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本文从发展文化产业的要求出发对传统文化体制作了认真反思，指出传统文化体制面临的困境表现为计划体制与市场经济的矛盾、公益性资产与经营性资产管理的矛盾、经济发展与文化体制改革滞后的矛盾等。笔者认为，文化体制本身并不是一个独立的社会制度，它反映和表达着政治制度的基本要求和主张。据此，本文提出文化体制改革的基本思路是分离与融合相结合，先分后合。把文化产业从政治体制中分离出来；把经营性资产与非经营性资产分离出来，以建立现代企业制度为目标，以市场和政府为推动力．以优化资源配置和改制重组为手段，培育发展国有大型文化企业