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【摘 要】当前，全面提升公路工程质量水平，努力把公路工程质量水平提升到一个新高度，是值得重视的一个内容。基于此，文章通过对公路工程建设施工管理进行分析，并提出解决对策，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】公路工程；施工管理；问题；对策
1.公路工程项目管理的重要作用
1.1促进人员专业化。对于公路工程，人们的需求逐步多样化，建筑基地建设也日趋复杂和特殊，存在较多困难的同时所需的专业工作人员的种类也在不断增多，此时，项目管理的有效控制、管理、协调分配十分必要。一方面，实施项目管理即需要通过安排、分配专业管理人员作为项目管理小组，进而对项目施工现场进行重点负责、协调指挥和统筹管理，以保证施工建设的安全和有序进行，同时，管理人员的丰富经验也必然会增进彼此的默契与配合，优化项目管理过程。另一方面，专业的项目管理人员还可促进公路工程计划、施工、监管等过程的人员分配与调动，进而优化项目人力资源配置，增进工作人员的专业化水平。
1.2控制公路工程成本。一般，公路工程正式开展之前会包含严格的招标过程，对建筑施工过程进行细致的规划，然而，公路工程的具体施工工作量庞大、复杂，且持续时间久，涉及的未知因素众多，因此，对于项目建设进行有效的成本控制与把握必不可少，且应贯穿项目管理的全过程。首先，项目管理的负责人员应充分掌握合同内外相关的投资与成本内容，并对市场状况、行业标准及质量要求等全面了解。其次，若工程施工费用或成本出现变更，项目管理者应及时赶赴现场对其分析并确认，若不合理应及时指出，必要时还可邀请原招标负责人和预算工作者共同参与商讨，以促进双方达成共识，促进投资—成本最优化。
1.3控制工程进度与质量。公路工程投入使用，其质量好坏不仅关系着人们的财产与效益，更影响着人们的生命安全，因此，工程质量是工程施工与管理过程中的最关键问题。公路工程项目管理的重要工作之一即项目进度与质量管理，一方面，项目管理者不仅具有专业的现场管理经验，还具有良好的建筑设计能力，会对公路工程的重大施工环节或存在困难之处进行事先的详细规划与设计，以促进其具体实施的顺利进行，保证施工进度和施工质量；同时，项目管理者还会对工程施工的过程进行检查监督，评估其实际建设与策划方案的不同，一旦发现问题立刻召开协商会议，现场取证，分析偏差原因，并针对性的进行修正，以促使工程建设最大程度的达到原策划标准。另一方面，项目管理中的成本管理、人员管理、安全管理等也会在一定程度上强化项目的施工进度与质量。
1.4增进工程的安全与预防。公路工程建设作为具有一定风险的行业，其安全问题的预防与控制逐渐引起社会的广泛关注，公路工程的安全管理也成为项目管理的工作重点之一。一般，项目管理设置的工程管理体系会包含施工安全规范及防范措施这一基本内容，项目管理队伍还可针对特定的工程项目进行适当修改，并引入必要的操作设备，以保证工作人员的施工质量的同时保证人员安全；其次，项目施工过程中，项目管理人员会对其具体工作和进程进行监督、控制和管理，可及时发现其中的安全隐患，采取有效的针对性防范措施，并查找根源，以从根本上修正施工工作，最大程度的保证施工项目与施工人员安全。
2.公路工程管理过程中存在的问题
公路工程想要进一步的发展，就要从实践中找到问题，然后解决问题促进发展，而公路工程项目施工的过程中所涉猎的环节与部门都很多，程序很复杂，所以在这个过程中找出问题，成为了提高公路工程管理能力的关键。
2.1没有彻底落实项目法人制度。项目建设的投资和运行主体没有统一的运作方法，呈现出多样化的局面，有的是将项目投资、建设管理、运营及还贷串联为一体，进行一体化的项目法人运作，有的则是将这些环节分开负责，投资是一帮人，运营还贷则是另一帮人来负责工作。这对于管理来说增添了不少的麻烦。
