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2014年宏观经济仍将是以转方式、调结构为主导，经济增长还在寻找新的动力和平衡，季度波动相对较小。
应重视加强宏观政策的预调微调，加强调控与改革的协同配合，保持CPI温和上涨，减轻PPI通缩风险。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们面临的发展形势仍很复杂，改革任务更为艰巨。促进经济增长稳定在合理区间、保持物价总水平在可控范围，是做好经济工作的重要内容。为此，宏观政策应寓改革于调控之中，努力在加强和改进价格调控上有新的作为。同时，充分发挥价格杠杆作用，促进发展方式转变和市场活力迸发。
2013年CPI涨幅相对温和、PPI跌幅有所收窄
在一系列“稳增长、调结构、促改革”的政策作用下，2013年我国经济呈现缓中趋稳的态势，CPI（居民消费价格指数）涨幅相对温和，同比上涨2.6%，PPI（生产者物价指数）跌幅有所收窄，同比下降1.9%。
CPI冲高回落后缓步上行，核心CPI保持基本稳定。经历了一季度倒U型的走势后，CPI同比涨幅在波动中稳步上行。其中，10月份达到3.2%，创下了2013年2月之后的新高，12月份又回落至2.5%。CPI环比基本处于季节性波动范围之内，符合常年规律。另外，将受气候、季节因素影响较大的食品和能源价格剔除之后，2013年的核心CPI同比上涨1.7%，各月同比在1.5%-1.9%的区间窄幅波动，环比涨幅也大体保持平稳。
食品涨价是CPI上涨的主要动力，蔬菜、肉类价格起伏加剧了CPI波动。2013年，食品价格同比上涨4.7%，影响CPI上涨约1.53个百分点，占CPI涨幅的59%，对CPI上涨的拉动作用最为显著。受异常天气、自然灾害及节假日等因素的影響，菜价涨跌交替。例如，2、3月份鲜菜价格同比由10%转为-10.3%，对CPI由正向拉动0.34个百分点变为负向拉动0.37个百分点；9、10月份鲜菜价格同比由18.9%攀高到31.5%，对CPI的拉动作用由0.55个百分点增强到0.81个百分点。此外，在国家连续实施冻肉收储的干预下，猪粮比价重回盈亏平衡点以上，推动了猪肉价格同比在6月份止跌回升。8月份，猪肉价格同比反弹到6%，拉动CPI上涨0.18个百分点。而后，由于生猪供给总体仍然充足，使得猪肉价格同比逐步收窄，12月份仅为1.6%，对CPI上涨的拉动作用下降到0.05个百分点。
工业消费品与服务项目价格走势形成反差，部分服务项目价格涨幅明显。2013年，工业消费品价格同比持续走低，全年上涨0.7%，比上年回落0.6个百分点；服务项目价格同比则是稳中有升，全年涨幅为2.9%，比上年提高0.9个百分点。尽管服务项目价格所占权重低于工业消费品、食品，但其价格上扬还是对CPI起到一定推动作用。在各类服务项目中，自有住房、租房价格同比持续上涨并维持高位，涨幅分别为3.8%和4.1%；旅游价格同比上涨4%；医疗保健、教育服务价格同比分别上涨2.8%、1.5%。
上述服务价格涨幅较高的主要原因在于：一是除外来人口涌入大城市放大了租房需求之外，部分城市住房供应明显不足、政策面宽松、购房者观望情绪缓解等因素，都助推了价格上涨。二是人力资源成本的趋势性上升，对价格上行构成了长期压力。三是受政策性调价、新法律出台的影响，部分服务性消费的价格涨幅扩大。
PPI连续22个月同比负增长，跌幅有所改善。2013年，PPI延续了上年3月以来同比负增长的势头。具体来看，前5个月PPI同比由-1.6%下降到-2.9%，为8个月以来的最低水平；6月份以后，同比跌幅逐渐缩小，12月份为-1.4%。另外，PPI环比与同比走势基本相似。
PPI的持续低迷很大程度上减轻了CPI加速上涨的担忧，但也凸显了经济增长内生动力不足的问题，同时还反映出全球经济弱复苏态势下大宗商品价格面临的下行压力。
