论文部分内容阅读
【摘 要】随着国民经济的快速发展，城镇面貌发生了翻天覆地的改变，尤其是小城镇的发展，其极大地推动了中国现代化的步伐。镇化是人类社会发展的必然趋势，是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。本文针对连平县隆街镇体系规划、道路规划、设施规划等进了探讨。
【关键词】城镇建设；体系规划；道路规划；设施规划
1.隆街镇概况
1.1 地理位置
隆街镇位于连平县西南端，东经114°21′，北纬24°10′，东与田源镇相接，北与溪山镇、陂头镇接壤，西北与翁源县毗邻，南与新丰县交界。105国道，隆街河在境内南北贯通，北距连平县城23公里，南距新丰县城22公里。
隆街镇平均东西宽约13公里，南北长约21公里，土地总面积为234.2平方公里，下辖20个村委会及1个居委会343个自然村，2003年全镇总人口约47000人，其中非农业人口5450人，城市化水平11.60%，人口平均密度为200人/平方公里。
1.2 镇区建设现状
隆街镇建成区基本上是依托旧105国道和新105国道两侧开发建设，建成区面积约2.1平方公里，常住人口约10000人。建成区大致可分为“两片、一带”；“两片”即在隆街河南岸的旧区及北岸开发的新区；“一带”即沿新105国道两侧开发建设的新建筑带。
2.隆街镇体系规划
2.1 村镇体系调整——并村
隆街镇目前乡村规模偏小，农村发展水平较低的实际情况，为了发挥城镇的规模效应和整体优势，有必要对一些村落进行整合，即进行行政区划调整，对现状基础薄弱、规模较小、经济实力较差、发展潜力不足的村进行充分的调整，以保证农村居民点必要的规模效应及辐射范围，综合考虑社会经济、区位资源等因素，本次规划并村原则为：
（1）经济发达乡村带动贫困或经济欠发达乡村；
（2）合并的乡村应在地域上相邻，且有方便的交通联系；
（3）区划调整应充分发挥组团中心的作用，并与服务设施的集中设立配套相一致；
（4）措施应按照分期分批，逐步调整的办法实施。
2.2 城镇等级规模与职能结构
根据现状调查，结合各村人口，农村经济总收入及用地情况进行分析，对各村进行发展预测及比较。规划按镇域各村的现状人口规模及在区域中的地位，以人口规模预测为基础，经综合平衡，分三个等级确定村镇等级规模和职能结构。
（1）中心镇区
Ⅰ级城镇中心，发挥全镇政治、经济、文化、科技、旅游、商贸、信息中心的职能，以第三产业为主要职能，积极发挥中心镇所具有的全面服务及带动作用。
（2）中心村
《参照广东省村镇规划指引》，结合隆街镇域的具体特点，确定镇域农村居民点中心村的选择与发展，综合考虑镇域内各村的区位、人口规模、交通通信条件，经济发展状况、经济实力、人均收入及对周边地区的带动作用和各村发展潜力评价等因素，或在产业资源、旅游和文化内涵方面具有优势和特色。规划选择百叟、沙心、贵岭、沐河、长沙、岑告为中心村。中心村主要作为乡村集贸中心、物质集散地和集中居住地。
（3）一般村
其它村庄为一般村。包括龙埔、东坑、古石、径头、沙圳、双头、三坑、梅洞共八个村。
2.3 规划结构与产业布局
根据镇域各村的交通、资源条件和现状发展水平，规划提出“一个中心、二个经济片区”的经济构架。
一个中心：镇区中心，是全镇的政治、经济、文化教育、金融信息、商业服务中心。
二个经济片区：南部经济片区和北部经济片区。
南部经济包括沐河、龙埔、百叟、岑告等村委会，以镇区为中心，发展加工工业、高技术产业，以第一、第二产业为主要职能。
北部经济片区包括双头、沙心、长沙、沙圳等村委会，以沙心为片区中心，主要发展产业化林业基地，发展药材种植业，以第一产业为主要职能。
