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十七大报告中指出"走中国特色城镇化道路",黑龙江垦区结合其地理优势、自然资源、产业特点和人口结构,以"抓城、强工、带农"为思路,坚持"四五"城镇化建设体系;坚持撤队建区与整体搬迁并行,加快城镇化速度;坚持基础设施建设,建设适宜居住城镇,并形成农业城镇化、旅游城镇化、绿色城镇化和场县共建四种特色城镇化模式,构成垦区独具特色的城镇群落。