上游采掘、原材料工业PPI降幅较深，生活资料PPI小幅微涨。2013年，PPI生产资料价格同比下跌2.6%，影响PPI下降超过1.96个百分点。其中，采掘业价格同比降幅为5.7%，原材料工业、加工工业价格同比分别下降3.1%、2%。PPI生活资料价格同比微涨0.2%，拉动PPI上涨0.06个百分点左右。其中，食品、衣着价格同比上涨0.7%、1.2%，一般日用品、耐用消费品价格同比下降0.2%、0.9%。在所有工业行业中，全年PPI同比下降的行业占到60%以上。其中，煤炭开采和洗选业PPI同比降幅最大，达11.3%，废弃资源综合利用业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业的PPI同比降幅均超过了5%。
可见，PPI长时间下跌主要是受采掘、能源原材料工业等生产资料价格降幅较深的影响。这些行业由于普遍存在着严重的产能过剩，供大于求的矛盾较为突出，致使价格出现大幅下降。
2014年CPI上涨压力有所增大、PPI降幅缩小缓慢转正
2014年，我国经济向中高速增长的新常态过渡的态势进一步显现，影响物价走势的主要因素包括以下方面：
需求微幅回暖使物价具备一定的上行动力。随着企业、居民和政府各方面对经济增速下台阶的适应性逐步提高，2014年内需有望保持平稳增长，经济运行将会继续稳定在7%-8%的区间。国务院发展研究中心中国企业家调查系统的数据显示，企业家预计今年经营状况“好转”的比例占41.7%，比预计“恶化”的高出29.1个百分点，较去年四季度上升了8.2个百分点。但值得注意的是，当前产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高的特点，一定程度上削弱了企业投资意愿。调查还发现，企业家普遍认为充分消化当前的过剩产能会是一个较长过程。其中，67.7%的经营者认为需要3年以上的时间，另有22.7%认为需要5年及以上。可见，企业对未来需求回暖仍持谨慎态度，PPI回升的动力相对偏弱。 在消费领域，根据居民消费支出增长的中长期发展趋势，预计2014年城乡居民人均现金消费支出实际增长率分别为5.5%、11.4%，总体上比2013年略有改善。由此判断，居民消费需求的温和回暖不会拉动CPI大幅攀升。
货币流动性略有偏紧不支撑物价涨幅的持续走高。2014年宏观经济仍将是以转方式、调结构为主导，经济增长还在寻找新的动力和平衡，季度波动相对较小。由此判断，货币政策将继续保持总体稳健的调控基调。但随着美国量化宽松政策的逐步退出，全球流动性趋向于收紧，国际热钱流入的动力将会有所减弱，国内流动性仍有阶段性偏紧的可能。
根据广义货币（M2是现金、钞票，企业居民活、定期存款的总和，被视为一国经济体总的货币存量。）增速与狭义货币（M1是流通中现金和企事业单位活期存款）增速之差与CPI的领先关系，并结合产出缺口情况判断，去年M2與M1的增速差持续为正，波动相对平稳，意味着2014年充当资产储存的货币增长仍快于充当交易媒介的货币增长，即居民倾向于更少的持有货币，加之产出缺口在零上下，都降低了即期有效需求大幅回暖的概率，物价走势预计不会出现持续反弹。
要素成本刚性上升将对物价上涨形成推力。随着工业化和城镇化进程的加快，劳动力、土地等要素成本上涨具有较强的刚性特征。2013年，我国劳动年龄（16周岁以上至60周岁以下）人口近9.2亿人，连续2年出现下降，更凸显了农村青壮年劳动力的紧缺，导致劳动力成本明显上涨。以建筑领域为例，预计2014年人工费用价格同比上涨8.6%左右，涨幅比去年扩大0.4个百分点。与此同时，城市综合地价同比涨幅预计约为5.2%，与去年基本持平，从而对价格上行构成一定压力。
国际大宗商品价格波动和资源价格改革将对物价上涨产生一定影响。2014年，世界经济增长有望温和反弹，其中，发达经济体的复苏迹象愈发明显，新兴经济体相对减速的格局仍将延续。由此预计，全球原油需求将出现小幅上升，但经济基本面支撑国际油价上涨的动力相对有限。同时，美联储启动量化宽松缩减措施，也会造成市场对美元走强的预期有所升温，从而一定程度上制约国际油价的涨幅。除非出现重大突发的地缘政治事件，国际油价预计会保持稳中有升的走势。由此会直接影响到国内成品油价格，进而影响到PPI采掘、化工类工业价格以及CPI交通类的燃料价格、居住类的水电燃气价格的调整。
