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长期以来，我国高等教育经费主要依靠财政拨款。尽管近些年财政拨款保持逐年增长的趋势，但其增长速度远远低于高校规模的扩张速度，根本无法满足高校发展的需要。1999年开始，银校合作成为一种风潮，一度以来银行贷款甚至成为高校办学的主要资金来源。然而随着2004年国家宏观调控的实施，银行紧缩信贷规模，高校举债难度加大，资金匮乏严重制约我国高等教育的“大众化”进程。为此，很多高校积极拓宽融资渠道，采用多形式的筹资方式，为其规模扩张提供更多的经费来源。