论文部分内容阅读
摘要: 快速发展的社会形式，逐渐暴露出乡镇水管站存在的问题，改革势在必行。对各级水利部门而言，当务之急即是要思考怎样将水管站在水利建设中的作用充分发挥出来。为此，本文笔者结合自身工作实践，就当前乡镇水管站存在的主要问题展开了探讨，并就问题提出了相应的发展建议，希望有助于水管站更好的发展，使之更好的为基层农业服务。
关键词: 乡镇；水管站；问题；建议
【中图分类号】D267.2
【文献标识码】B
【文章编号】2236-1879(2017)08-0257-02
作为一支直接为群众服务的水利技术队伍，乡镇水管站在基层发挥着宣传水利政策、调解水事纠纷以及监督水利资金运用等重要作用［1］。其负责管理的农村基础水利工程更是与多个方面密切相关，包括粮食生产、农村经济发展以及农民生产水平等。为此，我们应对当前乡镇水管站存在的主要问题有一个清楚且全面的认识，不断改革创新，进而将乡镇水管站的有效作用充分发挥出来，让广大群众享受更多的实惠，最终不断提升农业综合生产力与农民生活水平。
1乡镇水管站存在的主要问题
1.1管理体制不顺。
现阶段，乡镇水管站当中所存在的管理体制只要为以下两种：人员之间的关系全权交付给乡镇政府，而县水利部门对水管站仅仅只在业务上处于上下级的关系；将乡镇水管站划分为县水利部门进行管理的基础部门，并同时要接受乡镇政府以及县水利部门的共同领导。并且乡镇水管站在进行工作时需要直接面向农户以及农村，因此乡镇水管站当中的相关人员在承担水利方面的业务之外，还要负责一些杂务工作，比如环境整改以及安全生产等等，导致时间与精力被过多的占用，使得本职工作无法正常的进行，从而出现水利工程规划与具体的实施有一定的偏差。同时又加之体制与关系不顺，使得乡镇水管站队伍当中相关的考核獎惩以及晋级晋职等方面存在的问题无法得到有效的解决，导致员工缺乏积极性。
1.2执法力度不强。
农村是乡镇水利管理站的主要工作范围，所以，农民也就成为了乡镇水利管理站面对的执法对象。由于农民缺乏法律法规意识，他们在面对和水利法律法规相关的规则的时候通常都会采用漠然置之的态度，因此，占河种地、破坏水利工程设施、随意私挖河道资源的现象尤为常见，甚至有些农民拒绝上缴水费。而对于水利管理站的工作人员来说，他们在面对这些现象的时候常常不知如何将其解决，由于缺乏强硬的执法力度，使水利管理站的管理受到了严重的影响，所以采取何种措施使执法力度得到加强，将当地群众的法律意识增强，是一个十分必要且迫切需要得到解决的问题。
1.3管理人员素质普遍较低。
以前乡镇水管站当中的技术人员基本都是通过县水利部门进行下派的，来指导农田水利方面的基础建设，进行工作的范围主要包括沟渠与机井等相关的小型建筑的建设与管理，进行下派的技术人员所具备的专业知识也能够胜任农田水利基本建设工作。而最近几年来，原来下派的一些技术人员差不多都已经退休，而年轻人又比较抗拒到基层去进行任职。其次，一些乡镇水管站当中的工作人员基本都是通过乡镇府进行组织与安排，例如退伍兵的安置，而这些人员对于水利业务的相关业务知识并不了解，还很有可能根本就不懂水利方面的知识，使得专业人才极其匮乏，使得农村实现现代化的水利建设速度缓慢，甚至于原地踏步。
2乡镇水管站发展的建议
2.1明确乡镇水管站的性质与职能。
现阶段，我国在水利工程方面包含的科技含量逐渐增高，使得对于水利工程的专业度要求也逐渐提升［2］。当前乡级水管站不仅仅要负责防汛抗灾以及水利规划等方面的内容，还要涉及到水利建设以及工作管理。因此，加快速度建设具备专业知识以及会管理的优秀人才队伍是当前的首要任务。其次，由于乡镇水管站是通过县水务部门进行下派的部门，以及由乡镇政府委任对水利事务进行管理的单位，并且乡镇水管站工作当中包含的供水灌溉以及防汛抗旱等方面的内容都具有一定的公益性质，特别是对于一些经济发展较为落后的乡或者县更为明显。因此为了能够进一步促进农村水利方面的事业进步，使得水利管理与建设的作用能够得到有效发挥，就需要完善乡级水管站所具备的职责，从而满足乡镇经济发展在水利方面的需求。
2.2强化乡镇水利管理站自身的建设。