3.道路系统规划
3.1 对外交通规划
目前，镇区对外交通为公路交通，即主要通过105国道与区外联系。考虑到经济建设因素，近期105国道镇区段沿用目前线路，随着隆街镇的经济发展，城镇建设的不断扩张，大量的过境交通穿越镇区中心，将不利于105国道两侧组团间的紧密联系，也不利于镇区向东侧发展。因此,远期规划将105国道镇区段移至隆河隆东组团的东侧外围，让过境交通从镇区边缘经过，其镇区段规划控制红线宽为50米。
3.2 城市道路规划
（1）规划路网结构根据地形和道路交通规划的原则，形成“二轴+环路”并以此为骨架，形成格网型路网。
二轴：指105国道镇区中心段和隆街大道（暂名）, 规划控制红线宽为42米。
二环路：一环指包括镇河南片区的外环；二环指包括隆街大道和立新公路（镇区段）及改线后105国道镇区段的滨河路组成镇区大外环路。
（2） 根据镇区交通的不同要求，并根据国家道路交通设计规范，将镇区道路分为三级：主干道（交通性主干路和生活性主干路）、次干路、支路。
主干道：以交通性功能为主，部分兼有生活性功能，主要承担镇区内各发展组团的交通联系，集散交通。主干道间距在500米—800米，设计时速40公里/小时，道路红线宽32米，道路断面详见表：道路断面汇总表。
次干道：以生活性功能为主，是联系主干道之间的辅助性干道，广泛联系规划区各组成部分，集散交通，设计时速为30公里/小时，红线宽度24米。
支 路：为各组团间进出的道路，主要解决城镇干道和城镇街区的联系，设计时速25公里/小时，红线宽度为12-18米。
滨江路：根据隆街镇一河两岸的地理特征，规划沿隆街河两岸设置滨江路，将防洪工程与景观道路结合起来，规划滨江路既为城建提供安全保障又为镇区增加景观亮点，红线宽30米。
桥梁：现状镇区有隆街大桥(新105国道)和隆河桥两座，其中隆街大桥宽22米，隆河桥宽8米。规划保留隆街大桥，并将隆河桥扩宽为22米，作为联系隆街河南北组团的内部连系桥。由于远期105国道东移，规划在105国道新线上加设一宽为22米组织过境交通的新桥。为了有利于河角坪农业科技园的长远发展，加强与镇区和105国道的便捷联系，在隆街大道的东末端规划了一座宽为12米的桥。此外，在远期还规划了两座宽为22米的桥，以组织东埔组团和立新组团交通联系。 4.服务设施规划
4.1 行政办公设施
镇区现有行政中心位于镇区中部隆兴街，105国道东面，包括镇政府、人大、政协以及职能部门，现状行政办公用地面积为0.4公顷。
规划保留现状的行政办公用地，远期改为政府员工生活区，其中现状有一幢解放前国民党政府遗留下来的政府办公楼，规划给予保留。远期的行政办公用地设于隆街大道南侧与新105国道交汇的地块内，行政中心用地规模为4.66公顷。原则上每2000户设一个街道办事处，每500户设个居委会。规划总行政办公用地面积11.42公顷。
4.2 商业设施
镇区现有商业用地主要在老105国道两侧布置。旧城以临街底层商铺为主，规模小、档次低。
规划结合旧城改造，规范、调整商业设施用地，并在隆街大道（暂名）两侧建设新的镇级商贸金融中心，以加强镇中心区地位，建设一批上规模、上档次的大中型商场和餐饮、酒店。在东埔105国道西侧结合仓储用地布置两处专业批发市场用地。规划商业用地46.53公顷(不包括临街店铺等小型商业设施和金融用地)。
4.3 医疗卫生设施
隆街现有隆街卫生院和崧岭医院，床位总数52张，现状用地0.52公顷，医护人员32人。隆街镇医疗设施虽具有一定基础，但就医环境差，医疗设备落后，医护人员素质有待进一步提高。规划保留现有医疗设施用地，隆街和崧岭卫生院扩建成综合医院。按照医疗设施配置要求，全镇应配置综合医院1处，社区健康服务中心3处，每处建筑面积500平方米。医疗设施总用地1.53公顷。
