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二元经济结构下，我国农村劳动力相对过剩，如何进行合理转移，推动农村经济发展成为一个亟待解决的问题。我们应通过加强政府引导、提高农村剩余劳动力素质、发展非农产业等措施来推动农村剩余劳动力顺利转移。
二元经济结构/农村剩余劳动力/转移
现如今，如何进行农村剩余劳动力转移引起我国的高度关注，基于我国国情，要想充分了解农村剩余劳动力产生的原因，就必须首先了解二元经济结构理论。
一、二元经济结构理论
1954年美国经济学家刘易斯在《劳动力无限供给条件下的经济发展》一文中，首先提出了二元经济结构理论。在他看来，发展中国家同时存在着传统农业部门和现代工业部门。这两种不同的经济体系构成了“二元经济结构”。传统农业部门科技含量低，生产规模小，几乎零生产性资本且剩余大量劳动力。现代工业部门采用现代化手段进行生产，其劳动生产率和工资水平普遍比传统农业部门高。传统农业部门中的剩余劳动力表现为一种失业或者就业不足的状态，其边际生产力为零或负值。在高薪的吸引下，这部分剩余劳动力将趋向现代工业部门，为其提供无限的劳动力供给，同时成为现代工业部门进行资本积累的源泉。刘易斯相信，只要现代工业部门的工资水平高于传统农业部门，农业部门的剩余劳动力将不断涌进现代工业部门。如果农业部门不再存在剩余劳动力，那么劳动力将成为稀缺资源，工资将由劳动力供给和需求的双重因素决定。当发展中国家处于这个阶段时，它将实现经济转型，从二元经济结构发展为一元经济结构。[1]
刘易斯的二元经济结构模型侧重分析了传统农业部门和现代工业部门之间的不同，把经济增长结合工业化进程和劳动力转移两方面进行阐述，为发展中国家利用剩余劳动力促进经济发展提供了有益启示。
继刘易斯之后，费景汉和拉尼斯发展了二元经济结构理论。二人强调农业部门存在的剩余劳动力是现代工业部门以不变工资对他们进行吸收的前提，同时意识到两个经济部门均衡发展的必要性，从而逐步实现由“二元经济”向“一元经济”转化。费景汉和拉尼斯在其二元经济结构模型中将剩余劳动力的转移过程分为劳动力无限供给、伪装失业者被工业吸收和农业现代化三个阶段。也就是说，在促进经济发展时，我们应将工业发展和农业发展统一起来，否则一旦当工业部门吸收农业剩余劳动力的能力变弱，又没有新的应对策略，剩余劳动力的转移将会停止。以上是两种不同的剩余劳动力转移模式。
转移农村剩余劳动力是解决我国三农问题和改变城乡二元经济结构的重要举措。只有从农村土地中解放出更多的剩余劳动力，才有可能提高农业效率，繁荣农村经济，增加农民收入。
二、制约我国农村剩余劳动力转移的原因
虽然近几年农民在城市的就业状况有了不错的改善，但大部分仍没有从根本上改变自己的境遇，其主要原因有：
（一）就业指导和服务体系不健全
当前农村劳动力发生转移多数是自发的，缺乏来自官方的就业指导和从业建议，处于一种无组织状态。这种状况易导致缺乏宏观掌控，不能充分发掘农村剩余劳动力的社会价值。另外，针对剩余劳动力转移的中介组织和服务机构发展不完善。相关组织的滞后发展，直接导致农民外出务工的信息反馈、中介服务和管理组织等环节的薄弱。就业指导和服务体系的不健全在一定程度上导致了农村剩余劳动力的非理性流动。
（二）农村劳动力文化水平偏低
21世纪，科学技术是第一生产力，脑力劳动在劳动分工中的地位越来越重要，这也令单纯体力劳动者的就业形势越来越严峻。和城市人口相比，农村人口普遍受教育程度偏低，学历水平较低，同时又缺乏社会发展需要的现代专业技术。农民偏低的文化素质，一方面束缚了农村经济的增长，另一方面也限制了自己的就业层次。一般而言，农村剩余劳动力较难进入高端领域，只能在较低领域付出自己的体力劳动。
（三）户籍制度的限制
我国于1958年公布了《中华人民共和国户口登记条例》。它是我国第一部户籍管理条例，同时也是一部严格区分城镇和乡村的户籍管理法规，对城乡居民的各自权益进行分割。改革开放后，在户籍方面农民进城的限制有所缓解，但它并没有使城乡人口处于同一平等地位，拥有同等的机会。很多城市在使用农民工方面诸多限制，这些限制制约了我国农村剩余劳动力的有效转移。
