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机构改革是中国行政体制改革的"表"。政府职能转变是中国行政体制改革的"里"。改革开放以来我国行政体制改革的推进历程表明,机构改革与职能转变应"由表及里",良性互动。国务院第七次行政体制改革突出了政府职能转变这一核心,在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面,提出了一系列宏观部署与微观安排。这是本轮改革不同于以往的一大亮点。