部分乡镇水利管理站不重视自身的建设和发展，对于上级管理单位的依赖心较强，缺乏独立性，究其原因这主要是因为自身缺乏足够的建设发展。所以，十分有必要对乡镇水利管理站自身的建设进行加强。对此，乡镇水利管理站应将自身主力军的作用充分的发挥出来，使自己得到不断的发展，对上级单位的依赖心要进行改变，将自己变成上级单位的得力助手，不断地学习，使自身的服务水平和办事效率得到提高，优化管理体制，细化任务，量化指标，安排好每一位水利站的工作人员，让他们能够在自己的岗位上承担起自己应有的职责，使水利管理站工作人员的工作积极性得到有效调动，加强配合力度，提高自身素质。
2.3努力提升乡镇水利管理站管理人员素质。
管理站服务人员素质的高低和乡镇水利管理站的建设和发展有着极其密切的联系［3］。从当前乡镇水利管理站的实际工作中可以看出，大部分水利管理站工作人员的素质和业务能力较低，进而极大地影响了乡镇水利管理站的发展，因此，十分有必要尽快制定出行之有效的解决措施使管理人员的专业水平和专业素质得到提高。
2.4全力抓好水费收缴工作。
水管站的基本收入来自水利工程消费，其也是水管站的主要经费来源，所以应根据上级和相关部门规定的标准，保证足额收缴。而就需要乡镇水管站在罐区工程与洪水管理方面加大力度，同政府和村社建立密切联系，加强沟通，让我们的供水与服务得到用水户的认可，进而促进水费实收率的大幅提高。
结语
现阶段，制约我国农业稳定发展与国家粮食安全的一项重要问题就是滞后的农田水利建设，而民生水利的成败更是取决于基层服务体系的强弱。在维护基层水利服务体系与地方水利工程的正常运转过程中，乡镇水管站所发挥的作用是不可替代的，其极大的推动了地方经济，尤其是农业经济的发展。鉴于此，基层政府和相关负责部门就应深入到基层进行考察，对水管站经营与服务机制作不断升级，同时进一步改革水管站管理体制，将广大水管站工作人员的积极性给调动起来，进而保障顺利改革乡镇水管站，使之更好地为水利事业服务。
参考文献
［1］阿曼古力?麦麦提.浅析乡镇水管站现状及发展思路［J］.《商品与质量?建筑与发展》 ， 2015(11)：66-67.
［2］姜飞.浅析乡镇水管站所存在的问题及发展建议［J］.《工业》，2013(06)：312.
关键词: 乡镇；水管站；问题；建议
【中图分类号】D267.2
【文献标识码】B
【文章编号】2236-1879(2017)08-0257-02
作为一支直接为群众服务的水利技术队伍，乡镇水管站在基层发挥着宣传水利政策、调解水事纠纷以及监督水利资金运用等重要作用［1］。其负责管理的农村基础水利工程更是与多个方面密切相关，包括粮食生产、农村经济发展以及农民生产水平等。为此，我们应对当前乡镇水管站存在的主要问题有一个清楚且全面的认识，不断改革创新，进而将乡镇水管站的有效作用充分发挥出来，让广大群众享受更多的实惠，最终不断提升农业综合生产力与农民生活水平。
1乡镇水管站存在的主要问题
1.1管理体制不顺。
现阶段，乡镇水管站当中所存在的管理体制只要为以下两种：人员之间的关系全权交付给乡镇政府，而县水利部门对水管站仅仅只在业务上处于上下级的关系；将乡镇水管站划分为县水利部门进行管理的基础部门，并同时要接受乡镇政府以及县水利部门的共同领导。并且乡镇水管站在进行工作时需要直接面向农户以及农村，因此乡镇水管站当中的相关人员在承担水利方面的业务之外，还要负责一些杂务工作，比如环境整改以及安全生产等等，导致时间与精力被过多的占用，使得本职工作无法正常的进行，从而出现水利工程规划与具体的实施有一定的偏差。同时又加之体制与关系不顺，使得乡镇水管站队伍当中相关的考核獎惩以及晋级晋职等方面存在的问题无法得到有效的解决，导致员工缺乏积极性。
1.2执法力度不强。
农村是乡镇水利管理站的主要工作范围，所以，农民也就成为了乡镇水利管理站面对的执法对象。由于农民缺乏法律法规意识，他们在面对和水利法律法规相关的规则的时候通常都会采用漠然置之的态度，因此，占河种地、破坏水利工程设施、随意私挖河道资源的现象尤为常见，甚至有些农民拒绝上缴水费。而对于水利管理站的工作人员来说，他们在面对这些现象的时候常常不知如何将其解决，由于缺乏强硬的执法力度，使水利管理站的管理受到了严重的影响，所以采取何种措施使执法力度得到加强，将当地群众的法律意识增强，是一个十分必要且迫切需要得到解决的问题。
