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摘 要： 大学和科研院所肩负着培养人才、创新科技、服务社会、引领文化的重要使命，在区域创新体系中处于知识创新的主体地位。本文着重探讨如何更好地培育大学和科研院所在知识创新体系中的主体地位，以期更好地为河南省区域经济发展提供人才支持、技术支撑和知识贡献。
关键词：大学;科研院所;知识创新;主体地位培育
一、引言
大学和科研院所是知识创新系统的主体，是创新知识的产出核心，是新技术和新发明的源泉。大学和科研院所学科交叉综合、人才基础雄厚、学术氛围宽松、科研资源聚集、科技信息灵捷，在区域发展中具有显著优势，能通过各种方式成为新技术的提供者。大学和科研院所是人才培养的主要阵地，能够源源不断地为企业和社会培养大量合格的专业技术人才和创新人才，为区域经济发展提供人才保证和智力支持，推动区域知识创新体系的建设。大学和科研院所是服务社会的中坚力量，通过校办企业、产业集团承担起企业“孵化器”的作用，使最新科技成果迅速转化为直接的现实生产力，辐射和带动区域经济的发展。
因此， 大学和科研院所具备创新的深厚基础和鲜明的人才优势， 拥有丰富的科研资源和大量的研究成果， 为区域经济发展和科技进步提供人才支持、技术支撑和知识贡献，是区域创新不可或缺的推动力量。
二、河南省大学和科研院所创新现状
虽然河南省大学和科研院所在区域创新发展中有其自身的优势和特点，但其中也存在诸多亟待解决的问题。
（一）创新能力有待进一步提高
大学和科研院所作为知识的发现者、生产者和传播者与知识的使用者，与企业之间的联系比较薄弱，许多课程的设置脱离企业发展与创新的需要，学生在接受教育的过程中，知识灌输大于知识创造。大学、科研机构的科研力量仍过于分散，科技创新与市场需求未能很好对接，未能充分发挥整体优势。
（二）科技创新资源使用效率不高，成果转化率低
一方面大学和科研院所注重学术探讨，追求理论研究或技术研发、课题成果与市场需求相脱节;另一方面企业急需的应用技术的开发，以及具有市场实际需求和高附加值的科技成果，未能得到有效的对接与供给。“产学研”的脱节以及其他中介机制与金融机构的缺位造成不少研发课题脱离实际并出现基础科技成果供大于求、应用技术成果供不应求的现象，最终造成了科技成果转化的动力不足和效率低下。
（三）创新人力资源紧缺
由于扩招，河南省各大学和科研院所生源扩张速度较快，导致师资配套增长相对较慢，致使生师比偏高，教师承担了过于繁重的教学任务，相当多的教师利用课余时间从事科研活动，科研与教学的矛盾较为突出。
此外，因为高水平科技与创新人才数量不足，即便各校现有的许多科研团队和基地在国内具有明显优势，仍然难以向高层次科研团队和基地的建设方向发展。
（四）科技基础条件较差，持续创新能力不足
各校目前因国家建设、市场、行业发展急速而处于特殊的发展阶段，科研团队和基地等条件的建设有资金投入量大、周期长、见效慢的特点。由于资金短缺，各大学和科研院所在决策时往往在资金投入上左顾右盼，下不了决心。由于资源有限，科研一直是强制有余而投入和鼓励不足。
三、大学和科研院所知识创新主体地位的培育策略
按照区域经济发展理论，结合河南省区域经济发展实际，培育河南省大学和科研院所知识创新主体地位需从以下五个方面
着手。
（一）强化制度创新，加大激励力度
大学和科研院所参与区域创新体系建设，归根到底是要看教师的积极性和工作水平。因此要尽快建立健全以教师利益保护和积极性激发为出发点的公平、合理的校内管理体制和制度，制定包括职称评聘、风险补偿、利益分配、岗位考核等涉及教师切身利益的一系列完善的政策规定。
