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摘要 上海合作组织自成立以来，在区域经济合作方面进展很大。上海合作组织区域经济合作的发展经历了启动、初创、扩大合作领域三个阶段，并且在贸易、投资、能源、交通运输、电信和金融等领域取得了丰硕的成果。
关键词 上海合作组织区域经济合作 发展历程 现状
中图分类号：F752.1文献标识码：A
在上海合作组织的前身“上海五国”成立之初，就提出要加强经贸合作。而随着上海合作组织的建立，经过十余年的发展历程，成员国在区域经济合作方面取得一系列成果。
一、上海合作组织区域经济合作的发展历程
（一）1998年至2001年，是上海合作组织区域经济合作的启动阶段。
1998年7月3日，“上海五国”元首在阿拉木图举行会晤。成员国在这次会议上第一次提出在互利互惠、讲究实效的原则基础上，进一步密切五国彼此之间的区域经济合作问题，并提出区域内经济合作应遵循的基本原则。在2000年，“上海五国”元首在《杜尚别联合声明》中宣布，在平等互利原则基础上，全面鼓励在五国框架内理顺和发展经贸伙伴关系，将“上海五国”的多边协作提高到新的水平。在2001年6月中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在《上海合作组织成立宣言》中提出，上海合作组织将利用各成员国之間在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进各成员国之间双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化。从此上海合作组织框架内区域经济合作正式启动。
（二）2002年至2005年，是上海合作组织区域经济合作的初创阶段。
举行了多次总理和经贸部长会晤，签署了包括《〈上海合作组织成员国间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录〉议定书》在内的多个有关区域经济合作的法律文件。在2003年9月25日，上海合作组织六国总理的定期会晤在北京举行，会议签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》。该纲要规定了区域经贸合作的目标、重点领域和实施机制，并提出上海合作组织区域经济合作的“三步走”战略。同时建立了政府间和民间合作机制和渠道，包括上海合作组织秘书处、上海合作组织银行间联合体、上海合作组织实业家委员会和上海合作组织论坛。
（三）2006年至今，是上海合作组织区域经济合作的扩大合作领域阶段。
2006年9月，上海合作组织总理会议在杜尚别举行，各国同意进一步加强成员国在能源、交通、电信等合作领域的工作。而在2008年举行的上海合作组织成员国经贸部长会议还邀请了观察员国及阿富汗参加，这标志着上海合作组织区域经济合作的范围在不断扩大。
二、上海合作组织区域经济合作的现状
（一）贸易合作的现状。
1、上海合作组织成员国间的贸易规模迅速扩大，经贸联系更加密切。上海合作组织成立后，随着区域内贸易环境的逐渐改善，中国与其他成员国间的贸易规模不断扩大。例如2008年，我国与上合组织成员国的贸易额达到了868．2亿美元，比2001年增长7倍。在双边贸易额不断扩大的基础上，上海合作组织成员国间贸易占本国贸易比重大幅上升。
2、其他经济组织的竞争。
在上海合作组织区域内存在多个次区域经济组织和论坛，如欧亚经济共同体和由亚行倡导并资助的中亚区域经济合作机制。目前这两个次区域经济合作组织已取得了一定的成果，这在一定程度上削弱了上海合作组织区域经济合作的吸引力。
（二）投资合作的现状。
1、成员国间的相互投资增长迅速。 近年来，随着上合组织区域内投资环境的逐渐改善，成员国间的相互投资增长迅速。据统计到2008年底，我国对其他成员国的实际投资总额已经超过120亿美元，上海合作组织成员国已经成为我国对外投资的重点区域。而其他国家如俄罗斯对中国实际投资额为7．2亿美元，其他国家对华也有数量不等的投资。
