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文章认为,公安指挥的定义是:“公安指挥,是指公安指挥员及其公安指挥机构对参战处警力量的紧急处警和相关行动所进行的特殊的组织领导活动。”文章还对公安指挥与军事指挥的异同、特点进行了比较研究,分析了传统公安指挥模式的优劣,对构建新时期公安指挥体系,包括指挥机构、指挥员的指挥才能、指挥员的指挥艺术、公安指挥职能的启动与终止等问题作了初步探讨。