同时，还要在区域创新体制下创造大学和科研院所与其它创新行为主体的新型互动模式，应加强大学和科研院所之间、大学和科研院所与企业之间在重大科技项目上的联合攻关，建立能整合区域内所有创新资源的协同创新平台。政府及有关部门也要因势利导，鼓励大学和科研院所现有资源重组， 增强其创新力量;鼓励和支持大学开展具有世界前沿水平和较大应用价值的基础研究，重视科学技术导向性创新，并推动研究成果的运用及产
业化。
（二）加大科研成果转化力度
一些大学和科研院所的科研活动多以出科研成果为导向，以争取科研经费、政府奖励、发表论文、出版著作为主要目标，离市场化应用有一定距离。而企业需求的创新成果则是能运用于生产过程并能带来良好经济效益的高新技术。所以大学和科研院所的科研活动除了以申报硕士点、博士点和学科建设为主要目标之外，还要按统一的科技创新目标凝聚和集成相关创新活动，提高以区域产业结构升级为目标的区域集成创新能力。
各大学和科研院所可通过校办企业、产业集团承担起企业“孵化器”的作用，充分利用自身的科技成果，有选择有重点地发展科技产业，建设科技工业园区，直接进行科技成果转化和产业化，大幅度提高成果转化比例，为河南省科技创新的可持续发展提供更大的空间，同时辐射和带动区域高新技术产业的发展。
（三）创新人才培养模式，建立与企业共享人才的机制
大学和科研院所是人才培养的主要阵地，能为区域经济的发展提供持续的人才支持和保障。因此，大学和科研院所应该按照培养应用型人才要求，在相关学科专业和教学环节中与定点企业联合开展人才培养，把教室扩展到企业车间，将为企业培养、培训人才与全日制教育结合起来，形成一个符合区域经济发展以及高新技术产业发展需要的创新人才平台，实现学校与企业双赢。
（四）修订科研财务管理办法，改善科研条件
应在广大大学教职工和科研院所技术人员中建立与强化“科研项目经费是公款”的概念和意识，让教职工逐步适应项目经费预算制、经费结题审计制、国库拨付制、科研项目逐项免税制、科研活动个人所得税制等国家和各级政府关于科技活动的新的政策或规定。充分利用区域内各大学与科研院所的创新资源，有效利用科学仪器设备资源、科技文献资源、科学数据资源、专业技术资源等科研资源，提高利用效率。
（五）加快大学科技园建设
依托大学和科研院所聚集的科技创新资源优势，以市场前景广阔、技术含量高、资源条件好的重点业务为发展方向，解放思想、放宽政策，聚集科技、资金、人才资源，把大学科技园做大做强，将之建设成技术水平高、产业规模大、特色鲜明、后势强劲、管理先进的、在地区优势明显的新型高科技产业园区， 成为区域乃至大学和科研院所的技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创业人才聚集和培育基地、高新技术企业辐射基地。
另外，还可以建立大学科技园的国际平台。构建国际平台需要研究型大学和科研院所与国际一流大学或研发机构共同合作建立。河南省的科技园区可以直接与国外大学科技园开展合作，也可以通过海外留学回国人员以及聘请国外专家等方式，加强国外科技成果的引进和消化吸收，为企业搭建国际化的合作平台，促进大学科技园发展的国际化。
四、结束语
总之，在河南省区域创新体系建设中，大学和科研院所的重要地位日益凸显，大学和科研院所要兼顾与经济社会的互动互通，不仅要积极增强自身科技创新实力，还要放宽视野，突出特色与优势，积极融入区域创新体系建设之中，拓展自身的发展空间。
参考文献：
[1]傅家骥.知识创新与技术创新[J].中国科技月报，1999，（8）.
[2]郭广银.以高层次人次引领区域创新发展[J].求是，2010，（6）.
[3]李虔.四川省以大学和科研院所为主体的知识创新体系建设[J].决策咨询通讯，2010，（10）.
[4]欧阳峣.中部特色区域创新体系的实现机制设计[J].湖南社会科学，2007，（9）.
[5]肖俊夫.高校促进区域创新：发展趋势与行动对策[J].中国高校科技，2011，（11）.
[6]严月娟，史常凯.高校在区域科技创新中的作用、问题与对策[J].长春工业大学学报，2009，（3）.