2.2招投标管理不规范。对于招投标管理的不规范主要体现在两个方面，一个方面是地区保护主义及行业保护主义现象太过严重，在招投标过程中经常发生弄虚作假的现象，造成招投标进行的混乱，无序。另一方面就是承发包的价格没有经过仔细的计算商讨，导致价格不够合理，或是甲方评标办法的导向不合理致使招投标时的无序竞争，或是将价格压得太低，低于工程结构的成本价，导致在项目施工时，为了保证成本而出现了偷工减料的豆腐渣工程，质量太差，不能进行正常使用。
2.3设计质量和责任挂钩之间不够紧密。在施工过程中，对与施工单位要求二、三类设计的变更太过死板，致使不管设计如何变更，都不可调整。
2.4依法管理力度不够。我国已经出台了大量公路建设方面的法律法规，但是在相关部门进行依法管理的时候，实施力度不够，致使一些施工企业钻空子。相关法律对于规范公路工程施工项目的管理目的没有得到实现。还有一些施工企业的管理人员，对于公路工程的相关法律了解太少，法律意识淡薄，造成有法不依的现象。
2.5明显的责任权利脱节现象。存在我国公路施工企业对于“劳资、用人、分配”三项制度的改革较为滞后，特别是国有企业，这种现象尤为明显，导致责任权利脱节现象、有责无权现象、责利不匹配现象、大锅饭的分配形式等现象的普遍存在，没有形成有机统一的责任权利机制。
3.公路工程施工项目管理措施分析
3.1成本管理
（1）人工费用控制：施工人员的选择产生的人工费用也是企业工程成本的一大费用，在确保保质保量的完成工程的基础上将工程人员缩减到合理的范围，多重用复合型人才，在自身可以兼顾的情况下，身兼数职，改善劳动组织，缩减不必要的闲置人员，在其他相同条件下，用最小化的人员完成企业项目就是节约了企業相当一大部分成本。合理合适的裁员在某种程度上也能激起员工的工作积极性与竞争意识，保质保量高效率的完成任务。充分利用工作时间，提高工作的效率。避免员工故意浪费工程时间。 （2）材料费控制：原材料的的成本一般占总项目成本的一半以上，足以说明原材料成本重要性。因此，降低原材料的成本就成为成本控制的主要环节。对原材料的选择要在专业采购的选择同时对质量的控制下，同时要坚持原材料的价格成本最低，距离最近以及储存便利相结合。找到几者之间的最优化程度。同时要对原材料的采购价格、以及使用途径了如指掌，确保材料的真实使用。严重杜绝工作人员虚报材料使用，或者因为材料限制了工程正常运转。尽可能大的缩减材料成本，在运输以及生产过程中减少不必要的材料损耗。使材料得到最大利用。
（3）机械费用控制：充分使用现代机械设备，追求设备的最大使用效率。减少机器不合理运行导致的材料、时间与人力的浪费。必要条件下，花巨资引进国外先进的生产技术从长远来讲是一项有利可图的。它对企业的可持续发展、后期扩大经济效益有着深远影响。
（4）管理费用控制：如今企业的管理制度不合理导致许多管理者不能人尽其才，还存在着管理者对管理工作不熟悉无法发现早期存在问题使它及时得到解决，造成后期无法弥补的损失。管理制度成为一纸空文。有些企业聘用过多的管理者，而不去考察实际所需要的情况，造成人才的浪费与企业成本的大量流失。
3.2施工进度管理。建筑工程施工项目基本施工进度控制工作是当前我国施工项目管理过程中首要操作环节，建筑工程项目施工进度管理工作是现下施工管理工作中的重要因素.建筑工程项目施工合同签订过程中，需满足建筑工程项目施工工期和建筑工程项目施工进度要求等，相关施工企业在规定期限内若不能按时竣工即会遭受一定的经济赔偿。需要注意的是，大多数建筑工程项目施工企业在建筑工程项目施工中会受到各种因素影响以至具体施工进度受到影响，工期延误需要支付违约金，此种状况产生会给建筑工程企业带来一些不必要的损失，企业经济利益受到巨大威胁。
许多建筑工程项目施工企业并不能够进行较为良好的施工进度控制和把控，产生此种状况的主要原因就是在施工过程中对环境气候条件信息等的考虑较不全面，施工工期会因为此类因素的存在而导致延误，建筑工程项目施工进度并不能够得到全面保障.需要特别注意的一点是，建筑工程项目施工机械设备保养力度不足也会在一定程度上影响到最终建筑工程施工进度.所以我们应该对使用设备保养工作重视起来，施工设备规划工作在此时显得尤为重要，只有进行适时统筹安排以及进行科学保养才能能够保障施工设备随时处于可使用设备，有效避免建筑工程项目施工机械设备故障状况产生，使得施工进度得到保障。