根据区域卫生规划的原则，健全和完善医疗防保机构，建立各类专科医院和社区健康服务站。加强农村卫生保健、疾病预防控制和卫生执法监督工作。除镇区外，为了方便村民就医，还要建设相应规模的卫生所。完善必备的医疗卫生设施，并着力加强提高医疗人员素质。
4.4 教育科研设施
隆街镇区现有中学2所，小学4所，小学普遍规模较小，各类配套设施缺乏，已经不符合新要求，需调整改造。现状中小学用地8.8公顷。
根据教育用地配置要求，全镇应配置中学4所，小学4所，其中3所初级中学，1所高级中学。考虑现有中小学数量和布局状况，实施扩大规模、以强带弱的战略，在保证中、小学用地的前提下，尽量将教育设施集中布置，以提高设施利用率，提高教学水平。规划在镇区布置4所中学，除隆街高级中学24班外，另隆街二中等3所初级中学均为18班。按中心区人口和规划用地布局配置小学4所24班小学。此外在隆东隆河组团布置了一处科研用地作为隆街技术培训基地。教育设施总用地20.33公顷。
4.5 文化娱乐设施
隆街镇目前没有文化中心用地，缺乏文化娱乐设施。规划在东埔组团结合镇体育中心建一处文化中心，布置上规模、上档次的文化娱乐设施，如图书馆、影剧院、娱乐中心以及青少年活动中心等；在新片区建设中，也应根据规划指标统一配套老年人活动中心、文化活动站、影剧院等康体娱乐等设施。
4.6 体育设施
隆街镇现状体育设施均位于中、小学内，镇区缺乏体育设施。在规划中，尤其在新区的开发和建设中尽量满足群众对体育设施的需求，用地上予以保证，合理布局，规划体育用地为15.67公顷，结合公园布置，设置运动场、球场、游泳池等设施。
5.古镇保护及旅游开发规划
隆街镇自清康熙年间建墟以来，便一直是周边地区的商贸中心，商业文化蕴蓄深厚，古镇格局保存较为完整，是一个有历史文化和旅游价值的历史城镇。
隆街古镇区以商贸服务、生活居住、旅游休憩为主要职能，是集中体现镇隆古镇传统风貌特色的中心。
5.1 古镇保护规划
古镇保护区划分为三个层次：核心保护区、建筑控制区、风貌协调区。
（1）核心保护区
已经公布批准的各级文物保护单位，为了保护文物的完整和安全所划定的建设控制地带，以及有代表性的传统民居区、沿街风貌带，如隆兴街、“大夫第”等地段。核心保护区内各种修建活动应以维修、整理、修复及内部更新为主，传统街区的保护要求为保护其视线所及范围内的完整的传统风貌及环境特色，其范围为原大田街及其两侧的古商业和民居，控制规模为5.81公顷。
（2）建筑控制区
古镇区周边范围内，核心保护区外围相临的沿街地块。建筑控制区内的建筑性质、建筑形式、控制应根据文物保护的要求进行。
（3）风貌协调区
为古镇区外约50一100米范围。此范围内的新建建筑或更新建筑，其建筑形式要求在不破坏古镇风貌的前提下适当放宽，鼓励低层，增加绿化空间。
5.2 旅游景区划分
为强调镇区山清水秀的地域特色，需加强对镇区建设活动的管理，特别是沿江建筑需要有足够的退让，建筑密度不宜过高，布局疏密有致，建筑层高、体形、建筑符号、色彩都应整体协调，有助于提高城镇整体景观质量。
6.结束语
总之，高质量建设我国的城镇,必须坚持以规划为依据,以制度创新为动力,以功能培育为基础，以加强管理为保证。要深入认识和全面把握城镇化的发展规律,研究制定科学合理的规划，才能使我们的规划方案满足城市建设的需要及社会发展的需要。
参考文献：
[1] 《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[200]11号）.
