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【摘 要】 竣工结算审计是工程造价控制的最后一关，是核实工程造价，确保投资的每一分钱都用在刀刃上。提高竣工结算审计质量，可以充分发挥资金的“经济性、效益性。本文结合笔者工程审计实践，就如何提高竣工结算审计质量从多方面展开了探讨。
【关键词】 竣工结算;审计;质量;造价
1、引言
工程竣工结算审计作为工程造价控制的最后一关，提高工程造价审计质量，可以直接杜绝资金的浪费和损失，做到政府少花钱多办事，充分发挥政府资金的“经济性、效益性”。本文主要从以下几方面探讨了如何提高工程竣工结算审计质量。
2、做实做细审前调查
审前调查是指在审计项目确定后，承担审计任务的审计人员采取一定的工作方式，了解被审计单位的基本情况，收集与审计事项相关的资料的过程。工程项目审计主要应了解的项目基本情况有：工程前期各项批复、建设资金来源、工程有无招投标、工期、质量、合同价和施工单位送审价、参与工程建设的各单位基本情况、设计变更、签证情况等。要通过审前调查掌握工程项目的基本情况，确定审计重点，明确审计方向，防止高估冒领，与行业部门规章相背的情况产生。
3、结算审计实施阶段是搞好竣工结算审计、提升审计质量的关键
在结算审计实施过程中，审计人员要利用自己良好的职业道德，过硬的专业技术，严格把关、合理确定工程造价。审计人员除了认真审核工程量，定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下工作。
3.1严格审查资料的完整性、符合性、规范性，从源头把关，避免工程结算审计失真，提高工程竣工结算审计质量。
①编制送审项目需提供的资料清单
对于送审的资料设置专人审查报送资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号，登记台帐，报送人签字后收存。因缺项、漏项等不符合要求的，及时要求送审单位在规定的时间内补齐全部资料。
②工程送审资料必须由建设单位审核后报送，同时对于设计变更联系单、现场签证单、隐蔽工程验收资料必须提供原件，以确保竣工结算送审资料的真实性。
③符合性审查
送审资料须符合国家经济政策、法律法规，符合工程造价管理的有关规定，符合行业主管部门涉及造价方面的有关规定。如现场签证，发生签证事项的原因、位置、时间、手续是否清楚完整;竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章;隐蔽工程验收资料设计、监理、业主现场签证手续是否齐全。
3.2认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
在审计实施价段，及时掌握现场第一手资料，有利于提高审计质量。施工单位在编制工程竣工结算时往往将图纸上有的而实际没有施工的统统上报，或没有足额施工的而按足额数量上报。在此情况下审计人员就要深入现场，仔细核实每一可疑之处的工程量和用料的品种、规格，做到详实仔细，做好现场笔录工作，由施工单位人员在现场笔录上签字确认后作为审计人员的依据。
此外，随着科技的发展，目前在工程审计过程中常常会遇到新的工艺和新的材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审计人员自己测算人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础，也是做好审计工作的前提。
3.3认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利，义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款的支付、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的规定，是竣工结算的主要依据。认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高竣工结算审计质量的一个重要步骤和手段。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家法律、法规和地区有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按有关规定的结算办法进行结算。
3.4认真审核材料价格，做好材料询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审计质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没有指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供應商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢的进行市场调研，则可提高工作效率。但审计人员应该清楚的知道，材料供应商的报价和材料采购合同与实际采购价会存在一定的差距，在审计工作中，应当找出“差距”按实结算。
材料采购合同中有时会有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。此时仅根据材料采购合同来定价是不行的，审计人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价工作中的材料定价工作。另外审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪，因为目前存在个别施工单位为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的情况。
不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审计人员认真审核，做好材料市场调研工作。这些工作做的如何，都将直接影响到结算审计质量的优劣。
3.5现场签证的审核
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方，有时候工程签证费用高达结算造价的20%以上，对于现场签证的审核应遵循三个原则：
首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性;
其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算;
第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
4、通过对不同案例的总结和典型案例剖析，不断积累经验，提取有用信息，并加以正确运用，是提高竣工结算审计质量的有效途径
4.1通过典型案例剖析，及时总结自己在审计工作中的不足，积累好的做法，包括现场踏勘方法、对帐技巧、专业知识的应用等等。把它作为工程审计人员日常性事务的一项经常性工作，通过学习、认识、提高、再学习、再提高，使自己在工作中掌握过硬的本领。
4.2通过对不同工程中出现的各种漏洞、弊端，特别是制度、管理的缺失，及时的加以分析总结，通过信息的形式以更高的角度和更深的层次阐述问题的所在和解决问题的措施，这是工程造价审计工作的一种升华，使竣工结算审计质量更上一个台阶。
5、结语
总之，工程竣工结算审计是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。竣工结算审计中，必须从根本上提升审计力度，严把审计质量控制关，从多方面多角度控制，保证“量”与“价”的准确真实，做好竣工结算去虚存实，使每一个竣工结算审计项目都成为审计中的精品。
参考文献：
[1]孙万华.加强基建项目工程造价审计的探讨.中国经贸，2010（16）
[2]吴新晓，王红蕊.园林绿化工程造价中存在的问题及解决措施.中国科技博览，2011（35）
