桂西北，是滇、黔、桂三省(区)人流、物流、资金流和信息流的结合部，也是西南出海大通道的交通咽喉和商品集散地。全县总面积5577平方公里，居广西第一位。近年来，田林县经济社会有了良好的发展态势。2007年，全县生产总值完成13.06亿元，同比增长14.5％；全县社会固定资产投资11亿元，同比增长8.7％；全年财政收入1.57亿元，同比增长23.7％；农民人均现金收入2335元，同比增长15.5％；城镇居民人均可支配收入10075元，同比增长15.5％。
(一)生源充裕。全县现有独立初中16所，九年一贯制学校5所，小学114所，教学点129个；小学在校生22337人，初中在校生9118人；幼儿园28所，学前幼儿班270个，在园在班幼儿6147人。特殊教育学校1所，在校儿童13人。
(二)师资力量雄厚。全县现有中小学教职工2197人(初中613人，小学1584人)，其中代课教师334人(已减除2007年12月招考的150名代课教师)，聘用教师80人，同时，还有每月工资150元的临时调配工81人。
二、田林县义务教育资源存在的问题及现状
田林县于1998年4月通过国家普及初等义务教育和扫除青壮年文盲评估验收；2005年7月通过自治区“普九”评估验收；2007年4月通过自治区“普实”评估验收；2007年5月通过国家级“两基”评估验收。但这只是低水平的“两基”验收，实际中仍存在着不少问题和困难。随着形势的发展，人口出生状况和流向，尤其是初级中学的布局设点已经显得不合理，严重影响到教育的可持续发展，主要体现在如下方面：
(一)学校布局不合理，校点多且分散，在校学生人数少，严重影响和制约经费的投入和教师的配制。现全县500人规模以上的初中只有5所，200多人规模的初中有7所，占全县19所初中的37％。初中学校存在小而全的办学模式，图、音、英语和信息技术课等科目的教师不足。很多乡镇中心校由于办学规模小、办学条件简陋无法接纳本乡镇想到中心校寄宿的中高年级学生，造成很多村完小在不具备招收寄宿学生的情况下勉强维持，不利于教育教学的实施和管理，更不利于教育教学质量的提高。
(二)教育经费投入不足，学校教学设备差。教师的教育培训和自我提高无法有效进行，教师整体素质不高。由于教育经费有限，校点多而广、小而多，教师缺少竞争力，很多培训及进修无法进行，直接影响全县教育教学质量的提高。
(三)办学条件简陋，办学规模不大，办学效益不高。全县教育教学环境，与当前大力提倡的“让学生享受到公平、优质的教育”相悖。由于教育资源没有得到很好的配置，教育结构没有得到很好的布局。小而全的办学理论没有得到很好的更新，严重制约了教育的均衡发展和教育公平，影响了学生的全面发展，也影响到全县义务教育阶段教育教学质量的提高。
(四)教师工作超负荷，校园安全隐患多。虽然在师生当中树立了“防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全思想，上级教育行政主管部门也与各中小学校签订学校安全目标责任状，各校建立健全了以安全管理为核心的学校规章制度，但是由于教师的工作量太大，常有顾此失彼的现象，致使学校存在很大的安全隐患。
三、整合田林县义务教育资源的途径
进一步加大初中学校的优化组合力度，整合教育资源，调整学校布局。预计用5年左右的时间(2008 2012年左右)将全县初中由现有的19所(含九年一贯制学校初中部)调整优化为9所，其具体步骤如下：
(一)在县城新创办一所初级中学。田林县是一个面积大县，也是一个经济欠发达县，县域可利用的土地十分有限，由于历史原因，县初级中学占地面积小。2007年秋季学期在校学生1387人，生均占地面积只有7.7平方米，与国家规定的生均用地面积16——23平方米相差甚远。现有的规模及办学条件已远远不能适应人民群众日益增长的对优质的教育资源的需求。在生源方面，田林每年小学毕业后留在本县就读的初中生约有3000人，其中有近一半的小学毕业生有到县城就读初中的愿望。由于规模小，没有继续投入的条件和后劲，办学条件简陋，办学效益不高，不能满足广大人民群众子女渴望享受到优质教育资源的迫切愿望，这是造成田林县小学毕业生到外县(区)就读的主要原因。要从根本上改变这一现状，唯一的办法是择址另建一所学校，在县城创办一所新初中是整合教育资源，调整学校布局，促进义务教育均衡发展的关键。集中有限的人力、物力和财力办成规模和效益，有利于全县初中教育的健康发展，有利于全县初中教育教学质量的提高，对促进小学教育的发展等方面都将起到巨大的推动作用。