[2] 《中共广东省人民政府关于推进小城镇健康发展的意见》（粤发[200]10号）.
【关键词】城镇建设；体系规划；道路规划；设施规划
1.隆街镇概况
1.1 地理位置
隆街镇位于连平县西南端，东经114°21′，北纬24°10′，东与田源镇相接，北与溪山镇、陂头镇接壤，西北与翁源县毗邻，南与新丰县交界。105国道，隆街河在境内南北贯通，北距连平县城23公里，南距新丰县城22公里。
隆街镇平均东西宽约13公里，南北长约21公里，土地总面积为234.2平方公里，下辖20个村委会及1个居委会343个自然村，2003年全镇总人口约47000人，其中非农业人口5450人，城市化水平11.60%，人口平均密度为200人/平方公里。
1.2 镇区建设现状
隆街镇建成区基本上是依托旧105国道和新105国道两侧开发建设，建成区面积约2.1平方公里，常住人口约10000人。建成区大致可分为“两片、一带”；“两片”即在隆街河南岸的旧区及北岸开发的新区；“一带”即沿新105国道两侧开发建设的新建筑带。
2.隆街镇体系规划
2.1 村镇体系调整——并村
隆街镇目前乡村规模偏小，农村发展水平较低的实际情况，为了发挥城镇的规模效应和整体优势，有必要对一些村落进行整合，即进行行政区划调整，对现状基础薄弱、规模较小、经济实力较差、发展潜力不足的村进行充分的调整，以保证农村居民点必要的规模效应及辐射范围，综合考虑社会经济、区位资源等因素，本次规划并村原则为：
（1）经济发达乡村带动贫困或经济欠发达乡村；
（2）合并的乡村应在地域上相邻，且有方便的交通联系；
（3）区划调整应充分发挥组团中心的作用，并与服务设施的集中设立配套相一致；
（4）措施应按照分期分批，逐步调整的办法实施。
2.2 城镇等级规模与职能结构
根据现状调查，结合各村人口，农村经济总收入及用地情况进行分析，对各村进行发展预测及比较。规划按镇域各村的现状人口规模及在区域中的地位，以人口规模预测为基础，经综合平衡，分三个等级确定村镇等级规模和职能结构。
（1）中心镇区
Ⅰ级城镇中心，发挥全镇政治、经济、文化、科技、旅游、商贸、信息中心的职能，以第三产业为主要职能，积极发挥中心镇所具有的全面服务及带动作用。
（2）中心村
《参照广东省村镇规划指引》，结合隆街镇域的具体特点，确定镇域农村居民点中心村的选择与发展，综合考虑镇域内各村的区位、人口规模、交通通信条件，经济发展状况、经济实力、人均收入及对周边地区的带动作用和各村发展潜力评价等因素，或在产业资源、旅游和文化内涵方面具有优势和特色。规划选择百叟、沙心、贵岭、沐河、长沙、岑告为中心村。中心村主要作为乡村集贸中心、物质集散地和集中居住地。
（3）一般村
其它村庄为一般村。包括龙埔、东坑、古石、径头、沙圳、双头、三坑、梅洞共八个村。
2.3 规划结构与产业布局
根据镇域各村的交通、资源条件和现状发展水平，规划提出“一个中心、二个经济片区”的经济构架。
一个中心：镇区中心，是全镇的政治、经济、文化教育、金融信息、商业服务中心。
二个经济片区：南部经济片区和北部经济片区。
南部经济包括沐河、龙埔、百叟、岑告等村委会，以镇区为中心，发展加工工业、高技术产业，以第一、第二产业为主要职能。
北部经济片区包括双头、沙心、长沙、沙圳等村委会，以沙心为片区中心，主要发展产业化林业基地，发展药材种植业，以第一产业为主要职能。
3.道路系统规划
3.1 对外交通规划
