多年来，我省职业教育长足发展，结构不断完善，质量明显提高。但是我们必须清醒地看到，由于传统的、认识的、制度的、体制机制等等多方面因素的制约，职业教育的战略重点地位还没有得到很好的落实，中等职业教育仍然是整个教育工作中最薄弱的环节。职业教育发展的规模、结构、质量和效益与全省日新月异的经济社会发展需求相比，与人民群众日益增长的高质量、多元化的教育需求相比，仍有差距。具体表现为：职业学校整体办学条件还比较薄弱，南北、城乡和校际差距不断加大；技能型人才的培养质量亟待提高；职业教育中的素质教育仍需强化；行业企业参与办学的体制机制还没有真正理顺：职业教育与产业结构、职业岗位对接的专业体系尚未完全建立。与企业需要和岗位技术标准对接的课程体系还不尽完善，教材内容脱离企业实际的现象仍然比较普遍：“双师型”教师队伍建设的政策机制还不够完善，校长改革创新能力和科学管理能力有待提升；科学的职业教育评价标准和评价机制尚未建立；学生成长的“立交桥”还不够宽畅。这些问题既有宏观层面，也有微观层面，需要国家、省加大统筹协调力度，各级教育行政部门和学校各司其职，进一步提高科学决策和规范管理水平。
　　当前，工业化、城镇化、信息化、国际化进程加快的新形势。人口、资源、环境压力带来的新挑战，优化产业发展结构、转变经济发展方式提出的新要求，特别是国际金融危机引发的世界经济秩序的新变化，迫切要求江苏加快实现增长动力从投资拉动向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，把经济社会发展真正转到依靠科技进步、依靠提高劳动者素质和科学管理的轨道上。职业教育与经济社会发展、与国计民生关系最为紧密，肩负着为建设人力资源强省培养有职业道德、有技能水平、高素质劳动者的历史使命，肩负着服务我省经济结构调整、发展方式转变、产业优化升级的历史使命。当前，职业教育尤其要在服务产业结构优化升级、提高经济社会发展贡献率，服务国计民生、增强人民满意度方面率先做出榜样示范。
　　根据国家、省教育中长期改革发展规划纲要精神和全省教育工作会议的既定方针，2010年和今后一段时期职业教育的发展思路，我们初步考虑有以下几点。
　　一是坚持发展方针。受初中毕业生生源下降等因索的影响，现在，社会上对要不要大力发展职业教育、要不要坚持高中阶段普职比大体相当等问题存在一些模糊认识。温总理多次强调，职业教育是面向人人、面向整个社会的教育。他指出“在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。这样做有利于缓解当前技能型、应用型人才紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力转移和扩大社会就业”。从我省实际看，江苏职业教育支撑了江苏制造业和服务业的半边天，没有职业教育的发展，就没有今天这样的投资环境。同时，职业教育对优化教育结构、解决农村孩子的出路，也起到了不可替代的作用。职业教育更亲近平民特别是比较贫困的人口，是社会公平的平衡器，是重大的民生工程。因此，职业教育必须与经济社会发展同期规划、同步实施、协同发展。今后一个时期，职业教育要贯彻面向人人、面向全社会的发展方向，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，致力于培养经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型、应用型人才。切实把职业教育摆在更加突出更加重要的位置，把发展中等职业教育作为推进整个教育事业科学发展的战略突破口，努力促进职业教育与其他教育的协调发展，与经济社会的协调发展，进一步增强服务经济社会发展的针对性和实效性，把完成“全面提高质量”和“服务国计民生”作为两项重大的发展任务，走全面、协调、可持续的科学发展道路。
　　二是坚持育人为本。经济社会发展的根本动力来自人的发展，根本目的是为了人的发展。职业教育的基本任务是培养高素质劳动者和技能型人才，必须根据这一基本任务和职业学校学生的生理、心理和行为特点，树立正确的人才观和质量观。职业教育要全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，遵循技能型人才成长规律，重点加强职业道德教育和职业技能培养，使学生树立正确的职业理想，养成高尚的职业道德，具备娴熟的职业技能，实现德智体美全面发展，成为社会主义的建设者和接班人。在实际工作中，适应经济社会发展、企业用人和职业岗位需要，结合中职学生特点，要从三个方面准确理解和把握学生的全面发展。首先，正确理解全面发展与一技之长的关系。不仅要加强学生的实践技能训练，还要关注学生成长的各个方面，重点加强思想道德教育，落实德育为先，促进学生德智体美的全面发展。第二，正确处理学生全体与个体的关系。既要面向全体学生。又要关注学生个体差异和特长，为其提供符合自身发展需要的教育，培养创新人才、拔尖人才，最终实现所有学生的全面发展。第三，正确处理升学和就业的关系，着眼于学生的人生道路，帮助每一个学生持续发展。不仅要培养学生具有就业创业能力，还要注重培养他们升入高一级学校继续学习的能力，提高他们职业生涯持续发展的竞争力。
　　三是坚持改革创新。众所周知，我们的教育还不适应经济社会发展要求，不适应国家对人才培养的要求。我们必须树立先进的教育理念。敢于冲破传统观念的束缚。在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆的探索和改革。江苏历来是全国职业教育改革创新的实验区。江苏职业教育一直是全国职业教育的排头兵，针对职业教育改革发展中的突出问题、重大政策制度建设需求，我们要加大改革创新力度，积极探索制度、体制、机制和模式创新，现阶段重点在校企合作、对口升学、五年制高职、职教集团办学等方面先行试点，力求突破，探索、推进具有中国特色、富有江苏特点的职业教育发展方式。努力成为国家职业教育综合改革试验区。省教育厅正在酝酿江苏优质职业教育示范区实验工作，拟在苏锡常地区先行试点，以推进办学模式改革、人才培养模式改革、完善职教体系为重点。探索职业教育尤其是中等职业教育优质发展、可持续发展的道路。苏中苏北有条件的市、县(市、区)也欢迎积极加入。广大职业学校要突出办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革；重点对教学环境、专业设置、课程体系、教材建设、教师队伍建设和管理制度等进行创新。各地各校都要从实际出发，深化改革，开拓创新，真正办成、办好几件有利于职业教育发展、让人民群众满意的好事实事。为全省职业教育的改革发展提供经验借鉴。
　　四是坚持质量核心。质量是人才培养工作的生命线，提高教育质量是教育工作的永恒主题和中心任务。要确立科学的教育质量观和以提高质量为导向的办学理念，把立德树人作为教育工作的根本任务。把人才培养模式创新放在更加突出的位置，不断探索和掌握技能型人才成长规律，全面提高教育教学质量。坚持育人为本、德育为先，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，弘扬创业创新创优的时代精神，全面推进素质教育。坚持就业导向，强化技能训练，改革职业教育课程体系、教学方法和管理机制：完善职业院校学分制和弹性学制；全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式，将学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。要进一步加强教师队伍建设，着力提高教师队伍专业化水平和整体素质。加强对人才培养的质量监控，定期开展教学质量评估，形成有利于全面提高人才综合素质的新导向。