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摘要：水资源保护及水资源可持续利用是城市经济发展的重要保证。本文针对水资源开发利用存在的问题及对策进行了分析与探讨。
关键词：水资源;开发利用;管理
由于水资源具有有限性和脆弱性,因此,需要共同保护,并有明确的分配法规,即优先保证人类的基本需求、保护环境和其他所有经济性用水。政府应在考虑个人和集体用水利益的前提下保护和分配水资源,建立水法、水资源保护合理条款,这为建设节水型社会提供了法律保障。水管理需要解决政府各部门之间如农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门分散的用水和水管理局面,防止水资源过度开采和污染,预防和减轻因气候变化和水土管理不善造成的洪涝和旱灾所带来的影响。
1我国水资源存在的问题 1.1水资源短缺,水旱灾害频发 据统计,我国人均水资源占有量不足2 200 m3,不到世界人均水资源占有量的1/4,全国600多个城市中有400多个供水不足。同时,随着经济的发展、人口的增加,我国用水总量将进一步增加,估计到2030年左右将出现用水高峰,到那时将进入严重缺水时代。水在哺育生灵的同时,也给人们带来了灾害,水旱灾害对人类生存和发展造成极大的挑战。全国约有10%的土地受洪水威胁,特别是主要江河的中下游平原及滨海地区,水灾害频繁发生。因为洪灾,全国年均经济损失1 100多亿元,每年受灾耕地面积达1 333.33万hm2。同时,我国旱灾也比较严重。据分析统计,现在全国每年缺水总量为300~400亿m3,许多地区工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越突出。每年造成成千上万人饮水困难,直接影响工业产值2 300多亿元。 1.2水体污染 据了解,全国每年直接排入江河的废水达360亿t,50%的水源因污染不能饮用;全国2/3的河流污染,七大水系中黄河、松花江、辽河三大流域污染严重;四大海区中渤海、东海污染严重。全国七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中,达到或优于地面水环境质量三类标准的河段只有36.9%;水质为四类、五类的河段达63.1%,其中劣五类水质达到37.7%;大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染;75%的湖泊富营养化加剧;一些城市地下水不同程度地受到污染。 2我国水资源恶化的原因 2.1对水资源认识不足 围湖造田曾被看作是人类征服大自然的壮举。大规模的水利建设单纯强调蓄水功能,缺乏生态观念,有些工程违背了生态规律。修建大西海子水库,切断塔里木河,使昔日一片綠洲的罗布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地区变成了今天沙尘暴的源头。水土流失、土地沙化,频繁的自然灾害向人类敲响警钟。 2.2 水资源短缺,管理机制不完善 水是生命的源泉,一切生物的生存都离不开水,在生产生活中需要多种自然资源,水是其中最重要的一种资源。水又是调节气候的主要因素,为各种生物创造了适应生存与繁衍的条件。水量的不足引起旱灾和水量过多引起洪灾,更是水对人类社会生活生产以及生态环境的直接影响。水资源短缺主要表现在:一是入境水量逐渐减少,永定河水系上游山西和内蒙在20世纪50年代入境水量曾达到11亿m3, 2000年以来入境水量不足1亿m3。二是潮白河水系多年平均出境水量也呈现减少的趋势。在防洪减灾、城乡供水、水污染防治、生态环境保护等工作中存在诸多矛盾,多年以来,主要依靠行政措施推动水资源的节水、保护,缺乏有效的政策激励机制,水资源开发利用和水污染防治监督管理薄弱,水资源可持续利用的体制和机制不完善。2.3粗放式开发利用 片面追求经济效益增长而忽视水资源与水环境承载能力的粗放式开发利用是水问题产生并恶化的主要原因。曾经很少为盲目扩张的人类活动划出一个不可侵犯的“禁区”,有些地方急功近利,把“夕阳工程”引入我国,在求得经济暂时快速发展的同时,却严重污染破坏了生态环境。按国际通行标准,河流的开发利用率不应超过40%,但在实际生产活动中并未达标。“以经济建设为中心,发展是硬道理”本身虽没有不好,但这应当是建立在以可持续发展为中心的经济建设之上的。
3水资源可持续利用 (1)合理利用公共基金。水资源可持续利用与经济社会发展能力有很大关系。发展中国家几乎所有水部门都存在资金不足的问题,如水工程系统的初始投资或后期偿还、设备运行费用和折旧等。公共基金通常是水部门的主要资金来源,应由政府谨慎投资,以提高水在国家社会经济发展中所起的作用。(3)发挥公共和私营组织的作用。任何国家都会有许多组织涉及水管理,包括公共机构、研究和培训机构、公共和私人水服务组织和各种形式的非政府组织。只有通过这样的组织,人们才能利用他们的才能、知识和改善水管理的经验[3]。随着人们对水管理的认识的变化以及综合水管理的实现,许多组织需要进行相应改革。水资料的管理对综合水管理非常重要,需要增加资料的传送和共享。对水的研究重点是提高用水效率,研究和创新的主要问题之一是如合用较少的水为人类获得同样或更多的效益。