此外，根据FAO（联合国粮农组织）的预计，2014年全球主要农产品总体呈现供大于求的格局。其中，大米、粗粮、小麦价格同比分别下跌8.4%、11.1%和12.9%，价格将会保持弱势运行。从国内来看，去年粮食产量突破6亿吨，实现了“十年连增”，粮食供给总体较为充裕。不过考虑到小麦、稻谷实行最低收购价政策，预计粮价总体温和上涨，国内外粮价倒挂现象有所加重。
从国内来看，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用价格杠杆“调结构、促转型”，国家还将深化资源性产品价格和税费改革。预计天然气以及水、电等价格将会出现一定幅度的提高，从而推动水电燃料价格有所上涨。这些改革措施将涉及到生产资料价格的调整，增加能源使用行业和交通运输业的成本，带动PPI回升，同时价格改革在多个行业的波及效应也会对CPI产生一定的影响。
猪肉价格震荡回升和菜价季节性波动将使CPI上涨压力有所增加。猪肉、蔬菜是我国城乡居民日常的主要消费品，其在CPI中的权重占到3%左右，对未来CPI走势的影响较大。截至2013年11月底，全国生猪总存栏47921.9万头，同比增长0.7%，连续5个月递增，目前仍处于历史较高水平；但能繁母猪存栏量为4972.6万头，同、环比均已连续3个月出现下降。根据生猪繁育周期判断，2014年育肥猪市场供应量略低于去年，猪肉价格很可能呈波动回升的态势，对CPI构成一定的上涨压力。与此同时，预计玉米等饲料原料价格以及人工成本还将出现小幅上涨，对猪肉价格回升具有一定的支撑作用。而从需求角度看，一季度正值猪肉消费的旺季，节日需求将是拉动猪肉价格上涨的短期因素。
还需注意的是，随着一年中气温的变化，蔬菜上市量的增减，将会直接推动菜价的季节性涨跌。特别是遇有冰冻、暴雨、台风等极端天气，蔬菜生产运输和市场供应受到较大影响，更会在CPI中明显体现出来。
综合以上分析，在不出台大规模刺激政策及不发生重大灾害疫情的情形下，预计2014年CPI同比稳步上行，上涨压力有所加大，全年涨幅为3%左右；PPI降幅逐步收窄，缓慢转正，全年同比约为-0.7%。
价格调控与价格改革需协同配合推进
应重视加强宏观政策的预调微调，加强调控与改革的协同配合，保持CPI温和上涨，减轻PPI通缩风险。
营造稳定可预期的金融环境和货币条件。坚持稳健的货币政策，适时灵活运用逆回购、常备借贷便利等工具，调节流动性的方向和力度，保持货币信贷及社会融资规模适度平稳增长，进一步加大对实体经济、中小企业的金融支持。与此同时，改进对影子银行的监管，防范跨境资金流动风险，创造条件进一步推进利率市场化，优化金融资源配置。
健全适应市场变化的农产品供给保障机制。及时调整进出口关税、配额等方式，合理利用国际市场调剂国内品种余缺。积极推进粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。做好生猪疫病防控，推进牛羊肉集约化生产，扩大肉牛肉羊良种补贴规模。同时，统筹规划农产品市场流通网络布局，搭建多样化的农产品产销对接平台，切实降低流通成本。
发挥改革和市场机制作用化解产能过剩矛盾。正确处理好市场机制和宏观调控的关系，改革投资管理体制和土地管理制度，削弱地方政府的行政干预。充分挖掘新型城镇化蕴含的需求潜力，促进冗余产能转化。大力发展并购金融市场，鼓励企业跨地域的横向整合和产业链上下游的纵向并购，纠正资源错配和扭曲。此外，鼓励金融机构积极支持产能过剩行业的企业到海外特别是一些发展中国家投资。
全面深化资源性产品价格改革。把握CPI温和上涨、PPI维持下行的有利时间窗口，以较小的改革成本，积极推进电、油、气等领域价格改革。摒弃以调代改的认识误区，真正形成有效反映企业真实效率、资源稀缺程度、环境损害成本的价格机制。按照“保基本、促公平”原则，健全居民用水、电、气的阶梯价格制度。进一步完善物价补贴联动机制，提高补贴的精准性和时效性，确保低收入群体基本生活不因价格改革受到明显影响。
