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构建和谐社会,建设社会主义新农村是当今中国社会的主旋律。20世纪80年代以来,中共中央、国务院高度重视“三农”问题,将“三农”问题看作是一个非解决不可的“重大经济问题”和“政治问题”,从1982年至今先后发布了8个关于“三农”问题的“一号文件”,强调提高农民素质,提高农民就业能力,促进农村劳动力转移,并将此作为各级政府工作的“重中之重”。