1.3管理人员素质普遍较低。
以前乡镇水管站当中的技术人员基本都是通过县水利部门进行下派的，来指导农田水利方面的基础建设，进行工作的范围主要包括沟渠与机井等相关的小型建筑的建设与管理，进行下派的技术人员所具备的专业知识也能够胜任农田水利基本建设工作。而最近几年来，原来下派的一些技术人员差不多都已经退休，而年轻人又比较抗拒到基层去进行任职。其次，一些乡镇水管站当中的工作人员基本都是通过乡镇府进行组织与安排，例如退伍兵的安置，而这些人员对于水利业务的相关业务知识并不了解，还很有可能根本就不懂水利方面的知识，使得专业人才极其匮乏，使得农村实现现代化的水利建设速度缓慢，甚至于原地踏步。
2乡镇水管站发展的建议
2.1明确乡镇水管站的性质与职能。
现阶段，我国在水利工程方面包含的科技含量逐渐增高，使得对于水利工程的专业度要求也逐渐提升［2］。当前乡级水管站不仅仅要负责防汛抗灾以及水利规划等方面的内容，还要涉及到水利建设以及工作管理。因此，加快速度建设具备专业知识以及会管理的优秀人才队伍是当前的首要任务。其次，由于乡镇水管站是通过县水务部门进行下派的部门，以及由乡镇政府委任对水利事务进行管理的单位，并且乡镇水管站工作当中包含的供水灌溉以及防汛抗旱等方面的内容都具有一定的公益性质，特别是对于一些经济发展较为落后的乡或者县更为明显。因此为了能够进一步促进农村水利方面的事业进步，使得水利管理与建设的作用能够得到有效发挥，就需要完善乡级水管站所具备的职责，从而满足乡镇经济发展在水利方面的需求。
2.2强化乡镇水利管理站自身的建设。
部分乡镇水利管理站不重视自身的建设和发展，对于上级管理单位的依赖心较强，缺乏独立性，究其原因这主要是因为自身缺乏足够的建设发展。所以，十分有必要对乡镇水利管理站自身的建设进行加强。对此，乡镇水利管理站应将自身主力军的作用充分的发挥出来，使自己得到不断的发展，对上级单位的依赖心要进行改变，将自己变成上级单位的得力助手，不断地学习，使自身的服务水平和办事效率得到提高，优化管理体制，细化任务，量化指标，安排好每一位水利站的工作人员，让他们能够在自己的岗位上承担起自己应有的职责，使水利管理站工作人员的工作积极性得到有效调动，加强配合力度，提高自身素质。
2.3努力提升乡镇水利管理站管理人员素质。
管理站服务人员素质的高低和乡镇水利管理站的建设和发展有着极其密切的联系［3］。从当前乡镇水利管理站的实际工作中可以看出，大部分水利管理站工作人员的素质和业务能力较低，进而极大地影响了乡镇水利管理站的发展，因此，十分有必要尽快制定出行之有效的解决措施使管理人员的专业水平和专业素质得到提高。
2.4全力抓好水费收缴工作。
水管站的基本收入来自水利工程消费，其也是水管站的主要经费来源，所以应根据上级和相关部门规定的标准，保证足额收缴。而就需要乡镇水管站在罐区工程与洪水管理方面加大力度，同政府和村社建立密切联系，加强沟通，让我们的供水与服务得到用水户的认可，进而促进水费实收率的大幅提高。
结语
现阶段，制约我国农业稳定发展与国家粮食安全的一项重要问题就是滞后的农田水利建设，而民生水利的成败更是取决于基层服务体系的强弱。在维护基层水利服务体系与地方水利工程的正常运转过程中，乡镇水管站所发挥的作用是不可替代的，其极大的推动了地方经济，尤其是农业经济的发展。鉴于此，基层政府和相关负责部门就应深入到基层进行考察，对水管站经营与服务机制作不断升级，同时进一步改革水管站管理体制，将广大水管站工作人员的积极性给调动起来，进而保障顺利改革乡镇水管站，使之更好地为水利事业服务。
参考文献
［1］阿曼古力?麦麦提.浅析乡镇水管站现状及发展思路［J］.《商品与质量?建筑与发展》 ， 2015(11)：66-67.
［2］姜飞.浅析乡镇水管站所存在的问题及发展建议［J］.《工业》，2013(06)：312.