[3]徐慧光.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者，2010（6）：102
【关键词】 竣工结算;审计;质量;造价
1、引言
工程竣工结算审计作为工程造价控制的最后一关，提高工程造价审计质量，可以直接杜绝资金的浪费和损失，做到政府少花钱多办事，充分发挥政府资金的“经济性、效益性”。本文主要从以下几方面探讨了如何提高工程竣工结算审计质量。
2、做实做细审前调查
审前调查是指在审计项目确定后，承担审计任务的审计人员采取一定的工作方式，了解被审计单位的基本情况，收集与审计事项相关的资料的过程。工程项目审计主要应了解的项目基本情况有：工程前期各项批复、建设资金来源、工程有无招投标、工期、质量、合同价和施工单位送审价、参与工程建设的各单位基本情况、设计变更、签证情况等。要通过审前调查掌握工程项目的基本情况，确定审计重点，明确审计方向，防止高估冒领，与行业部门规章相背的情况产生。
3、结算审计实施阶段是搞好竣工结算审计、提升审计质量的关键
在结算审计实施过程中，审计人员要利用自己良好的职业道德，过硬的专业技术，严格把关、合理确定工程造价。审计人员除了认真审核工程量，定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下工作。
3.1严格审查资料的完整性、符合性、规范性，从源头把关，避免工程结算审计失真，提高工程竣工结算审计质量。
①编制送审项目需提供的资料清单
对于送审的资料设置专人审查报送资料是否齐全，对符合条件的结算审核资料统一编号，登记台帐，报送人签字后收存。因缺项、漏项等不符合要求的，及时要求送审单位在规定的时间内补齐全部资料。
②工程送审资料必须由建设单位审核后报送，同时对于设计变更联系单、现场签证单、隐蔽工程验收资料必须提供原件，以确保竣工结算送审资料的真实性。
③符合性审查
送审资料须符合国家经济政策、法律法规，符合工程造价管理的有关规定，符合行业主管部门涉及造价方面的有关规定。如现场签证，发生签证事项的原因、位置、时间、手续是否清楚完整;竣工图绘制是否符合规定要求，是否加盖竣工图章;隐蔽工程验收资料设计、监理、业主现场签证手续是否齐全。
3.2认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
在审计实施价段，及时掌握现场第一手资料，有利于提高审计质量。施工单位在编制工程竣工结算时往往将图纸上有的而实际没有施工的统统上报，或没有足额施工的而按足额数量上报。在此情况下审计人员就要深入现场，仔细核实每一可疑之处的工程量和用料的品种、规格，做到详实仔细，做好现场笔录工作，由施工单位人员在现场笔录上签字确认后作为审计人员的依据。
此外，随着科技的发展，目前在工程审计过程中常常会遇到新的工艺和新的材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审计人员自己测算人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础，也是做好审计工作的前提。
3.3认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利，义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款的支付、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的规定，是竣工结算的主要依据。认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高竣工结算审计质量的一个重要步骤和手段。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家法律、法规和地区有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按有关规定的结算办法进行结算。
3.4认真审核材料价格，做好材料询价调研工作
认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高结算审计质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没有指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。此时审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供應商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢的进行市场调研，则可提高工作效率。但审计人员应该清楚的知道，材料供应商的报价和材料采购合同与实际采购价会存在一定的差距，在审计工作中，应当找出“差距”按实结算。
材料采购合同中有时会有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。此时仅根据材料采购合同来定价是不行的，审计人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价工作中的材料定价工作。另外审计人员对施工单位提供的材料发票，要仔细辨认，分清真伪，因为目前存在个别施工单位为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格的情况。
不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要审计人员认真审核，做好材料市场调研工作。这些工作做的如何，都将直接影响到结算审计质量的优劣。
3.5现场签证的审核
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方，有时候工程签证费用高达结算造价的20%以上，对于现场签证的审核应遵循三个原则：
首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性;
其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算;
第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
4、通过对不同案例的总结和典型案例剖析，不断积累经验，提取有用信息，并加以正确运用，是提高竣工结算审计质量的有效途径
4.1通过典型案例剖析，及时总结自己在审计工作中的不足，积累好的做法，包括现场踏勘方法、对帐技巧、专业知识的应用等等。把它作为工程审计人员日常性事务的一项经常性工作，通过学习、认识、提高、再学习、再提高，使自己在工作中掌握过硬的本领。
4.2通过对不同工程中出现的各种漏洞、弊端，特别是制度、管理的缺失，及时的加以分析总结，通过信息的形式以更高的角度和更深的层次阐述问题的所在和解决问题的措施，这是工程造价审计工作的一种升华，使竣工结算审计质量更上一个台阶。
5、结语
总之，工程竣工结算审计是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。竣工结算审计中，必须从根本上提升审计力度，严把审计质量控制关，从多方面多角度控制，保证“量”与“价”的准确真实，做好竣工结算去虚存实，使每一个竣工结算审计项目都成为审计中的精品。
参考文献：
[1]孙万华.加强基建项目工程造价审计的探讨.中国经贸，2010（16）
[2]吴新晓，王红蕊.园林绿化工程造价中存在的问题及解决措施.中国科技博览，2011（35）
[3]徐慧光.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者，2010（6）：102