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二十世纪二三十年代是近代宁波市政建设史上一个标志性时期,是宁波城市真正走向近代化的重要阶段,此阶段无论是水利工程建设、交通工程建设还是公共工程建设都取得了显著成就。在这些成就的背后,工程经费问题无疑是影响建设进程重大因素。市政工程建设本应是政府主导的任务,但由于这一时期宁波政府财政的贫弱,使其在工程建设方面捉襟见肘、难以为继。