“实现由院所、高校为中心的技术主导型的创新体制向以企业为中心的市场主导型的创新体制转变”，这是 “一二三”的核心。科委提出“一个转变”，抓住了当代中国科技事业发展中的主要矛盾。始于1985年的科技体制改革，其目标就是解决科技与经济“两张皮”的问题，从而促进两者的结合。近20年的改革，已经取得了巨大成就，但是，改革之初所预想的这两方面的互动始终没有成为经济增长的最重要的动力，科学技术作为第一生产力在人民生活和社会发展中的作用始终没有得到充分体现；建立符合科技发展规律和市场经济规律、适应大科学时代和全球化趋势要求的科技创新机制的目标始终没有真正实现。究其原因，僵化、封闭、单一、低效的科研体制是一个重要方面，企业作为市场主体尚未成为技术创新主体，这是一个根本因素。
　　“两个加强”，这是面向目前以及今后相当长时期内，针对北京城市建设和城市管理、社会发展的具体情况，充分发挥科技所应有的作用而提出的努力方向。
　　“引擎行动”、“涌泉行动”、“科技奥运行动”，这三大行动是实现科技与经济建设相融合、科技促进社会和人的全面发展而采取的重要举措。
　　科委要深化“二四八”、落实“一二三”，关键在于人的观念的真正转变。各部门要深入研究理论与实践问题，探索科技管理的新方式和新手段，充分调动各种资源，实现企业发展、经济繁荣、社会进步。
　　在推进实施“一二三”的过程中，软科学处要立足于本职工作，充分利用自身优势，发挥特有的作用。具体要做好以下三个方面的工作：
　　兴调研之风组织调研是软科学处的职责。软科学处要及时向科委领导和各专业处提供决策信息，组织研究力量重点研究当前实现“一个转变、两个加强”过程中的理论问题，总结实践中行之有效的办法和措施；同时，注重地方科技管理、经济建设和社会发展中重大问题的研究，特别是对未来北京科技发展战略性的研究，为推进科委的工作提供智力支撑。
　　目前，将科委建成学习型组织，同时在科委培育专家型科技管理人员，是摆在大家面前的一项重要任务。软科学处要通过各种途径，利用各种方式，提供调研服务，使得科委各部门实实在在搞调研。
　　展顾问之才 通过软科学处的工作，调动各有关机构的积极性，使北京市人民政府专家顾问团成为名副其实的政府智囊团和思想库。同时，要注意发挥专家顾问的作用，为科委工作提供咨询。
　　增宣传之势 在宣传工作中，软科学处提出了“工作内容上高度、信息宣传加力度、增强科委显示度”的新目标。过去几年实施首都二四八重大创新工程取得了成功，一条重要的经验就是调动各方面的力量、协作攻关。今后，要加大宣传的力度，使我们的理念为大家所了解、所认同，充分整合资源，顺利推进“三大行动”的实施。