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1974年11月联合国粮农组织在世界粮食大会上首先提出关于粮食安全的概念，“保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”。1983年4月，联合国粮农组织对粮食安全的概念进行修改，提出粮食安全的目标是“确保任何人在任何时候既能买得到又能买得起其所需要的基本食品”。1996年11月，又对“粮食安全”的涵义做了第三次表述：“只有所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活膳食需要和食物喜好时，才实现了粮食安全”。这个表述提出粮食安全包括了量的安全