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制度正义的背后是制度由什么样的“人”建立的问题，是制度能在多大程度上满足各种利益相关者的合理利益需求的问题。因此，从经济伦理的角度看，经济体制改革背后应是“人”的力量。分析当前中国社会阶层和利益集团，发现市场改革中存在四大类型的利益相关者，各自对改革有不同态度，构成不同的改革动力和利益目标。指出改革深化所能依靠的是正义力量，阻碍改革的是落后力量、非正义力量。当前改革最大的困难不是效率而是公平，改革的继续深化必须依赖于各类利益相关者之间“絮矩之道”的形成。