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针对目前我国城市规划与建设中存在的种种"破坏性建设"和资源、环境方面的严重"透支"等问题,提出城市总体规划编制阶段,有必要引入"保护规划"概念,确定保护规划方面的强制性规定措施,以保证规划实施和管理有法可依.提出保护规划应从生态环境、城市资源、文物古迹与风景名胜、空间环境及标志、历史文化、环境保护、关键"点"等七个方面进行重点保护.