（四）农村非农产业发展缓慢
农村非农产业的发展有利于解决农村剩余劳动力的就业问题。农村的非农化和城镇化发展有利于促进农村人口向城镇人口转化。这不仅仅是户籍的改变，更是生活方式、思想观念和职业性质等方面的转变。农村非农产业的中坚力量是城镇企业，但根据近几年的统计数据，由于乡镇企业劳动力成本的提高，它吸收剩余劳动力的能力不断减弱，很难继续扩展空间实现劳动力转移。[3]
（五）归属感的缺乏
不可否认城乡具有很大差异，对于农民来说，城市的很多事物是新鲜而陌生的。这种城乡差距，使很多农民感到被边缘化，自身没有得到应有的社会身份及其带来的尊重和尊严。这种对于城市生活的警惕和抵触心理，使很多农民放弃到城市打拼。城乡居民在价值观、思维方式和生活方式等方面的反差，使相当多的农民对于城市缺乏安全感和归属感。
三、顺利转移我国农村剩余劳动力的对策
为了避免我国农村剩余劳动力的浪费，促进其合理转移，可以采取以下措施：
（一）加强政府引导，完善中介组织
加强政府引导，可以有效提高农村剩余劳动力的就业率，调整其就业结构。主要可以从以下几方面入手：第一，及时发布就业信息，提供就业技能培训；第二，提供有针对性的就业法律法规培训；第三，多渠道有层次的开展农村剩余劳动力转业培训。完善中介组织，有利于解决就业信息和服务体系不健全的情况，有利于加强对农村劳动力的组织管理。我们应渐渐开放城乡劳动力市场，鼓励合法的中介组织建立面向城乡用人单位和劳动力的双向市场信息网络。 （二）提高农村剩余劳动力的素质
提高农村劳动力的素质，对其加强专业知识教育，是促进我国农村剩余劳动力转移的重要途径之一。这就要求政府增加财政支出，保障人力、物力、资金等方面的投入，以实现对农村劳动力知识文化的教育和专业技能的培训。只有根据市场和社会的最新变化，不断完善培训基地建设，不断更新培训内容，才能形成有效的农村劳动力就业培训体系。
（三）完善农民工融入城市的机制
对就业、户籍、社会保障等制度进行合理调整，有利于推动农村劳动力的充分流动，推动农民工尽快融入城市。第一，改革现有就业制度，建立城乡统一的劳动雇佣制度，促进城乡劳动力双向良性互动。第二，对现有户籍制度进行改革，优化产业及地区间劳动力分配结构。第三，改革现有社会保障制度，提高农村劳动力所享有的福利程度。构建良好的相关制度，是当前二元经济结构下促进农村劳动力转移的前提条件。
（四）推进非农产业的健康发展
推进非农产业的健康发展，是拓展农村剩余劳动力出路的重要举措。首先应该重视科学技术在非农产业的应用，既注重科技创新，又发挥劳动力资源优势，走新型非农产业化道路。其次对农副产品进行深加工，生产具有本地特色的产品，服务于城市相关产业链。最后大力发展交通、通讯、信息服务等行业，因地制宜的发展新兴产业，比如农家乐、旅游等，优化服务产业结构。
（五）城市部门应做好接收劳动力规划
在城市内部，由于各种原因本身就存在着大量失业人员，就业形势不容乐观。再加上源源涌进的外来劳工，就业矛盾更加尖锐。在这种情况下，对于如何接收剩余劳动力的涌入，城市相关部门需要进行全局规划，妥善处理就业问题。根据实际情况，制定可行的方针政策，密切掌握劳动力流向的最新动态。
在二元经济结构下，农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是一种必然的趋势。如何将资源优势转化为经济增长，有效地推动农村剩余劳动力转移，是值得我们认真思考的问题。
注释：
[1]谭崇台主编.发展经济学概论[M].武汉：武汉大学出版社，2001：83-85.
[2]齐良书.发展经济学[M].北京：中国发展出版社，2003：79.
[3]吴群.我国农村富余劳动力转移与小城镇建设[J].现代经济探讨，2003（7）：54-57.
参考文献：
[1]刘易斯.二元经济论[M].北京：北京经济学院出版社，1989.
[2]郑万军.农村剩余劳动力转移面临四大困境[J].财经政法资讯，2008（3）.
[3]唐茂华.农村劳动力转移的创新路径及政策建议[J].经济界，2007（2）.
