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[摘要]随着高校扩招，中国大学毕业生人数逐年增加，就业问题引起社会广泛关注。针对中国大学生规模及就业现状，分析了大学毕业生失业原因及建立失业保险存在的问题，提出了解决对策。
[关键词]大学毕业生；失业保险；高校
一、中国大学毕业生规模及就业现状
(1)大学毕业生规模。从1999年开始，中国高校开始扩大招生规模，在1999～2003年短短4年里，中国高校毕业生的规模翻了两番多。此后大学毕业生人数逐年上升，2003年达212万；2005年达338万；到2010年，尽管增长率仅为3.2％，但中国高校大学生毕业人数规模已达631万。(2)大学毕业生就业现状。如此规模庞大的大学毕业生面临着严峻的就业形势。2001年中国高校毕业生就业率为90％；2003～2008年高校大学生就业率持续在80％～70％之间。2001～2007年大学毕业生未就业人数逐年上升，2006年有124万大学生未就业，未就业人数首次突破了百万，在随后2007～2008年里也有100多万大学毕业生未实现就业。
二、中国大学毕业生失业的原因
(1)劳动力市场供大于求。劳动力市场的供求情况很大程度上决定了大学毕业生的就业率。现阶段劳动力市场上不光有大学毕业生，还有中专、职高、技校生，甚至还有大量农民工和大批从企业精简下来的职工，市场对劳动力的需求难以大幅度地增加，有些领域甚至减少。现有的工作岗位不足以吸纳刚毕业的以及前几年未就业的大学生，导致大学生找工作竞争日趋激烈，甚至存在一些大学生毕业即失业的现状。(2)择业心理预期偏高。一方面，部分大学毕业生找工作时向往社会地位较高的体面工作，不愿下基层，不肯吃苦。另一方面，大学毕业生普遍愿意在一线和二线城市工作，显示出大学生职业定位的局限，使很多大学毕业生难以找到合适的工作。(3)职业规划意识缺乏。据凤凰网新生代市场监测机构联合发布的“2009年中国大学生就业状况调查”表明，在我国被调查的大学生中，211或985院校做过职业规划并努力实践的仅占29.6％，做过职业规划但没当回事的占44.0％，没做过的占14.0％，国外／境外高校做过并努力实践职业规划的比例明显高于国内高校。中国大学毕业生职业规划意识普遍缺乏。
三、建立大学毕业生失业保险存在的问题
(1)已就业大学毕业生失业保险存在的问题。对于已实现就业的大学毕业生，按工作性质来分，可分为两种情况：一种是在正规单位就业的大学毕业生，单位基本都为员工上“五险一金”，社会保障较为完备。此类大学毕业生参加失业保险是没有问题的。第二种是不在正规单位就业的大学毕业生，企业为追求利润最大化，为大学毕业生上社会保险的意愿较弱。(2)未就业大学毕业生失业保险存在的问题。一是领取失业保险金困难。按目前我国失业保险政策规定，失业人员享受失业保险待遇需满足缴纳失业保险费满一年、非本人自愿失业、已经进行失业登记并有求职意愿三个条件。大学毕业生由于没有缴纳过失业保险费，不完全符合要求而无法领到失业保险金。虽有规定允许每年9月1日起，未就业的大学毕业生可到户籍所在地办理失业登记，但由于程序的繁琐大学毕业生难以顺利领到生活保障金。二是部分大学毕业生自愿失业。很多大学毕业生在找工作时对大城市、工资待遇、工作环境等过于看重，“高不成低不就”。一些西部地区、偏远地区农村、乡镇招不到人才，一些大学毕业生宁可不工作也不愿意到偏远地方就业。
四、建立大学生失业保险制度的对策
(1)多渠道筹集失业保险金。首先，国家应对大学生失业保险进行一定的财政拨款，建立大学生失业保险基金。各地方财政也可对大学生失业保险进行拨款，根据各高校财政状况的不同而进行不同的划拨。其次，各高校可从大学生缴纳的学费、经营收入及其他收入等提取一部分资金用于建立大学生失业保险。再次，学生缴费要遵循自愿的原则，按照在岗职工社会平均工资一定比例收集失业保险基金，建立失业保险个人账户。对于家庭经济困难的学生，可减免全部或部分费用。最后，国家要鼓励各企事业单位、社会团体、家庭及个人对大学生失业保险进行捐款，补充失业保险基金。(2)合理制定失业保险金发放标准。制定大学毕业生失业保险金的发放标准应遵循“保护和激励”相统一的原则。一方面应保障大学毕业生的基本生活水平，要考虑大学毕业生在找工作中需要的交通费、通讯费、资料费等各种费用，稍微高于大学毕业生最低生活保障的水平。失业保险的发放标准要根據各地的经济发展水平不同而不同。另一方面失业保险金的发放要起到激励大学生寻找工作、促进就业的作用。失业保险金的发放要控制在适度的期限内，这个期限不宜过长也不宜过短。(3)建立信息化管理系统。一是按照大学生身份证号码进行编号，把大学生的个人信息、失业保险个人账户缴费、就业情况等进行系统登记。二是加强大学毕业生失业保险基金的监管，公开基金使用情况，严禁挤占、挪用失业保险基金现象的发生。三是选择有效的投资渠道，确保失业保险基金保值增值。
参考文献