3.3质量管理。工程项目管理涉及项目建设的多个内容，在新的历史阶段，只有准确把握其中的关键才能起到提纲挈领的作用，带动工程项目质量的提高。一是加强进度管理。切实明确合同要求，特别是对于可能影响工程建设进度的诱因进行梳理和确认，如施工环境变化、設计图纸变更等因素要加以明确，从何严格把握工程建设进度。同时要严格违约责任查处。从而在制度上确保工程建设进度如期完成。二是加强质量管理。质量是工程的生命线，对此，要进一步明确质量目标，将工程质量指标进一步细化，建立单项工程质量目标、各部门质量部门、各岗位人员质量目标等体系，从而便于管理和监督，充分调动全体人员参与工程质量管理，有效衔接工程建设各个环节，落实管理职责。三是加强成本管理。完善成本核算机制。相关职能部门要加强管理，严格控制工程建设成本，统一调配工程建设成本管理人员，客观准确计算工程建设成本，从而确保工程建设效益的提升。同时要加强成本预测控制。及时了解、掌握、对比、校正工程建设过程中的相关数据，通过与施工方的沟通来控制和避免超成本、超预算施工的问题发生。
结束语
当前，随着我们国家汽车数量逐渐加大，交通压力也在不断的扩大，所以对于公路工程的建设力度也在大大的增加。因此，需要不断加强项目管理的重视程度，并不断强化其实际应用，促进工程项目建设的经济效益与社会效益共赢的同时，提升企业核心竞争力，促进企业和行业长期、稳定和积极地发展。
参考文献：
[1]柯智.项目管理在公路工程中的应用探讨[J].中国管理信息化，2014，12：68-69.
[2]张晓杰.公路工程监理与工程项目管理的关系[J].交通标准化，2014，12：142-144.
[3]陈旭.浅析公路工程项目施工管理工作[J].江西建材，2014，20：160.
[4]胡晓伟.关于公路工程项目管理绩效评价的研究[J].门窗，2014，12：362.
[5]刘学勇，马超.浅析公路工程施工项目管理问题[J].城市地理，2014，12：81.
【关键词】公路工程；施工管理；问题；对策
1.公路工程项目管理的重要作用
1.1促进人员专业化。对于公路工程，人们的需求逐步多样化，建筑基地建设也日趋复杂和特殊，存在较多困难的同时所需的专业工作人员的种类也在不断增多，此时，项目管理的有效控制、管理、协调分配十分必要。一方面，实施项目管理即需要通过安排、分配专业管理人员作为项目管理小组，进而对项目施工现场进行重点负责、协调指挥和统筹管理，以保证施工建设的安全和有序进行，同时，管理人员的丰富经验也必然会增进彼此的默契与配合，优化项目管理过程。另一方面，专业的项目管理人员还可促进公路工程计划、施工、监管等过程的人员分配与调动，进而优化项目人力资源配置，增进工作人员的专业化水平。
1.2控制公路工程成本。一般，公路工程正式开展之前会包含严格的招标过程，对建筑施工过程进行细致的规划，然而，公路工程的具体施工工作量庞大、复杂，且持续时间久，涉及的未知因素众多，因此，对于项目建设进行有效的成本控制与把握必不可少，且应贯穿项目管理的全过程。首先，项目管理的负责人员应充分掌握合同内外相关的投资与成本内容，并对市场状况、行业标准及质量要求等全面了解。其次，若工程施工费用或成本出现变更，项目管理者应及时赶赴现场对其分析并确认，若不合理应及时指出，必要时还可邀请原招标负责人和预算工作者共同参与商讨，以促进双方达成共识，促进投资—成本最优化。
