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2005年党的十六届五中全会,提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设,建设社会主义新农村的要求。从表面上看,社会主义新农村建设重点在农村。但实际上,中央已经认识到孤立看待农村问题不可能真正解决农村问题。早在上个世纪末,以温铁军为代表的学者就提出“跳出三农抓三农”的观