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由于美国对日本码头搬运协会(NIKKOKYO)—统天下并限制了竞争的做法的不满(NIKKOKYO以“预先协商制”的管理办法来施加对其码头经营人的控制,如不经过它的允许美/日间班轮航线不得做任何调整,码头作业量要在它的会员之间分配及星期日不工作等限制竞争的做法),美国FMC(美联邦海事委员