(二)扩大乐里二小的办学规模。新初中创办以后，把原初级中学的教学资源并入乐里二小，这样乐里二小的办学规模将扩大三分之二，可以从根本上改变乐里二小目前规模小，学生拥挤，无法完全接纳外来务工人员子女到学校就读的状况。把乐里二小办成上规模、上档次、高效益的县城寄宿制小学，减轻和缓解乐里一小和乐里镇中心校人满为患的压力，满足县城居民和进城务工农民子女读书的愿望。
(三)整合优化部分办学规模小、条件简陋、效益低下的乡镇初中。计划用5年左右的时间进行整合、优化义务教育资源，全县保留9所初级中学(不含附设在县初级中学的民族中学)，一个九年一贯制学校初中部。分别是：新的田林县初级中学、浪平初级中学、百乐(龙车)初级中学、潞城初级中学、旧州初级中学、平塘初级中学、福达初级中学、定安初级中学、八桂初级中学和那比乡九年一贯制学校初中部。初中学校优化结构，调整布局以后，将把以后建校资金重点投放在整合后的9所初级中学。其中新的县初级中学投入5000万元，分3年实施；其余整合后的初级中学，资金投入用于新建校舍、食堂、学生宿舍和配套设施等预计2500万元，分5年实施。力争使全县在校初中学生从原来平均不到400人，增加到1000人以上。教育资源整合后，所有初中学生将享受到优质、高效、均衡的教育资源。
(四)加大整合优化小学的力度。整个田林县小学的优化整合要根据今后人口的增长和流向情况而定，其基本宗旨是：巩固教学点，落实就近入学，有计划让村完小中高年级学生到乡镇中心校就读，体现相对集中，加大对乡镇中心校的投入，完善乡镇中心校的基础设施和配套设施建设，打造一流的乡镇寄宿制学校，满足乡镇95％以上的3—6年级学生到乡镇中心校读书，接受优质的教育。计划用5年以上的时间把全县现有的92所小学整合成56所，其中中心校19所， 九年一贯制学校一所(那比)，县城小学3所，村完小34所，教学点174个。今后小学的建校资金的投入以乡镇中心校为主，预计投入2500万元。
(五)义务教育的资金来源渠道有利于整合教育资源。为促进田林义务教育均衡发展，使全县义务教育阶段学生都能享受到高效率的教育资源，必须通过多种渠道加大对教育经费的投入，具体来源如下：①农村税费改革转移支付用于教育的经费；②城市“三税”教育附加和地方教育附加费；③农村中小学校校舍维修改造长效机制专项资金；④国家西部农村初中改造建设项目，国家西部农村中小学寄宿制学校建设项目等专项资金；⑤其他渠道资金帮扶。
(六)打造高素质的教师队伍。建立完善灵活开放的教师管理机制，加快培养和引进一批学科带头人。一是每年从大专院校以上的毕业生中招聘新教师，补充新鲜血液；二是加强对现有教师的培训，不断提高教师的专业技术水平；三是继续做好代课教师招考为公办教师和清退的工作，解决代课教师的实际问题；四是解决教师队伍老龄化问题；五是解决专业课教师的紧缺问题。
(七)配齐义务教育阶段中小学校的勤杂人员。九义阶段的中小学校勤杂人员严重不足，有的学校食堂工作人员全部是学校自请的，上级又没有经费下拨，因此只好占用代课老师的指标来请工人给学生蒸饭煮菜，严重影响了学校的教育教学工作。
(八)为义务教育资源整合提供坚强保证。各级党委政府是调整结构、优化布局的第一责任人，中小学布局调整涉及面广，政策性强，必须做好领导干部、群众、村组干部的思想工作，讲清道理，认清形势。一是切实把教育资源整合工作摆在优先发展的战略地位，列入党委、政府的重要议事日程。加快教育资源的整合，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要内容。各级党委、政府要从战略和全局的高度，把教育资源整合摆在“重中之重”的位置；二是各级党委、政府要认真落实分级管理的责任。教育工作实行分级管理是中央确定的农村义务教育体制管理的原则，管理好、发展好义务教育是各级党委、政府义不容辞的责任。各级党委、政府一定要把责任担起来，胸怀大局，不断增强依法实施义务教育的责任感和使命感。
(责编 韦春艳)