作者简介：李亚男，女，1988年12月，河北师范大学法政学院马克思主义基本原理专业研究生
二元经济结构/农村剩余劳动力/转移
现如今，如何进行农村剩余劳动力转移引起我国的高度关注，基于我国国情，要想充分了解农村剩余劳动力产生的原因，就必须首先了解二元经济结构理论。
一、二元经济结构理论
1954年美国经济学家刘易斯在《劳动力无限供给条件下的经济发展》一文中，首先提出了二元经济结构理论。在他看来，发展中国家同时存在着传统农业部门和现代工业部门。这两种不同的经济体系构成了“二元经济结构”。传统农业部门科技含量低，生产规模小，几乎零生产性资本且剩余大量劳动力。现代工业部门采用现代化手段进行生产，其劳动生产率和工资水平普遍比传统农业部门高。传统农业部门中的剩余劳动力表现为一种失业或者就业不足的状态，其边际生产力为零或负值。在高薪的吸引下，这部分剩余劳动力将趋向现代工业部门，为其提供无限的劳动力供给，同时成为现代工业部门进行资本积累的源泉。刘易斯相信，只要现代工业部门的工资水平高于传统农业部门，农业部门的剩余劳动力将不断涌进现代工业部门。如果农业部门不再存在剩余劳动力，那么劳动力将成为稀缺资源，工资将由劳动力供给和需求的双重因素决定。当发展中国家处于这个阶段时，它将实现经济转型，从二元经济结构发展为一元经济结构。[1]
刘易斯的二元经济结构模型侧重分析了传统农业部门和现代工业部门之间的不同，把经济增长结合工业化进程和劳动力转移两方面进行阐述，为发展中国家利用剩余劳动力促进经济发展提供了有益启示。
继刘易斯之后，费景汉和拉尼斯发展了二元经济结构理论。二人强调农业部门存在的剩余劳动力是现代工业部门以不变工资对他们进行吸收的前提，同时意识到两个经济部门均衡发展的必要性，从而逐步实现由“二元经济”向“一元经济”转化。费景汉和拉尼斯在其二元经济结构模型中将剩余劳动力的转移过程分为劳动力无限供给、伪装失业者被工业吸收和农业现代化三个阶段。也就是说，在促进经济发展时，我们应将工业发展和农业发展统一起来，否则一旦当工业部门吸收农业剩余劳动力的能力变弱，又没有新的应对策略，剩余劳动力的转移将会停止。以上是两种不同的剩余劳动力转移模式。
转移农村剩余劳动力是解决我国三农问题和改变城乡二元经济结构的重要举措。只有从农村土地中解放出更多的剩余劳动力，才有可能提高农业效率，繁荣农村经济，增加农民收入。
二、制约我国农村剩余劳动力转移的原因
虽然近几年农民在城市的就业状况有了不错的改善，但大部分仍没有从根本上改变自己的境遇，其主要原因有：
（一）就业指导和服务体系不健全
当前农村劳动力发生转移多数是自发的，缺乏来自官方的就业指导和从业建议，处于一种无组织状态。这种状况易导致缺乏宏观掌控，不能充分发掘农村剩余劳动力的社会价值。另外，针对剩余劳动力转移的中介组织和服务机构发展不完善。相关组织的滞后发展，直接导致农民外出务工的信息反馈、中介服务和管理组织等环节的薄弱。就业指导和服务体系的不健全在一定程度上导致了农村剩余劳动力的非理性流动。
（二）农村劳动力文化水平偏低
21世纪，科学技术是第一生产力，脑力劳动在劳动分工中的地位越来越重要，这也令单纯体力劳动者的就业形势越来越严峻。和城市人口相比，农村人口普遍受教育程度偏低，学历水平较低，同时又缺乏社会发展需要的现代专业技术。农民偏低的文化素质，一方面束缚了农村经济的增长，另一方面也限制了自己的就业层次。一般而言，农村剩余劳动力较难进入高端领域，只能在较低领域付出自己的体力劳动。
（三）户籍制度的限制
我国于1958年公布了《中华人民共和国户口登记条例》。它是我国第一部户籍管理条例，同时也是一部严格区分城镇和乡村的户籍管理法规，对城乡居民的各自权益进行分割。改革开放后，在户籍方面农民进城的限制有所缓解，但它并没有使城乡人口处于同一平等地位，拥有同等的机会。很多城市在使用农民工方面诸多限制，这些限制制约了我国农村剩余劳动力的有效转移。
（四）农村非农产业发展缓慢
