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大学章程是大学的“宪章”，是大学管理的法律依据。大学章程是大学依法治理的前提，更是教师和学生权益保障的依据，由于民办高校的管理形式和治理模式的复杂性，更需要章程的规范和引导。但在民办高校的管理实践中，存在民办高校章程制定主体不明晰，缺乏相应的管理机构，大学章程的制定与执行流于形式，就需要从根本上规范民办高校章程的制定，以法律规范为基础，鼓励多主体参与，规范制定过程，完善修改程序，才能从根本上保证民办高校章程的科学性及合理性。