作者简介：张振会（1980—），女，河南濮阳人，安阳师范学院讲师，研究方向：日语语言学及日本文学。
关键词：大学;科研院所;知识创新;主体地位培育
一、引言
大学和科研院所是知识创新系统的主体，是创新知识的产出核心，是新技术和新发明的源泉。大学和科研院所学科交叉综合、人才基础雄厚、学术氛围宽松、科研资源聚集、科技信息灵捷，在区域发展中具有显著优势，能通过各种方式成为新技术的提供者。大学和科研院所是人才培养的主要阵地，能够源源不断地为企业和社会培养大量合格的专业技术人才和创新人才，为区域经济发展提供人才保证和智力支持，推动区域知识创新体系的建设。大学和科研院所是服务社会的中坚力量，通过校办企业、产业集团承担起企业“孵化器”的作用，使最新科技成果迅速转化为直接的现实生产力，辐射和带动区域经济的发展。
因此， 大学和科研院所具备创新的深厚基础和鲜明的人才优势， 拥有丰富的科研资源和大量的研究成果， 为区域经济发展和科技进步提供人才支持、技术支撑和知识贡献，是区域创新不可或缺的推动力量。
二、河南省大学和科研院所创新现状
虽然河南省大学和科研院所在区域创新发展中有其自身的优势和特点，但其中也存在诸多亟待解决的问题。
（一）创新能力有待进一步提高
大学和科研院所作为知识的发现者、生产者和传播者与知识的使用者，与企业之间的联系比较薄弱，许多课程的设置脱离企业发展与创新的需要，学生在接受教育的过程中，知识灌输大于知识创造。大学、科研机构的科研力量仍过于分散，科技创新与市场需求未能很好对接，未能充分发挥整体优势。
（二）科技创新资源使用效率不高，成果转化率低
一方面大学和科研院所注重学术探讨，追求理论研究或技术研发、课题成果与市场需求相脱节;另一方面企业急需的应用技术的开发，以及具有市场实际需求和高附加值的科技成果，未能得到有效的对接与供给。“产学研”的脱节以及其他中介机制与金融机构的缺位造成不少研发课题脱离实际并出现基础科技成果供大于求、应用技术成果供不应求的现象，最终造成了科技成果转化的动力不足和效率低下。
（三）创新人力资源紧缺
由于扩招，河南省各大学和科研院所生源扩张速度较快，导致师资配套增长相对较慢，致使生师比偏高，教师承担了过于繁重的教学任务，相当多的教师利用课余时间从事科研活动，科研与教学的矛盾较为突出。
此外，因为高水平科技与创新人才数量不足，即便各校现有的许多科研团队和基地在国内具有明显优势，仍然难以向高层次科研团队和基地的建设方向发展。
（四）科技基础条件较差，持续创新能力不足
各校目前因国家建设、市场、行业发展急速而处于特殊的发展阶段，科研团队和基地等条件的建设有资金投入量大、周期长、见效慢的特点。由于资金短缺，各大学和科研院所在决策时往往在资金投入上左顾右盼，下不了决心。由于资源有限，科研一直是强制有余而投入和鼓励不足。
三、大学和科研院所知识创新主体地位的培育策略
按照区域经济发展理论，结合河南省区域经济发展实际，培育河南省大学和科研院所知识创新主体地位需从以下五个方面
着手。
（一）强化制度创新，加大激励力度
大学和科研院所参与区域创新体系建设，归根到底是要看教师的积极性和工作水平。因此要尽快建立健全以教师利益保护和积极性激发为出发点的公平、合理的校内管理体制和制度，制定包括职称评聘、风险补偿、利益分配、岗位考核等涉及教师切身利益的一系列完善的政策规定。
同时，还要在区域创新体制下创造大学和科研院所与其它创新行为主体的新型互动模式，应加强大学和科研院所之间、大学和科研院所与企业之间在重大科技项目上的联合攻关，建立能整合区域内所有创新资源的协同创新平台。政府及有关部门也要因势利导，鼓励大学和科研院所现有资源重组， 增强其创新力量;鼓励和支持大学开展具有世界前沿水平和较大应用价值的基础研究，重视科学技术导向性创新，并推动研究成果的运用及产