目前，镇区对外交通为公路交通，即主要通过105国道与区外联系。考虑到经济建设因素，近期105国道镇区段沿用目前线路，随着隆街镇的经济发展，城镇建设的不断扩张，大量的过境交通穿越镇区中心，将不利于105国道两侧组团间的紧密联系，也不利于镇区向东侧发展。因此,远期规划将105国道镇区段移至隆河隆东组团的东侧外围，让过境交通从镇区边缘经过，其镇区段规划控制红线宽为50米。
3.2 城市道路规划
（1）规划路网结构根据地形和道路交通规划的原则，形成“二轴+环路”并以此为骨架，形成格网型路网。
二轴：指105国道镇区中心段和隆街大道（暂名）, 规划控制红线宽为42米。
二环路：一环指包括镇河南片区的外环；二环指包括隆街大道和立新公路（镇区段）及改线后105国道镇区段的滨河路组成镇区大外环路。
（2） 根据镇区交通的不同要求，并根据国家道路交通设计规范，将镇区道路分为三级：主干道（交通性主干路和生活性主干路）、次干路、支路。
主干道：以交通性功能为主，部分兼有生活性功能，主要承担镇区内各发展组团的交通联系，集散交通。主干道间距在500米—800米，设计时速40公里/小时，道路红线宽32米，道路断面详见表：道路断面汇总表。
次干道：以生活性功能为主，是联系主干道之间的辅助性干道，广泛联系规划区各组成部分，集散交通，设计时速为30公里/小时，红线宽度24米。
支 路：为各组团间进出的道路，主要解决城镇干道和城镇街区的联系，设计时速25公里/小时，红线宽度为12-18米。
滨江路：根据隆街镇一河两岸的地理特征，规划沿隆街河两岸设置滨江路，将防洪工程与景观道路结合起来，规划滨江路既为城建提供安全保障又为镇区增加景观亮点，红线宽30米。
桥梁：现状镇区有隆街大桥(新105国道)和隆河桥两座，其中隆街大桥宽22米，隆河桥宽8米。规划保留隆街大桥，并将隆河桥扩宽为22米，作为联系隆街河南北组团的内部连系桥。由于远期105国道东移，规划在105国道新线上加设一宽为22米组织过境交通的新桥。为了有利于河角坪农业科技园的长远发展，加强与镇区和105国道的便捷联系，在隆街大道的东末端规划了一座宽为12米的桥。此外，在远期还规划了两座宽为22米的桥，以组织东埔组团和立新组团交通联系。 4.服务设施规划
4.1 行政办公设施
镇区现有行政中心位于镇区中部隆兴街，105国道东面，包括镇政府、人大、政协以及职能部门，现状行政办公用地面积为0.4公顷。
规划保留现状的行政办公用地，远期改为政府员工生活区，其中现状有一幢解放前国民党政府遗留下来的政府办公楼，规划给予保留。远期的行政办公用地设于隆街大道南侧与新105国道交汇的地块内，行政中心用地规模为4.66公顷。原则上每2000户设一个街道办事处，每500户设个居委会。规划总行政办公用地面积11.42公顷。
4.2 商业设施
镇区现有商业用地主要在老105国道两侧布置。旧城以临街底层商铺为主，规模小、档次低。
规划结合旧城改造，规范、调整商业设施用地，并在隆街大道（暂名）两侧建设新的镇级商贸金融中心，以加强镇中心区地位，建设一批上规模、上档次的大中型商场和餐饮、酒店。在东埔105国道西侧结合仓储用地布置两处专业批发市场用地。规划商业用地46.53公顷(不包括临街店铺等小型商业设施和金融用地)。
4.3 医疗卫生设施
隆街现有隆街卫生院和崧岭医院，床位总数52张，现状用地0.52公顷，医护人员32人。隆街镇医疗设施虽具有一定基础，但就医环境差，医疗设备落后，医护人员素质有待进一步提高。规划保留现有医疗设施用地，隆街和崧岭卫生院扩建成综合医院。按照医疗设施配置要求，全镇应配置综合医院1处，社区健康服务中心3处，每处建筑面积500平方米。医疗设施总用地1.53公顷。