农村非农产业的发展有利于解决农村剩余劳动力的就业问题。农村的非农化和城镇化发展有利于促进农村人口向城镇人口转化。这不仅仅是户籍的改变，更是生活方式、思想观念和职业性质等方面的转变。农村非农产业的中坚力量是城镇企业，但根据近几年的统计数据，由于乡镇企业劳动力成本的提高，它吸收剩余劳动力的能力不断减弱，很难继续扩展空间实现劳动力转移。[3]
（五）归属感的缺乏
不可否认城乡具有很大差异，对于农民来说，城市的很多事物是新鲜而陌生的。这种城乡差距，使很多农民感到被边缘化，自身没有得到应有的社会身份及其带来的尊重和尊严。这种对于城市生活的警惕和抵触心理，使很多农民放弃到城市打拼。城乡居民在价值观、思维方式和生活方式等方面的反差，使相当多的农民对于城市缺乏安全感和归属感。
三、顺利转移我国农村剩余劳动力的对策
为了避免我国农村剩余劳动力的浪费，促进其合理转移，可以采取以下措施：
（一）加强政府引导，完善中介组织
加强政府引导，可以有效提高农村剩余劳动力的就业率，调整其就业结构。主要可以从以下几方面入手：第一，及时发布就业信息，提供就业技能培训；第二，提供有针对性的就业法律法规培训；第三，多渠道有层次的开展农村剩余劳动力转业培训。完善中介组织，有利于解决就业信息和服务体系不健全的情况，有利于加强对农村劳动力的组织管理。我们应渐渐开放城乡劳动力市场，鼓励合法的中介组织建立面向城乡用人单位和劳动力的双向市场信息网络。 （二）提高农村剩余劳动力的素质
提高农村劳动力的素质，对其加强专业知识教育，是促进我国农村剩余劳动力转移的重要途径之一。这就要求政府增加财政支出，保障人力、物力、资金等方面的投入，以实现对农村劳动力知识文化的教育和专业技能的培训。只有根据市场和社会的最新变化，不断完善培训基地建设，不断更新培训内容，才能形成有效的农村劳动力就业培训体系。
（三）完善农民工融入城市的机制
对就业、户籍、社会保障等制度进行合理调整，有利于推动农村劳动力的充分流动，推动农民工尽快融入城市。第一，改革现有就业制度，建立城乡统一的劳动雇佣制度，促进城乡劳动力双向良性互动。第二，对现有户籍制度进行改革，优化产业及地区间劳动力分配结构。第三，改革现有社会保障制度，提高农村劳动力所享有的福利程度。构建良好的相关制度，是当前二元经济结构下促进农村劳动力转移的前提条件。
（四）推进非农产业的健康发展
推进非农产业的健康发展，是拓展农村剩余劳动力出路的重要举措。首先应该重视科学技术在非农产业的应用，既注重科技创新，又发挥劳动力资源优势，走新型非农产业化道路。其次对农副产品进行深加工，生产具有本地特色的产品，服务于城市相关产业链。最后大力发展交通、通讯、信息服务等行业，因地制宜的发展新兴产业，比如农家乐、旅游等，优化服务产业结构。
（五）城市部门应做好接收劳动力规划
在城市内部，由于各种原因本身就存在着大量失业人员，就业形势不容乐观。再加上源源涌进的外来劳工，就业矛盾更加尖锐。在这种情况下，对于如何接收剩余劳动力的涌入，城市相关部门需要进行全局规划，妥善处理就业问题。根据实际情况，制定可行的方针政策，密切掌握劳动力流向的最新动态。
在二元经济结构下，农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是一种必然的趋势。如何将资源优势转化为经济增长，有效地推动农村剩余劳动力转移，是值得我们认真思考的问题。
注释：
[1]谭崇台主编.发展经济学概论[M].武汉：武汉大学出版社，2001：83-85.
[2]齐良书.发展经济学[M].北京：中国发展出版社，2003：79.
[3]吴群.我国农村富余劳动力转移与小城镇建设[J].现代经济探讨，2003（7）：54-57.
参考文献：
[1]刘易斯.二元经济论[M].北京：北京经济学院出版社，1989.
[2]郑万军.农村剩余劳动力转移面临四大困境[J].财经政法资讯，2008（3）.
[3]唐茂华.农村劳动力转移的创新路径及政策建议[J].经济界，2007（2）.
作者简介：李亚男，女，1988年12月，河北师范大学法政学院马克思主义基本原理专业研究生