科学合理利用好水资源,杜绝水资源浪费 一是企业的发展需要水,人类的生存更离不开水,因此在工业生产建设中,首先要做到对未达标的废水、没有经过处理的污水,坚决不能排放;对污水进行处理后并且已达标的水要做到合理利用。二是在农业生产过程中,要加强农田水土保持建设,科学定量使用化肥和农药,合理进行农田灌溉,防止水土流失。三是动员广大畜禽养殖业转变管理模式,变散养为舍养,建立生态型养殖场。
合理开发利用水资源,防治水土流失 近年来,随着人口膨胀和社会经济的快速发展,水土资源没有得到充分合理利用,造成了部分地区水土资源退化,农业生态系统的抗灾能力下降。在自然水土流失治理中,要采取小流域综合治理为单元进行治理。在人为水土流失治理中,要采取拦挡、护坡、土地整治、防洪排水、绿化等措施,坚持“预防为主,保护优先”的原则,把预防、保护和监督检查放在首位,要科学规划,合理开发,因地制宜,实施生态修复。
水技术推广。综合水管理要求用新的观点审视水利用技术,除那些加强供水的技术如脱盐、筑坝或长距离管道工程外,还需要进一步调查低成本使用技术,这对提高用水效率有积极作用。目前已经有了一些成功的水管理经验,包括节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等,需要找到将这些创新技术推广到城市的供水和废水系统以及推广到农业的方法和途径,以利于降低成本和节约资源。
(2)加强培训与教育。成功的水管理需要有受过良好培养和具有实践经验的人员,他们可以在水行业的各个领域卓有成效地工作。完善的水管理还需要每一个人熟悉水的知识,因为每一个人都使用水并且有可能对水的有效管理做出贡献,对人进行有关水的教育是一个很有希望的起点。非常有必要在学校中(也可以在公众中)开展一些有意识的活动,通过这些活动达到教育年轻人的目的。
结束语
水是经济社会可持续发展的重要基础资源,维持着经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整,有效进行水资源管理可以保证人类的长治久安,使人民免于饥饿、减少疾病和自然灾害。要合理开发利用好水资源,每一个公民要从自身做起,节约每一滴水,珍惜水资源,保护水资源,合理利用水资源。
参考文献：
[1] 邢学忠,管淑涛.浅谈水资源管理对促进县域经济社会发展的作用[J].山东水利,2010
[2] 刘莉,张伟利.农业水资源管理存在的问题与创新管理机制[J].中国新技术新产品,2010
关键词：水资源;开发利用;管理
由于水资源具有有限性和脆弱性,因此,需要共同保护,并有明确的分配法规,即优先保证人类的基本需求、保护环境和其他所有经济性用水。政府应在考虑个人和集体用水利益的前提下保护和分配水资源,建立水法、水资源保护合理条款,这为建设节水型社会提供了法律保障。水管理需要解决政府各部门之间如农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门分散的用水和水管理局面,防止水资源过度开采和污染,预防和减轻因气候变化和水土管理不善造成的洪涝和旱灾所带来的影响。
1我国水资源存在的问题 1.1水资源短缺,水旱灾害频发 据统计,我国人均水资源占有量不足2 200 m3,不到世界人均水资源占有量的1/4,全国600多个城市中有400多个供水不足。同时,随着经济的发展、人口的增加,我国用水总量将进一步增加,估计到2030年左右将出现用水高峰,到那时将进入严重缺水时代。水在哺育生灵的同时,也给人们带来了灾害,水旱灾害对人类生存和发展造成极大的挑战。全国约有10%的土地受洪水威胁,特别是主要江河的中下游平原及滨海地区,水灾害频繁发生。因为洪灾,全国年均经济损失1 100多亿元,每年受灾耕地面积达1 333.33万hm2。同时,我国旱灾也比较严重。据分析统计,现在全国每年缺水总量为300~400亿m3,许多地区工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越突出。每年造成成千上万人饮水困难,直接影响工业产值2 300多亿元。 1.2水体污染 据了解,全国每年直接排入江河的废水达360亿t,50%的水源因污染不能饮用;全国2/3的河流污染,七大水系中黄河、松花江、辽河三大流域污染严重;四大海区中渤海、东海污染严重。全国七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中,达到或优于地面水环境质量三类标准的河段只有36.9%;水质为四类、五类的河段达63.1%,其中劣五类水质达到37.7%;大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染;75%的湖泊富营养化加剧;一些城市地下水不同程度地受到污染。 2我国水资源恶化的原因 2.1对水资源认识不足 围湖造田曾被看作是人类征服大自然的壮举。