业化。
（二）加大科研成果转化力度
一些大学和科研院所的科研活动多以出科研成果为导向，以争取科研经费、政府奖励、发表论文、出版著作为主要目标，离市场化应用有一定距离。而企业需求的创新成果则是能运用于生产过程并能带来良好经济效益的高新技术。所以大学和科研院所的科研活动除了以申报硕士点、博士点和学科建设为主要目标之外，还要按统一的科技创新目标凝聚和集成相关创新活动，提高以区域产业结构升级为目标的区域集成创新能力。
各大学和科研院所可通过校办企业、产业集团承担起企业“孵化器”的作用，充分利用自身的科技成果，有选择有重点地发展科技产业，建设科技工业园区，直接进行科技成果转化和产业化，大幅度提高成果转化比例，为河南省科技创新的可持续发展提供更大的空间，同时辐射和带动区域高新技术产业的发展。
（三）创新人才培养模式，建立与企业共享人才的机制
大学和科研院所是人才培养的主要阵地，能为区域经济的发展提供持续的人才支持和保障。因此，大学和科研院所应该按照培养应用型人才要求，在相关学科专业和教学环节中与定点企业联合开展人才培养，把教室扩展到企业车间，将为企业培养、培训人才与全日制教育结合起来，形成一个符合区域经济发展以及高新技术产业发展需要的创新人才平台，实现学校与企业双赢。
（四）修订科研财务管理办法，改善科研条件
应在广大大学教职工和科研院所技术人员中建立与强化“科研项目经费是公款”的概念和意识，让教职工逐步适应项目经费预算制、经费结题审计制、国库拨付制、科研项目逐项免税制、科研活动个人所得税制等国家和各级政府关于科技活动的新的政策或规定。充分利用区域内各大学与科研院所的创新资源，有效利用科学仪器设备资源、科技文献资源、科学数据资源、专业技术资源等科研资源，提高利用效率。
（五）加快大学科技园建设
依托大学和科研院所聚集的科技创新资源优势，以市场前景广阔、技术含量高、资源条件好的重点业务为发展方向，解放思想、放宽政策，聚集科技、资金、人才资源，把大学科技园做大做强，将之建设成技术水平高、产业规模大、特色鲜明、后势强劲、管理先进的、在地区优势明显的新型高科技产业园区， 成为区域乃至大学和科研院所的技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创业人才聚集和培育基地、高新技术企业辐射基地。
另外，还可以建立大学科技园的国际平台。构建国际平台需要研究型大学和科研院所与国际一流大学或研发机构共同合作建立。河南省的科技园区可以直接与国外大学科技园开展合作，也可以通过海外留学回国人员以及聘请国外专家等方式，加强国外科技成果的引进和消化吸收，为企业搭建国际化的合作平台，促进大学科技园发展的国际化。
四、结束语
总之，在河南省区域创新体系建设中，大学和科研院所的重要地位日益凸显，大学和科研院所要兼顾与经济社会的互动互通，不仅要积极增强自身科技创新实力，还要放宽视野，突出特色与优势，积极融入区域创新体系建设之中，拓展自身的发展空间。
参考文献：
[1]傅家骥.知识创新与技术创新[J].中国科技月报，1999，（8）.
[2]郭广银.以高层次人次引领区域创新发展[J].求是，2010，（6）.
[3]李虔.四川省以大学和科研院所为主体的知识创新体系建设[J].决策咨询通讯，2010，（10）.
[4]欧阳峣.中部特色区域创新体系的实现机制设计[J].湖南社会科学，2007，（9）.
[5]肖俊夫.高校促进区域创新：发展趋势与行动对策[J].中国高校科技，2011，（11）.
[6]严月娟，史常凯.高校在区域科技创新中的作用、问题与对策[J].长春工业大学学报，2009，（3）.
作者简介：张振会（1980—），女，河南濮阳人，安阳师范学院讲师，研究方向：日语语言学及日本文学。