（作者单位：国务院发展研究中心市场经济研究所）
应重视加强宏观政策的预调微调，加强调控与改革的协同配合，保持CPI温和上涨，减轻PPI通缩风险。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们面临的发展形势仍很复杂，改革任务更为艰巨。促进经济增长稳定在合理区间、保持物价总水平在可控范围，是做好经济工作的重要内容。为此，宏观政策应寓改革于调控之中，努力在加强和改进价格调控上有新的作为。同时，充分发挥价格杠杆作用，促进发展方式转变和市场活力迸发。
2013年CPI涨幅相对温和、PPI跌幅有所收窄
在一系列“稳增长、调结构、促改革”的政策作用下，2013年我国经济呈现缓中趋稳的态势，CPI（居民消费价格指数）涨幅相对温和，同比上涨2.6%，PPI（生产者物价指数）跌幅有所收窄，同比下降1.9%。
CPI冲高回落后缓步上行，核心CPI保持基本稳定。经历了一季度倒U型的走势后，CPI同比涨幅在波动中稳步上行。其中，10月份达到3.2%，创下了2013年2月之后的新高，12月份又回落至2.5%。CPI环比基本处于季节性波动范围之内，符合常年规律。另外，将受气候、季节因素影响较大的食品和能源价格剔除之后，2013年的核心CPI同比上涨1.7%，各月同比在1.5%-1.9%的区间窄幅波动，环比涨幅也大体保持平稳。
食品涨价是CPI上涨的主要动力，蔬菜、肉类价格起伏加剧了CPI波动。2013年，食品价格同比上涨4.7%，影响CPI上涨约1.53个百分点，占CPI涨幅的59%，对CPI上涨的拉动作用最为显著。受异常天气、自然灾害及节假日等因素的影響，菜价涨跌交替。例如，2、3月份鲜菜价格同比由10%转为-10.3%，对CPI由正向拉动0.34个百分点变为负向拉动0.37个百分点；9、10月份鲜菜价格同比由18.9%攀高到31.5%，对CPI的拉动作用由0.55个百分点增强到0.81个百分点。此外，在国家连续实施冻肉收储的干预下，猪粮比价重回盈亏平衡点以上，推动了猪肉价格同比在6月份止跌回升。8月份，猪肉价格同比反弹到6%，拉动CPI上涨0.18个百分点。而后，由于生猪供给总体仍然充足，使得猪肉价格同比逐步收窄，12月份仅为1.6%，对CPI上涨的拉动作用下降到0.05个百分点。
工业消费品与服务项目价格走势形成反差，部分服务项目价格涨幅明显。2013年，工业消费品价格同比持续走低，全年上涨0.7%，比上年回落0.6个百分点；服务项目价格同比则是稳中有升，全年涨幅为2.9%，比上年提高0.9个百分点。尽管服务项目价格所占权重低于工业消费品、食品，但其价格上扬还是对CPI起到一定推动作用。在各类服务项目中，自有住房、租房价格同比持续上涨并维持高位，涨幅分别为3.8%和4.1%；旅游价格同比上涨4%；医疗保健、教育服务价格同比分别上涨2.8%、1.5%。
上述服务价格涨幅较高的主要原因在于：一是除外来人口涌入大城市放大了租房需求之外，部分城市住房供应明显不足、政策面宽松、购房者观望情绪缓解等因素，都助推了价格上涨。二是人力资源成本的趋势性上升，对价格上行构成了长期压力。三是受政策性调价、新法律出台的影响，部分服务性消费的价格涨幅扩大。
PPI连续22个月同比负增长，跌幅有所改善。2013年，PPI延续了上年3月以来同比负增长的势头。具体来看，前5个月PPI同比由-1.6%下降到-2.9%，为8个月以来的最低水平；6月份以后，同比跌幅逐渐缩小，12月份为-1.4%。另外，PPI环比与同比走势基本相似。
PPI的持续低迷很大程度上减轻了CPI加速上涨的担忧，但也凸显了经济增长内生动力不足的问题，同时还反映出全球经济弱复苏态势下大宗商品价格面临的下行压力。