根据区域卫生规划的原则，健全和完善医疗防保机构，建立各类专科医院和社区健康服务站。加强农村卫生保健、疾病预防控制和卫生执法监督工作。除镇区外，为了方便村民就医，还要建设相应规模的卫生所。完善必备的医疗卫生设施，并着力加强提高医疗人员素质。
4.4 教育科研设施
隆街镇区现有中学2所，小学4所，小学普遍规模较小，各类配套设施缺乏，已经不符合新要求，需调整改造。现状中小学用地8.8公顷。
根据教育用地配置要求，全镇应配置中学4所，小学4所，其中3所初级中学，1所高级中学。考虑现有中小学数量和布局状况，实施扩大规模、以强带弱的战略，在保证中、小学用地的前提下，尽量将教育设施集中布置，以提高设施利用率，提高教学水平。规划在镇区布置4所中学，除隆街高级中学24班外，另隆街二中等3所初级中学均为18班。按中心区人口和规划用地布局配置小学4所24班小学。此外在隆东隆河组团布置了一处科研用地作为隆街技术培训基地。教育设施总用地20.33公顷。
4.5 文化娱乐设施
隆街镇目前没有文化中心用地，缺乏文化娱乐设施。规划在东埔组团结合镇体育中心建一处文化中心，布置上规模、上档次的文化娱乐设施，如图书馆、影剧院、娱乐中心以及青少年活动中心等；在新片区建设中，也应根据规划指标统一配套老年人活动中心、文化活动站、影剧院等康体娱乐等设施。
4.6 体育设施
隆街镇现状体育设施均位于中、小学内，镇区缺乏体育设施。在规划中，尤其在新区的开发和建设中尽量满足群众对体育设施的需求，用地上予以保证，合理布局，规划体育用地为15.67公顷，结合公园布置，设置运动场、球场、游泳池等设施。
5.古镇保护及旅游开发规划
隆街镇自清康熙年间建墟以来，便一直是周边地区的商贸中心，商业文化蕴蓄深厚，古镇格局保存较为完整，是一个有历史文化和旅游价值的历史城镇。
隆街古镇区以商贸服务、生活居住、旅游休憩为主要职能，是集中体现镇隆古镇传统风貌特色的中心。
5.1 古镇保护规划
古镇保护区划分为三个层次：核心保护区、建筑控制区、风貌协调区。
（1）核心保护区
已经公布批准的各级文物保护单位，为了保护文物的完整和安全所划定的建设控制地带，以及有代表性的传统民居区、沿街风貌带，如隆兴街、“大夫第”等地段。核心保护区内各种修建活动应以维修、整理、修复及内部更新为主，传统街区的保护要求为保护其视线所及范围内的完整的传统风貌及环境特色，其范围为原大田街及其两侧的古商业和民居，控制规模为5.81公顷。
（2）建筑控制区
古镇区周边范围内，核心保护区外围相临的沿街地块。建筑控制区内的建筑性质、建筑形式、控制应根据文物保护的要求进行。
（3）风貌协调区
为古镇区外约50一100米范围。此范围内的新建建筑或更新建筑，其建筑形式要求在不破坏古镇风貌的前提下适当放宽，鼓励低层，增加绿化空间。
5.2 旅游景区划分
为强调镇区山清水秀的地域特色，需加强对镇区建设活动的管理，特别是沿江建筑需要有足够的退让，建筑密度不宜过高，布局疏密有致，建筑层高、体形、建筑符号、色彩都应整体协调，有助于提高城镇整体景观质量。
6.结束语
总之，高质量建设我国的城镇,必须坚持以规划为依据,以制度创新为动力,以功能培育为基础，以加强管理为保证。要深入认识和全面把握城镇化的发展规律,研究制定科学合理的规划，才能使我们的规划方案满足城市建设的需要及社会发展的需要。
参考文献：
[1] 《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[200]11号）.
[2] 《中共广东省人民政府关于推进小城镇健康发展的意见》（粤发[200]10号）.