2、成员国间的投资领域逐步扩大。中国对俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国家的投资已经由贸易、林业、农业和加工业逐步发展到资源开发、林业采伐和加工、基础设施建设、机器制造业、农业及农产品加工和服务业等领域。同时出现了一些大型合作项目，如中哈石油管道建设和油气资源开发、中乌油气资源开发、马伊纳克水电站等。
（三）能源合作的现状。
1、成员国间的能源合作潜力巨大。在上海合作组织成员国中，俄罗斯和中亚四国都是拥有非常丰富的能源的国家，能源产业已经成为这些国家的国民经济支柱。同时随着经济的快速发展，中国对进口能源的需求日益增大，能否保障中国未来获得充足的能源供应是关系到我国国家经济安全的战略性问题。因此在上海合作组织的框架下，加强中国与其他成员国之间在能源领域的合作对各方而言是互利共赢的选择。
2、能源合作机制尚待完善。 虽然能源合作在上海合作组织框架下已取得一定的成效，然而由于各国在经济利益上存在着不一致，各成员国间还没有建立一个成熟的能源合作框架。为了加快上海合作组织框架下的能源合作，成员国间应加强协调，进一步完善能源合作机制。
（四）其他领域合作的现状。
1、交通运输、电信网络初显。目前，中塔公路已经开通、中吉乌公路建设成功启动，塔一吉公路和塔—乌公路等建设和修复项目已签订了商务合同； 建设贯穿哈东西全境的标准轨铁路、中吉乌铁路等项目也被提上研究日程。在2006年8月，上海合作组织电信工作组成立。目前正在实施的合作项目有跨境电子商务的应用、建立上海合作组织信息高速公路、中吉乌光缆等。
2、金融领域的合作。2005年10月，上海合作组织银行联合体成立。多年来签署了一系列的协议，为推动上海合作组织成员国间金融合作作出了积极的努力。
总之，尽管面临一系列的困难，只要各方努力，在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”的指引下，上海合作组织在区域经济合作方面必将取得更大的发展。
（作者：山西大学政治与公共管理学院国际政治专业2009级硕士研究生，研究方向：大国及地区关系）
参考文献：
[1]须同凯．上海合作组织区域经济合作—发展历程与前景展望．人民出版社，2010．
[2]赵华胜．中国的中亚外交．时事出版社，2008．
关键词 上海合作组织区域经济合作 发展历程 现状
中图分类号：F752.1文献标识码：A
在上海合作组织的前身“上海五国”成立之初，就提出要加强经贸合作。而随着上海合作组织的建立，经过十余年的发展历程，成员国在区域经济合作方面取得一系列成果。
一、上海合作组织区域经济合作的发展历程
（一）1998年至2001年，是上海合作组织区域经济合作的启动阶段。
1998年7月3日，“上海五国”元首在阿拉木图举行会晤。成员国在这次会议上第一次提出在互利互惠、讲究实效的原则基础上，进一步密切五国彼此之间的区域经济合作问题，并提出区域内经济合作应遵循的基本原则。在2000年，“上海五国”元首在《杜尚别联合声明》中宣布，在平等互利原则基础上，全面鼓励在五国框架内理顺和发展经贸伙伴关系，将“上海五国”的多边协作提高到新的水平。在2001年6月中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首在《上海合作组织成立宣言》中提出，上海合作组织将利用各成员国之間在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进各成员国之间双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化。从此上海合作组织框架内区域经济合作正式启动。
（二）2002年至2005年，是上海合作组织区域经济合作的初创阶段。
举行了多次总理和经贸部长会晤，签署了包括《〈上海合作组织成员国间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录〉议定书》在内的多个有关区域经济合作的法律文件。在2003年9月25日，上海合作组织六国总理的定期会晤在北京举行，会议签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》。该纲要规定了区域经贸合作的目标、重点领域和实施机制，并提出上海合作组织区域经济合作的“三步走”战略。同时建立了政府间和民间合作机制和渠道，包括上海合作组织秘书处、上海合作组织银行间联合体、上海合作组织实业家委员会和上海合作组织论坛。
