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2014年，美国大部分战斗部队将从阿富汗撤退，加上国防部严重的预算削减，美国军方对无人机的需求可能减少，至少在近期是这样。然而，与此同时，一个无人机新兴市场已开始在国际组织和私人安全承包商中崭露头角。
近几十年来，私营安全承包公司在美国军事行动中起着举足轻重的作用。人道救援、训练和警戒任务的外包预计会扩大到海上安全和非洲政府援助。此外，在处理国际争端与事务中，国际组织也起了关键性的作用。
这些非政府组织将运用无人机来监测一系列相关任务的进展与活动。无人机完成这类任务的价值正在逐渐显现出来。
目前，商用无人机的市场还很小，但随着这些组织认识到无人机的重要价值，商用无人机市场将会日益增大。
非军事领域无
人机运用的成效
国际组织可使用无人机来监视各种项目计划，从修建道路到跟踪人员和武器动向。
2013年12月，联合国组织为驻刚果民主共和国稳定特派团部署了意大利塞莱克斯·伽利略公司的“隼式”无人机，以追踪饱受战争蹂躏的刚果民主共和国东部潜在的暴力冲突。
这些无人机将用于监视刚果反政府武装“M23运动组织”在刚果民主共和国与卢旺达东部边境茂密森林中的动向。联合国官员指责卢旺达派部队并运送武器跨过边界支持“M23运动组织”，但卢旺达予以否认。
美国也期待得到一队无人机，用于保护其遍及世界的高危险地区的设施，包括诺思罗普·格鲁曼技术服务公司、曙光飞行科学公司等70多家公司对这宗合同表示了兴趣，合同可能要求装备一队无人机对固定设施、计划运动路线和特别活动等提供实时监视。
过去，维和组织都是通过徒步巡逻、吉普车和装甲人员输送车来执行任务。然而，阿富汗和伊拉克战争使这些组织看到了运用无人机执行这类任务的潜力，特别是夜间执行任务的能力。
联合国无人机采购顾问沃尔特·多姆称，无人机因其夜间飞行能力而对维和行动和维稳行动尤其具有吸引力。
联合国通常不允许其有人驾驶飞机在夜间飞行，因为如果飞机坠落，夜间搜寻与援救难度很大。但是，如果无人机失事，飞机回收可能就不那么重要了。据多姆称，夜间飞行对维和行动来说是很重要的。
过去，无人机已被用来进行夜间维和行动。2006年7～11月，欧盟部队曾在刚果民主共和国于夜间飞行无人机。装备前视红外摄像机的无人机发现了当时两位要人出现的军备竞赛：刚果总统约瑟夫·卡比拉在调动经铁路进口的坦克，而副总统吉恩·皮埃尔·本巴在用船横跨刚果河运送轻武器。无人机图像传输到欧盟部队指挥部后引起了联合国的关注，从而得以让双方停止他们各自的活动。
无人机的留空时间对监视国际协定执行也具有吸引力。1995年年中，美国陆军当时主管MQ-1“捕食者”无人机项目，将该无人机派到波斯尼亚参加“警觉牧民”行动搜寻坦克。最初本打算使该无人机在战区留空60天，但按战斗指挥官的要求实际留空120天之久。期间，“捕食者”无人机的空中监视提供了波方违反北约协议进行武器运输的确凿证据。北约指挥官通过这些监视情报做出决策，于1995年恢复轰炸行动，从而促进了同年年底《代顿和平协定》的签署。
对于像世界野生动植物基金会以及石油和天然气生产商这样的组织和集团，无人机的使用前景也越来越具吸引力。
最近，世界野生动植物基金会得到谷歌搜索引擎的资助，利用无人机跟踪偷猎者非法狩猎濒危物种行为。
进军非军事领
域面临的问题
已有数家商用无人机公司因这种新兴的市场需求应运而生，这些公司越来越希望承担非国家实体的更多业务。
精确公司是进入商用无人机领域的公司之一，其负责人马特·帕克称，私人安全承包商包括Academy公司、PAE公司等都有投入使用商用无人机的计划，并且其他民营机构也在考虑之中。如在中美洲的最近工作中，我们就曾与一家当地私人公司合作进行反偷猎行动。
帕克强调，商用无人机市场还在增大，但也面临诸般问题。就美国而言，最大的障碍是缺乏联邦航空管理局的管理规章。
但是，即使除美国以外，在国际法和当地居民观念方面，无人机飞行仍然是一个灰色区域。观念问题来源于担心无人机可能会带有武器，而且还担心无人机可能跟踪不想被跟踪的团体，带来负面影响。