大规模的水利建设单纯强调蓄水功能,缺乏生态观念,有些工程违背了生态规律。修建大西海子水库,切断塔里木河,使昔日一片綠洲的罗布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地区变成了今天沙尘暴的源头。水土流失、土地沙化,频繁的自然灾害向人类敲响警钟。 2.2 水资源短缺,管理机制不完善 水是生命的源泉,一切生物的生存都离不开水,在生产生活中需要多种自然资源,水是其中最重要的一种资源。水又是调节气候的主要因素,为各种生物创造了适应生存与繁衍的条件。水量的不足引起旱灾和水量过多引起洪灾,更是水对人类社会生活生产以及生态环境的直接影响。水资源短缺主要表现在:一是入境水量逐渐减少,永定河水系上游山西和内蒙在20世纪50年代入境水量曾达到11亿m3, 2000年以来入境水量不足1亿m3。二是潮白河水系多年平均出境水量也呈现减少的趋势。在防洪减灾、城乡供水、水污染防治、生态环境保护等工作中存在诸多矛盾,多年以来,主要依靠行政措施推动水资源的节水、保护,缺乏有效的政策激励机制,水资源开发利用和水污染防治监督管理薄弱,水资源可持续利用的体制和机制不完善。2.3粗放式开发利用 片面追求经济效益增长而忽视水资源与水环境承载能力的粗放式开发利用是水问题产生并恶化的主要原因。曾经很少为盲目扩张的人类活动划出一个不可侵犯的“禁区”,有些地方急功近利,把“夕阳工程”引入我国,在求得经济暂时快速发展的同时,却严重污染破坏了生态环境。按国际通行标准,河流的开发利用率不应超过40%,但在实际生产活动中并未达标。“以经济建设为中心,发展是硬道理”本身虽没有不好,但这应当是建立在以可持续发展为中心的经济建设之上的。
3水资源可持续利用 (1)合理利用公共基金。水资源可持续利用与经济社会发展能力有很大关系。发展中国家几乎所有水部门都存在资金不足的问题,如水工程系统的初始投资或后期偿还、设备运行费用和折旧等。公共基金通常是水部门的主要资金来源,应由政府谨慎投资,以提高水在国家社会经济发展中所起的作用。(3)发挥公共和私营组织的作用。任何国家都会有许多组织涉及水管理,包括公共机构、研究和培训机构、公共和私人水服务组织和各种形式的非政府组织。只有通过这样的组织,人们才能利用他们的才能、知识和改善水管理的经验[3]。随着人们对水管理的认识的变化以及综合水管理的实现,许多组织需要进行相应改革。水资料的管理对综合水管理非常重要,需要增加资料的传送和共享。对水的研究重点是提高用水效率,研究和创新的主要问题之一是如合用较少的水为人类获得同样或更多的效益。
科学合理利用好水资源,杜绝水资源浪费 一是企业的发展需要水,人类的生存更离不开水,因此在工业生产建设中,首先要做到对未达标的废水、没有经过处理的污水,坚决不能排放;对污水进行处理后并且已达标的水要做到合理利用。二是在农业生产过程中,要加强农田水土保持建设,科学定量使用化肥和农药,合理进行农田灌溉,防止水土流失。三是动员广大畜禽养殖业转变管理模式,变散养为舍养,建立生态型养殖场。
合理开发利用水资源,防治水土流失 近年来,随着人口膨胀和社会经济的快速发展,水土资源没有得到充分合理利用,造成了部分地区水土资源退化,农业生态系统的抗灾能力下降。在自然水土流失治理中,要采取小流域综合治理为单元进行治理。在人为水土流失治理中,要采取拦挡、护坡、土地整治、防洪排水、绿化等措施,坚持“预防为主,保护优先”的原则,把预防、保护和监督检查放在首位,要科学规划,合理开发,因地制宜,实施生态修复。
水技术推广。综合水管理要求用新的观点审视水利用技术,除那些加强供水的技术如脱盐、筑坝或长距离管道工程外,还需要进一步调查低成本使用技术,这对提高用水效率有积极作用。目前已经有了一些成功的水管理经验,包括节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等,需要找到将这些创新技术推广到城市的供水和废水系统以及推广到农业的方法和途径,以利于降低成本和节约资源。
(2)加强培训与教育。成功的水管理需要有受过良好培养和具有实践经验的人员,他们可以在水行业的各个领域卓有成效地工作。完善的水管理还需要每一个人熟悉水的知识,因为每一个人都使用水并且有可能对水的有效管理做出贡献,对人进行有关水的教育是一个很有希望的起点。非常有必要在学校中(也可以在公众中)开展一些有意识的活动,通过这些活动达到教育年轻人的目的。
结束语
水是经济社会可持续发展的重要基础资源,维持着经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整,有效进行水资源管理可以保证人类的长治久安,使人民免于饥饿、减少疾病和自然灾害。要合理开发利用好水资源,每一个公民要从自身做起,节约每一滴水,珍惜水资源,保护水资源,合理利用水资源。
参考文献：
[1] 邢学忠,管淑涛.浅谈水资源管理对促进县域经济社会发展的作用[J].山东水利,2010
[2] 刘莉,张伟利.农业水资源管理存在的问题与创新管理机制[J].中国新技术新产品,2010