上游采掘、原材料工业PPI降幅较深，生活资料PPI小幅微涨。2013年，PPI生产资料价格同比下跌2.6%，影响PPI下降超过1.96个百分点。其中，采掘业价格同比降幅为5.7%，原材料工业、加工工业价格同比分别下降3.1%、2%。PPI生活资料价格同比微涨0.2%，拉动PPI上涨0.06个百分点左右。其中，食品、衣着价格同比上涨0.7%、1.2%，一般日用品、耐用消费品价格同比下降0.2%、0.9%。在所有工业行业中，全年PPI同比下降的行业占到60%以上。其中，煤炭开采和洗选业PPI同比降幅最大，达11.3%，废弃资源综合利用业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业的PPI同比降幅均超过了5%。
可见，PPI长时间下跌主要是受采掘、能源原材料工业等生产资料价格降幅较深的影响。这些行业由于普遍存在着严重的产能过剩，供大于求的矛盾较为突出，致使价格出现大幅下降。
2014年CPI上涨压力有所增大、PPI降幅缩小缓慢转正
2014年，我国经济向中高速增长的新常态过渡的态势进一步显现，影响物价走势的主要因素包括以下方面：
需求微幅回暖使物价具备一定的上行动力。随着企业、居民和政府各方面对经济增速下台阶的适应性逐步提高，2014年内需有望保持平稳增长，经济运行将会继续稳定在7%-8%的区间。国务院发展研究中心中国企业家调查系统的数据显示，企业家预计今年经营状况“好转”的比例占41.7%，比预计“恶化”的高出29.1个百分点，较去年四季度上升了8.2个百分点。但值得注意的是，当前产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高的特点，一定程度上削弱了企业投资意愿。调查还发现，企业家普遍认为充分消化当前的过剩产能会是一个较长过程。其中，67.7%的经营者认为需要3年以上的时间，另有22.7%认为需要5年及以上。可见，企业对未来需求回暖仍持谨慎态度，PPI回升的动力相对偏弱。 在消费领域，根据居民消费支出增长的中长期发展趋势，预计2014年城乡居民人均现金消费支出实际增长率分别为5.5%、11.4%，总体上比2013年略有改善。由此判断，居民消费需求的温和回暖不会拉动CPI大幅攀升。
货币流动性略有偏紧不支撑物价涨幅的持续走高。2014年宏观经济仍将是以转方式、调结构为主导，经济增长还在寻找新的动力和平衡，季度波动相对较小。由此判断，货币政策将继续保持总体稳健的调控基调。但随着美国量化宽松政策的逐步退出，全球流动性趋向于收紧，国际热钱流入的动力将会有所减弱，国内流动性仍有阶段性偏紧的可能。
根据广义货币（M2是现金、钞票，企业居民活、定期存款的总和，被视为一国经济体总的货币存量。）增速与狭义货币（M1是流通中现金和企事业单位活期存款）增速之差与CPI的领先关系，并结合产出缺口情况判断，去年M2與M1的增速差持续为正，波动相对平稳，意味着2014年充当资产储存的货币增长仍快于充当交易媒介的货币增长，即居民倾向于更少的持有货币，加之产出缺口在零上下，都降低了即期有效需求大幅回暖的概率，物价走势预计不会出现持续反弹。
要素成本刚性上升将对物价上涨形成推力。随着工业化和城镇化进程的加快，劳动力、土地等要素成本上涨具有较强的刚性特征。2013年，我国劳动年龄（16周岁以上至60周岁以下）人口近9.2亿人，连续2年出现下降，更凸显了农村青壮年劳动力的紧缺，导致劳动力成本明显上涨。以建筑领域为例，预计2014年人工费用价格同比上涨8.6%左右，涨幅比去年扩大0.4个百分点。与此同时，城市综合地价同比涨幅预计约为5.2%，与去年基本持平，从而对价格上行构成一定压力。
国际大宗商品价格波动和资源价格改革将对物价上涨产生一定影响。2014年，世界经济增长有望温和反弹，其中，发达经济体的复苏迹象愈发明显，新兴经济体相对减速的格局仍将延续。由此预计，全球原油需求将出现小幅上升，但经济基本面支撑国际油价上涨的动力相对有限。同时，美联储启动量化宽松缩减措施，也会造成市场对美元走强的预期有所升温，从而一定程度上制约国际油价的涨幅。除非出现重大突发的地缘政治事件，国际油价预计会保持稳中有升的走势。由此会直接影响到国内成品油价格，进而影响到PPI采掘、化工类工业价格以及CPI交通类的燃料价格、居住类的水电燃气价格的调整。