当今，私营承包商和国际组织使用的无人机都不装载武器，而是优化配置用于监视任务。
在美国，非军用无人机主要限于保障美国本土外的维稳行动、人道救援及其他任务，因为诸如消防或者美国其他国内任务使用无人机没有得到联邦航空管理局的批准。联邦航空管理局原本计划宣布2015年国内无人机业务规定，但令无人机业界观察者悲观的是，这一期限很有可能推后。
这一期限的延迟将影响美国非军用无人机服务行业。在科罗拉多州博尔德遭洪水肆虐后，一家称为“猎鹰无人机”的当地公司开始运用其无人机，并通过相关软件绘制灾害地图。然而，据该公司称，联邦应急管理局下令其无人机停飞，并称如果他们继续作业将拘留公司官员。
“猎鹰”无人机公司声称，用两架无人机可在30分钟内绘制出洪水区域地图。“猎鹰”无人机公司没有说明为什么联邦紧急事务管理署不许无人机飞行的原因，但无人机监视飞行在美国颇有政治敏感性，因为涉及隐私问题以及缺乏联邦航空局的规章制度。
此外，美国各大石油和天然气公司也对无人机表现出兴趣，但这些公司也碰到了制度障碍。目前，美国联邦航空管理局要求无人机在视距内飞行，这对希望巡视其管线的石油公司来说是不切实际的。
不过，一些问题正在慢慢取得进展。2013年年中，联邦航空管理局特许康菲石油公司在北冰洋楚科奇海上空飞行波音-英斯图公司“扫描鹰”无人机，进行海洋哺乳动物和海冰调查。联邦航空管理局的这一决定符合国会建立固定北极区域的授权，在那里，小型无人机可以飞行。
但是，还需要取得更多进展才能使石油和天然气公司有效使用无人机。
国际无人机协会咨询顾问加里·谢恩在2013年4月发布的业务通信中称，该协会是无人系统业界的主要游说团体。相信在这类组织的推动下，也有利于解决一些问题。
结语
最终，无人机服务市场的发展将取决于各组织机构是否能够建立起对无人机公共和私人部门的信任，使之能在国内外进行探测和监视工作。
联邦航空局的规章制度将建立起对美国无人机业务的信任，但隐私权仍然是一个问题。
在国际领域，无人机服务因相关的认识问题也许暂时受阻，但其向前发展则是必然的。
编辑/刘兰芳
近几十年来，私营安全承包公司在美国军事行动中起着举足轻重的作用。人道救援、训练和警戒任务的外包预计会扩大到海上安全和非洲政府援助。此外，在处理国际争端与事务中，国际组织也起了关键性的作用。
这些非政府组织将运用无人机来监测一系列相关任务的进展与活动。无人机完成这类任务的价值正在逐渐显现出来。
目前，商用无人机的市场还很小，但随着这些组织认识到无人机的重要价值，商用无人机市场将会日益增大。
非军事领域无
人机运用的成效
国际组织可使用无人机来监视各种项目计划，从修建道路到跟踪人员和武器动向。
2013年12月，联合国组织为驻刚果民主共和国稳定特派团部署了意大利塞莱克斯·伽利略公司的“隼式”无人机，以追踪饱受战争蹂躏的刚果民主共和国东部潜在的暴力冲突。
这些无人机将用于监视刚果反政府武装“M23运动组织”在刚果民主共和国与卢旺达东部边境茂密森林中的动向。联合国官员指责卢旺达派部队并运送武器跨过边界支持“M23运动组织”，但卢旺达予以否认。
美国也期待得到一队无人机，用于保护其遍及世界的高危险地区的设施，包括诺思罗普·格鲁曼技术服务公司、曙光飞行科学公司等70多家公司对这宗合同表示了兴趣，合同可能要求装备一队无人机对固定设施、计划运动路线和特别活动等提供实时监视。
过去，维和组织都是通过徒步巡逻、吉普车和装甲人员输送车来执行任务。然而，阿富汗和伊拉克战争使这些组织看到了运用无人机执行这类任务的潜力，特别是夜间执行任务的能力。
联合国无人机采购顾问沃尔特·多姆称，无人机因其夜间飞行能力而对维和行动和维稳行动尤其具有吸引力。
联合国通常不允许其有人驾驶飞机在夜间飞行，因为如果飞机坠落，夜间搜寻与援救难度很大。但是，如果无人机失事，飞机回收可能就不那么重要了。据多姆称，夜间飞行对维和行动来说是很重要的。