1.3控制工程进度与质量。公路工程投入使用，其质量好坏不仅关系着人们的财产与效益，更影响着人们的生命安全，因此，工程质量是工程施工与管理过程中的最关键问题。公路工程项目管理的重要工作之一即项目进度与质量管理，一方面，项目管理者不仅具有专业的现场管理经验，还具有良好的建筑设计能力，会对公路工程的重大施工环节或存在困难之处进行事先的详细规划与设计，以促进其具体实施的顺利进行，保证施工进度和施工质量；同时，项目管理者还会对工程施工的过程进行检查监督，评估其实际建设与策划方案的不同，一旦发现问题立刻召开协商会议，现场取证，分析偏差原因，并针对性的进行修正，以促使工程建设最大程度的达到原策划标准。另一方面，项目管理中的成本管理、人员管理、安全管理等也会在一定程度上强化项目的施工进度与质量。
1.4增进工程的安全与预防。公路工程建设作为具有一定风险的行业，其安全问题的预防与控制逐渐引起社会的广泛关注，公路工程的安全管理也成为项目管理的工作重点之一。一般，项目管理设置的工程管理体系会包含施工安全规范及防范措施这一基本内容，项目管理队伍还可针对特定的工程项目进行适当修改，并引入必要的操作设备，以保证工作人员的施工质量的同时保证人员安全；其次，项目施工过程中，项目管理人员会对其具体工作和进程进行监督、控制和管理，可及时发现其中的安全隐患，采取有效的针对性防范措施，并查找根源，以从根本上修正施工工作，最大程度的保证施工项目与施工人员安全。
2.公路工程管理过程中存在的问题
公路工程想要进一步的发展，就要从实践中找到问题，然后解决问题促进发展，而公路工程项目施工的过程中所涉猎的环节与部门都很多，程序很复杂，所以在这个过程中找出问题，成为了提高公路工程管理能力的关键。
2.1没有彻底落实项目法人制度。项目建设的投资和运行主体没有统一的运作方法，呈现出多样化的局面，有的是将项目投资、建设管理、运营及还贷串联为一体，进行一体化的项目法人运作，有的则是将这些环节分开负责，投资是一帮人，运营还贷则是另一帮人来负责工作。这对于管理来说增添了不少的麻烦。
2.2招投标管理不规范。对于招投标管理的不规范主要体现在两个方面，一个方面是地区保护主义及行业保护主义现象太过严重，在招投标过程中经常发生弄虚作假的现象，造成招投标进行的混乱，无序。另一方面就是承发包的价格没有经过仔细的计算商讨，导致价格不够合理，或是甲方评标办法的导向不合理致使招投标时的无序竞争，或是将价格压得太低，低于工程结构的成本价，导致在项目施工时，为了保证成本而出现了偷工减料的豆腐渣工程，质量太差，不能进行正常使用。
2.3设计质量和责任挂钩之间不够紧密。在施工过程中，对与施工单位要求二、三类设计的变更太过死板，致使不管设计如何变更，都不可调整。
2.4依法管理力度不够。我国已经出台了大量公路建设方面的法律法规，但是在相关部门进行依法管理的时候，实施力度不够，致使一些施工企业钻空子。相关法律对于规范公路工程施工项目的管理目的没有得到实现。还有一些施工企业的管理人员，对于公路工程的相关法律了解太少，法律意识淡薄，造成有法不依的现象。
2.5明显的责任权利脱节现象。存在我国公路施工企业对于“劳资、用人、分配”三项制度的改革较为滞后，特别是国有企业，这种现象尤为明显，导致责任权利脱节现象、有责无权现象、责利不匹配现象、大锅饭的分配形式等现象的普遍存在，没有形成有机统一的责任权利机制。
3.公路工程施工项目管理措施分析
3.1成本管理
（1）人工费用控制：施工人员的选择产生的人工费用也是企业工程成本的一大费用，在确保保质保量的完成工程的基础上将工程人员缩减到合理的范围，多重用复合型人才，在自身可以兼顾的情况下，身兼数职，改善劳动组织，缩减不必要的闲置人员，在其他相同条件下，用最小化的人员完成企业项目就是节约了企業相当一大部分成本。合理合适的裁员在某种程度上也能激起员工的工作积极性与竞争意识，保质保量高效率的完成任务。充分利用工作时间，提高工作的效率。避免员工故意浪费工程时间。 （2）材料费控制：原材料的的成本一般占总项目成本的一半以上，足以说明原材料成本重要性。因此，降低原材料的成本就成为成本控制的主要环节。对原材料的选择要在专业采购的选择同时对质量的控制下，同时要坚持原材料的价格成本最低，距离最近以及储存便利相结合。找到几者之间的最优化程度。同时要对原材料的采购价格、以及使用途径了如指掌，确保材料的真实使用。严重杜绝工作人员虚报材料使用，或者因为材料限制了工程正常运转。尽可能大的缩减材料成本，在运输以及生产过程中减少不必要的材料损耗。使材料得到最大利用。