[1]赵海峰，关于建立大学生失业保险制度的思考[J].教育与职业，2008(15)。
[2]张腾，浅析建立大学生失业保险机制的必要性及实现途径[J].新学术(1)。
[关键词]大学毕业生；失业保险；高校
一、中国大学毕业生规模及就业现状
(1)大学毕业生规模。从1999年开始，中国高校开始扩大招生规模，在1999～2003年短短4年里，中国高校毕业生的规模翻了两番多。此后大学毕业生人数逐年上升，2003年达212万；2005年达338万；到2010年，尽管增长率仅为3.2％，但中国高校大学生毕业人数规模已达631万。(2)大学毕业生就业现状。如此规模庞大的大学毕业生面临着严峻的就业形势。2001年中国高校毕业生就业率为90％；2003～2008年高校大学生就业率持续在80％～70％之间。2001～2007年大学毕业生未就业人数逐年上升，2006年有124万大学生未就业，未就业人数首次突破了百万，在随后2007～2008年里也有100多万大学毕业生未实现就业。
二、中国大学毕业生失业的原因
(1)劳动力市场供大于求。劳动力市场的供求情况很大程度上决定了大学毕业生的就业率。现阶段劳动力市场上不光有大学毕业生，还有中专、职高、技校生，甚至还有大量农民工和大批从企业精简下来的职工，市场对劳动力的需求难以大幅度地增加，有些领域甚至减少。现有的工作岗位不足以吸纳刚毕业的以及前几年未就业的大学生，导致大学生找工作竞争日趋激烈，甚至存在一些大学生毕业即失业的现状。(2)择业心理预期偏高。一方面，部分大学毕业生找工作时向往社会地位较高的体面工作，不愿下基层，不肯吃苦。另一方面，大学毕业生普遍愿意在一线和二线城市工作，显示出大学生职业定位的局限，使很多大学毕业生难以找到合适的工作。(3)职业规划意识缺乏。据凤凰网新生代市场监测机构联合发布的“2009年中国大学生就业状况调查”表明，在我国被调查的大学生中，211或985院校做过职业规划并努力实践的仅占29.6％，做过职业规划但没当回事的占44.0％，没做过的占14.0％，国外／境外高校做过并努力实践职业规划的比例明显高于国内高校。中国大学毕业生职业规划意识普遍缺乏。
三、建立大学毕业生失业保险存在的问题
(1)已就业大学毕业生失业保险存在的问题。对于已实现就业的大学毕业生，按工作性质来分，可分为两种情况：一种是在正规单位就业的大学毕业生，单位基本都为员工上“五险一金”，社会保障较为完备。此类大学毕业生参加失业保险是没有问题的。第二种是不在正规单位就业的大学毕业生，企业为追求利润最大化，为大学毕业生上社会保险的意愿较弱。(2)未就业大学毕业生失业保险存在的问题。一是领取失业保险金困难。按目前我国失业保险政策规定，失业人员享受失业保险待遇需满足缴纳失业保险费满一年、非本人自愿失业、已经进行失业登记并有求职意愿三个条件。大学毕业生由于没有缴纳过失业保险费，不完全符合要求而无法领到失业保险金。虽有规定允许每年9月1日起，未就业的大学毕业生可到户籍所在地办理失业登记，但由于程序的繁琐大学毕业生难以顺利领到生活保障金。二是部分大学毕业生自愿失业。很多大学毕业生在找工作时对大城市、工资待遇、工作环境等过于看重，“高不成低不就”。一些西部地区、偏远地区农村、乡镇招不到人才，一些大学毕业生宁可不工作也不愿意到偏远地方就业。
四、建立大学生失业保险制度的对策
(1)多渠道筹集失业保险金。首先，国家应对大学生失业保险进行一定的财政拨款，建立大学生失业保险基金。各地方财政也可对大学生失业保险进行拨款，根据各高校财政状况的不同而进行不同的划拨。其次，各高校可从大学生缴纳的学费、经营收入及其他收入等提取一部分资金用于建立大学生失业保险。再次，学生缴费要遵循自愿的原则，按照在岗职工社会平均工资一定比例收集失业保险基金，建立失业保险个人账户。对于家庭经济困难的学生，可减免全部或部分费用。最后，国家要鼓励各企事业单位、社会团体、家庭及个人对大学生失业保险进行捐款，补充失业保险基金。(2)合理制定失业保险金发放标准。制定大学毕业生失业保险金的发放标准应遵循“保护和激励”相统一的原则。一方面应保障大学毕业生的基本生活水平，要考虑大学毕业生在找工作中需要的交通费、通讯费、资料费等各种费用，稍微高于大学毕业生最低生活保障的水平。失业保险的发放标准要根據各地的经济发展水平不同而不同。另一方面失业保险金的发放要起到激励大学生寻找工作、促进就业的作用。失业保险金的发放要控制在适度的期限内，这个期限不宜过长也不宜过短。(3)建立信息化管理系统。一是按照大学生身份证号码进行编号，把大学生的个人信息、失业保险个人账户缴费、就业情况等进行系统登记。二是加强大学毕业生失业保险基金的监管，公开基金使用情况，严禁挤占、挪用失业保险基金现象的发生。三是选择有效的投资渠道，确保失业保险基金保值增值。
参考文献
[1]赵海峰，关于建立大学生失业保险制度的思考[J].教育与职业，2008(15)。
[2]张腾，浅析建立大学生失业保险机制的必要性及实现途径[J].新学术(1)。