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财政模式的发展演变受基本经济规律的制约,客观上要经历原始财政、传统财政、公共财政和建设性财政四个发展阶段.其中,公共财政是与市场经济发展相适应的财政模式.发展市场经济就必须建立公共财政,这是不以人的意志为转移的客观规律.我国在计划体制下确立建设性财政模式违背了财政模式发展的一般规律.而我国要实现由建设性财政向公共财政的转换必然要经过二元财政这一过渡阶段.随着国有企业改革的深入,国有资本的公共属性将日益明显,二元财政将最终为一元的公共财政所取代.