（3）机械费用控制：充分使用现代机械设备，追求设备的最大使用效率。减少机器不合理运行导致的材料、时间与人力的浪费。必要条件下，花巨资引进国外先进的生产技术从长远来讲是一项有利可图的。它对企业的可持续发展、后期扩大经济效益有着深远影响。
（4）管理费用控制：如今企业的管理制度不合理导致许多管理者不能人尽其才，还存在着管理者对管理工作不熟悉无法发现早期存在问题使它及时得到解决，造成后期无法弥补的损失。管理制度成为一纸空文。有些企业聘用过多的管理者，而不去考察实际所需要的情况，造成人才的浪费与企业成本的大量流失。
3.2施工进度管理。建筑工程施工项目基本施工进度控制工作是当前我国施工项目管理过程中首要操作环节，建筑工程项目施工进度管理工作是现下施工管理工作中的重要因素.建筑工程项目施工合同签订过程中，需满足建筑工程项目施工工期和建筑工程项目施工进度要求等，相关施工企业在规定期限内若不能按时竣工即会遭受一定的经济赔偿。需要注意的是，大多数建筑工程项目施工企业在建筑工程项目施工中会受到各种因素影响以至具体施工进度受到影响，工期延误需要支付违约金，此种状况产生会给建筑工程企业带来一些不必要的损失，企业经济利益受到巨大威胁。
许多建筑工程项目施工企业并不能够进行较为良好的施工进度控制和把控，产生此种状况的主要原因就是在施工过程中对环境气候条件信息等的考虑较不全面，施工工期会因为此类因素的存在而导致延误，建筑工程项目施工进度并不能够得到全面保障.需要特别注意的一点是，建筑工程项目施工机械设备保养力度不足也会在一定程度上影响到最终建筑工程施工进度.所以我们应该对使用设备保养工作重视起来，施工设备规划工作在此时显得尤为重要，只有进行适时统筹安排以及进行科学保养才能能够保障施工设备随时处于可使用设备，有效避免建筑工程项目施工机械设备故障状况产生，使得施工进度得到保障。
3.3质量管理。工程项目管理涉及项目建设的多个内容，在新的历史阶段，只有准确把握其中的关键才能起到提纲挈领的作用，带动工程项目质量的提高。一是加强进度管理。切实明确合同要求，特别是对于可能影响工程建设进度的诱因进行梳理和确认，如施工环境变化、設计图纸变更等因素要加以明确，从何严格把握工程建设进度。同时要严格违约责任查处。从而在制度上确保工程建设进度如期完成。二是加强质量管理。质量是工程的生命线，对此，要进一步明确质量目标，将工程质量指标进一步细化，建立单项工程质量目标、各部门质量部门、各岗位人员质量目标等体系，从而便于管理和监督，充分调动全体人员参与工程质量管理，有效衔接工程建设各个环节，落实管理职责。三是加强成本管理。完善成本核算机制。相关职能部门要加强管理，严格控制工程建设成本，统一调配工程建设成本管理人员，客观准确计算工程建设成本，从而确保工程建设效益的提升。同时要加强成本预测控制。及时了解、掌握、对比、校正工程建设过程中的相关数据，通过与施工方的沟通来控制和避免超成本、超预算施工的问题发生。
结束语
当前，随着我们国家汽车数量逐渐加大，交通压力也在不断的扩大，所以对于公路工程的建设力度也在大大的增加。因此，需要不断加强项目管理的重视程度，并不断强化其实际应用，促进工程项目建设的经济效益与社会效益共赢的同时，提升企业核心竞争力，促进企业和行业长期、稳定和积极地发展。
参考文献：
[1]柯智.项目管理在公路工程中的应用探讨[J].中国管理信息化，2014，12：68-69.
[2]张晓杰.公路工程监理与工程项目管理的关系[J].交通标准化，2014，12：142-144.
[3]陈旭.浅析公路工程项目施工管理工作[J].江西建材，2014，20：160.
[4]胡晓伟.关于公路工程项目管理绩效评价的研究[J].门窗，2014，12：362.
[5]刘学勇，马超.浅析公路工程施工项目管理问题[J].城市地理，2014，12：81.