此外，根据FAO（联合国粮农组织）的预计，2014年全球主要农产品总体呈现供大于求的格局。其中，大米、粗粮、小麦价格同比分别下跌8.4%、11.1%和12.9%，价格将会保持弱势运行。从国内来看，去年粮食产量突破6亿吨，实现了“十年连增”，粮食供给总体较为充裕。不过考虑到小麦、稻谷实行最低收购价政策，预计粮价总体温和上涨，国内外粮价倒挂现象有所加重。
从国内来看，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用价格杠杆“调结构、促转型”，国家还将深化资源性产品价格和税费改革。预计天然气以及水、电等价格将会出现一定幅度的提高，从而推动水电燃料价格有所上涨。这些改革措施将涉及到生产资料价格的调整，增加能源使用行业和交通运输业的成本，带动PPI回升，同时价格改革在多个行业的波及效应也会对CPI产生一定的影响。
猪肉价格震荡回升和菜价季节性波动将使CPI上涨压力有所增加。猪肉、蔬菜是我国城乡居民日常的主要消费品，其在CPI中的权重占到3%左右，对未来CPI走势的影响较大。截至2013年11月底，全国生猪总存栏47921.9万头，同比增长0.7%，连续5个月递增，目前仍处于历史较高水平；但能繁母猪存栏量为4972.6万头，同、环比均已连续3个月出现下降。根据生猪繁育周期判断，2014年育肥猪市场供应量略低于去年，猪肉价格很可能呈波动回升的态势，对CPI构成一定的上涨压力。与此同时，预计玉米等饲料原料价格以及人工成本还将出现小幅上涨，对猪肉价格回升具有一定的支撑作用。而从需求角度看，一季度正值猪肉消费的旺季，节日需求将是拉动猪肉价格上涨的短期因素。
还需注意的是，随着一年中气温的变化，蔬菜上市量的增减，将会直接推动菜价的季节性涨跌。特别是遇有冰冻、暴雨、台风等极端天气，蔬菜生产运输和市场供应受到较大影响，更会在CPI中明显体现出来。
综合以上分析，在不出台大规模刺激政策及不发生重大灾害疫情的情形下，预计2014年CPI同比稳步上行，上涨压力有所加大，全年涨幅为3%左右；PPI降幅逐步收窄，缓慢转正，全年同比约为-0.7%。
价格调控与价格改革需协同配合推进
应重视加强宏观政策的预调微调，加强调控与改革的协同配合，保持CPI温和上涨，减轻PPI通缩风险。
营造稳定可预期的金融环境和货币条件。坚持稳健的货币政策，适时灵活运用逆回购、常备借贷便利等工具，调节流动性的方向和力度，保持货币信贷及社会融资规模适度平稳增长，进一步加大对实体经济、中小企业的金融支持。与此同时，改进对影子银行的监管，防范跨境资金流动风险，创造条件进一步推进利率市场化，优化金融资源配置。
健全适应市场变化的农产品供给保障机制。及时调整进出口关税、配额等方式，合理利用国际市场调剂国内品种余缺。积极推进粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。做好生猪疫病防控，推进牛羊肉集约化生产，扩大肉牛肉羊良种补贴规模。同时，统筹规划农产品市场流通网络布局，搭建多样化的农产品产销对接平台，切实降低流通成本。
发挥改革和市场机制作用化解产能过剩矛盾。正确处理好市场机制和宏观调控的关系，改革投资管理体制和土地管理制度，削弱地方政府的行政干预。充分挖掘新型城镇化蕴含的需求潜力，促进冗余产能转化。大力发展并购金融市场，鼓励企业跨地域的横向整合和产业链上下游的纵向并购，纠正资源错配和扭曲。此外，鼓励金融机构积极支持产能过剩行业的企业到海外特别是一些发展中国家投资。
全面深化资源性产品价格改革。把握CPI温和上涨、PPI维持下行的有利时间窗口，以较小的改革成本，积极推进电、油、气等领域价格改革。摒弃以调代改的认识误区，真正形成有效反映企业真实效率、资源稀缺程度、环境损害成本的价格机制。按照“保基本、促公平”原则，健全居民用水、电、气的阶梯价格制度。进一步完善物价补贴联动机制，提高补贴的精准性和时效性，确保低收入群体基本生活不因价格改革受到明显影响。
（作者单位：国务院发展研究中心市场经济研究所）