（三）2006年至今，是上海合作组织区域经济合作的扩大合作领域阶段。
2006年9月，上海合作组织总理会议在杜尚别举行，各国同意进一步加强成员国在能源、交通、电信等合作领域的工作。而在2008年举行的上海合作组织成员国经贸部长会议还邀请了观察员国及阿富汗参加，这标志着上海合作组织区域经济合作的范围在不断扩大。
二、上海合作组织区域经济合作的现状
（一）贸易合作的现状。
1、上海合作组织成员国间的贸易规模迅速扩大，经贸联系更加密切。上海合作组织成立后，随着区域内贸易环境的逐渐改善，中国与其他成员国间的贸易规模不断扩大。例如2008年，我国与上合组织成员国的贸易额达到了868．2亿美元，比2001年增长7倍。在双边贸易额不断扩大的基础上，上海合作组织成员国间贸易占本国贸易比重大幅上升。
2、其他经济组织的竞争。
在上海合作组织区域内存在多个次区域经济组织和论坛，如欧亚经济共同体和由亚行倡导并资助的中亚区域经济合作机制。目前这两个次区域经济合作组织已取得了一定的成果，这在一定程度上削弱了上海合作组织区域经济合作的吸引力。
（二）投资合作的现状。
1、成员国间的相互投资增长迅速。 近年来，随着上合组织区域内投资环境的逐渐改善，成员国间的相互投资增长迅速。据统计到2008年底，我国对其他成员国的实际投资总额已经超过120亿美元，上海合作组织成员国已经成为我国对外投资的重点区域。而其他国家如俄罗斯对中国实际投资额为7．2亿美元，其他国家对华也有数量不等的投资。
2、成员国间的投资领域逐步扩大。中国对俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国家的投资已经由贸易、林业、农业和加工业逐步发展到资源开发、林业采伐和加工、基础设施建设、机器制造业、农业及农产品加工和服务业等领域。同时出现了一些大型合作项目，如中哈石油管道建设和油气资源开发、中乌油气资源开发、马伊纳克水电站等。
（三）能源合作的现状。
1、成员国间的能源合作潜力巨大。在上海合作组织成员国中，俄罗斯和中亚四国都是拥有非常丰富的能源的国家，能源产业已经成为这些国家的国民经济支柱。同时随着经济的快速发展，中国对进口能源的需求日益增大，能否保障中国未来获得充足的能源供应是关系到我国国家经济安全的战略性问题。因此在上海合作组织的框架下，加强中国与其他成员国之间在能源领域的合作对各方而言是互利共赢的选择。
2、能源合作机制尚待完善。 虽然能源合作在上海合作组织框架下已取得一定的成效，然而由于各国在经济利益上存在着不一致，各成员国间还没有建立一个成熟的能源合作框架。为了加快上海合作组织框架下的能源合作，成员国间应加强协调，进一步完善能源合作机制。
（四）其他领域合作的现状。
1、交通运输、电信网络初显。目前，中塔公路已经开通、中吉乌公路建设成功启动，塔一吉公路和塔—乌公路等建设和修复项目已签订了商务合同； 建设贯穿哈东西全境的标准轨铁路、中吉乌铁路等项目也被提上研究日程。在2006年8月，上海合作组织电信工作组成立。目前正在实施的合作项目有跨境电子商务的应用、建立上海合作组织信息高速公路、中吉乌光缆等。
2、金融领域的合作。2005年10月，上海合作组织银行联合体成立。多年来签署了一系列的协议，为推动上海合作组织成员国间金融合作作出了积极的努力。
总之，尽管面临一系列的困难，只要各方努力，在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”的指引下，上海合作组织在区域经济合作方面必将取得更大的发展。
（作者：山西大学政治与公共管理学院国际政治专业2009级硕士研究生，研究方向：大国及地区关系）
参考文献：
[1]须同凯．上海合作组织区域经济合作—发展历程与前景展望．人民出版社，2010．
[2]赵华胜．中国的中亚外交．时事出版社，2008．