过去，无人机已被用来进行夜间维和行动。2006年7～11月，欧盟部队曾在刚果民主共和国于夜间飞行无人机。装备前视红外摄像机的无人机发现了当时两位要人出现的军备竞赛：刚果总统约瑟夫·卡比拉在调动经铁路进口的坦克，而副总统吉恩·皮埃尔·本巴在用船横跨刚果河运送轻武器。无人机图像传输到欧盟部队指挥部后引起了联合国的关注，从而得以让双方停止他们各自的活动。
无人机的留空时间对监视国际协定执行也具有吸引力。1995年年中，美国陆军当时主管MQ-1“捕食者”无人机项目，将该无人机派到波斯尼亚参加“警觉牧民”行动搜寻坦克。最初本打算使该无人机在战区留空60天，但按战斗指挥官的要求实际留空120天之久。期间，“捕食者”无人机的空中监视提供了波方违反北约协议进行武器运输的确凿证据。北约指挥官通过这些监视情报做出决策，于1995年恢复轰炸行动，从而促进了同年年底《代顿和平协定》的签署。
对于像世界野生动植物基金会以及石油和天然气生产商这样的组织和集团，无人机的使用前景也越来越具吸引力。
最近，世界野生动植物基金会得到谷歌搜索引擎的资助，利用无人机跟踪偷猎者非法狩猎濒危物种行为。
进军非军事领
域面临的问题
已有数家商用无人机公司因这种新兴的市场需求应运而生，这些公司越来越希望承担非国家实体的更多业务。
精确公司是进入商用无人机领域的公司之一，其负责人马特·帕克称，私人安全承包商包括Academy公司、PAE公司等都有投入使用商用无人机的计划，并且其他民营机构也在考虑之中。如在中美洲的最近工作中，我们就曾与一家当地私人公司合作进行反偷猎行动。
帕克强调，商用无人机市场还在增大，但也面临诸般问题。就美国而言，最大的障碍是缺乏联邦航空管理局的管理规章。
但是，即使除美国以外，在国际法和当地居民观念方面，无人机飞行仍然是一个灰色区域。观念问题来源于担心无人机可能会带有武器，而且还担心无人机可能跟踪不想被跟踪的团体，带来负面影响。
当今，私营承包商和国际组织使用的无人机都不装载武器，而是优化配置用于监视任务。
在美国，非军用无人机主要限于保障美国本土外的维稳行动、人道救援及其他任务，因为诸如消防或者美国其他国内任务使用无人机没有得到联邦航空管理局的批准。联邦航空管理局原本计划宣布2015年国内无人机业务规定，但令无人机业界观察者悲观的是，这一期限很有可能推后。
这一期限的延迟将影响美国非军用无人机服务行业。在科罗拉多州博尔德遭洪水肆虐后，一家称为“猎鹰无人机”的当地公司开始运用其无人机，并通过相关软件绘制灾害地图。然而，据该公司称，联邦应急管理局下令其无人机停飞，并称如果他们继续作业将拘留公司官员。
“猎鹰”无人机公司声称，用两架无人机可在30分钟内绘制出洪水区域地图。“猎鹰”无人机公司没有说明为什么联邦紧急事务管理署不许无人机飞行的原因，但无人机监视飞行在美国颇有政治敏感性，因为涉及隐私问题以及缺乏联邦航空局的规章制度。
此外，美国各大石油和天然气公司也对无人机表现出兴趣，但这些公司也碰到了制度障碍。目前，美国联邦航空管理局要求无人机在视距内飞行，这对希望巡视其管线的石油公司来说是不切实际的。
不过，一些问题正在慢慢取得进展。2013年年中，联邦航空管理局特许康菲石油公司在北冰洋楚科奇海上空飞行波音-英斯图公司“扫描鹰”无人机，进行海洋哺乳动物和海冰调查。联邦航空管理局的这一决定符合国会建立固定北极区域的授权，在那里，小型无人机可以飞行。
但是，还需要取得更多进展才能使石油和天然气公司有效使用无人机。
国际无人机协会咨询顾问加里·谢恩在2013年4月发布的业务通信中称，该协会是无人系统业界的主要游说团体。相信在这类组织的推动下，也有利于解决一些问题。
结语
最终，无人机服务市场的发展将取决于各组织机构是否能够建立起对无人机公共和私人部门的信任，使之能在国内外进行探测和监视工作。
联邦航空局的规章制度将建立起对美国无人机业务的信任，但隐私权仍然是一个问题。
在国际领域，无人机服务因相关的认识问题也许暂时受阻，但其向前发展则是必然的。
编辑/刘兰芳