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2000年，我国数字集群移动通信系统体制标准发布。随着社会经济的发展和社会管理功能需求的提升，用于指挥调度和应急通信的需求快速增长，数字集群通信系统的重要性日益显著，对800MHz数字集群系统进行合理规划迫在眉睫。本文以江苏为例，结合本地实际情况，从系统定位、频率规划、基站管理和政策引导等方面提出一些促进800MHz数字集群健康发展的思考和建议。