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摘 要：在现代市场经济中，市场是资源配置和经济运行调控的基本方式，现代化市场经济让经济贸易获得了迅速发展，然而，由于市场经济的利益导向机制，经济贸易中的市场失灵现象严重。因此，如何改善市场经济下经济贸易的市场失灵现象就成为政府部门需要重视的问题。本文就对现代市场经济下经济贸易的市场失灵现象进行分析，并且探讨现代市场经济条件下政府的责任、特点以及政府应该采取的措施。
关键词：现代市场经济 经济贸易 市场失灵 政府责任
现代市场经济的主要特征是有效的市场竞争、规范的政府职能、健全的法治基础、独立的企业制度和良好的社会信用。如今，世界上的大多数国家都实行市场经济体制，然而，并不是所有的市场经济都能够实现资源配置的自动优化，只有建立起有效的经济规范，才能保证经济发展目标的顺利实现。在我国的现代经济贸易中，存在着严重的市场失灵问题，这就需要政府明确自身的责任，发挥好宏观调控作用，保证经济贸易的健康稳定发展，从而推动现代市场经济的发展。
一、当前经济贸易中的市场失灵问题
1.市场失灵的产生
市场经济指的是把市场作为经济运行调控和资源配置基本方式的经济体制，因此，在市场经济条件之下，市场对于资源的配置起着关键性作用，资源配置的参与主体由市场进行分析和选择。我国从1993年开始实行市场经济体制，经过二十年的努力和发展，逐渐形成了中国特色的社会主义市场经济体制。在金融危机产生时，我国临危不惧，采取了有效的应对方式，为世界经济的恢复和发展做出了自己的贡献。如今，我国的国际地位不断提高，现代市场经济条件下的经济贸易也展示出了强大的生命力。市场经济倡导利益驱动机制，被称为“看不见的手”，市场的参与主体能够进行灵活决策，这在很大程度上提高了资源的利用率和生产效率，使人们的生产积极性大大提高，从而实现了资源的优化配置。但是，仅仅依靠市场进行调节，不可能达到理想的资源配置状态，这就产生了市场失灵现象。
2.加重市场失灵的因素
（1）不良竞争的加剧
由于市场经济倡导利益驱动机制，生产者之间的不正当竞争不断加剧。现代市场竞争下的经济贸易实现商品竞争的途径主要是价格的高低，而价格又受到供求关系和生产者竞争的影响。在这种情况下，商品生产者为了追求更高的利润目标，就只能通过降低生产成本、改进技术、降低价格等手段吸引销售者。市场经济的自发性特征使生产经营者之间的恶性竞争不断加剧，最终导致了经济贸易中市场秩序的混乱。
（2）市场信息的不对称性
在现代市场经济条件下，商品生产者追求的是利润最大化，而消费者追求的是商品效用的最大化，因此，要想实现资源的合理配置，生产者和消费者就要掌握共同的产品信息。然而，在实际的经济活动中，产品的经营者通常掌握着比消费者更多的信息，在信息占有方面占据着绝对优势，这就造成了市场信息的不对称性。
（3）公共产品的外部性
市场失灵的一个重要因素就是公共产品的外部性，这里的外部性主要指的是生产厂商或者个人的某些经济行为，对其他个人或厂商造成了影响，却没有承担相应的成本费用或者没有获取相应的报酬的情况。一般来说，正规厂商会对不法厂商产生以及消费者产生正外部性效应，而非正规厂商则对不法厂商以及消费者产生负外部性效应。
（4）市场的垄断性
市场经济条件下的市场最优状态，指的是市场运行处于完全竞争的状态，是人们理想中的状态，但是，市场经济是具备一定的逻辑性的，市场并不可能完全达到理想状态，这就意味着消费者的满足程度不可能达到最大化，生产者对于资源的利用不可能达到最佳水平，社会资源也不可能实现最优配置。因此，处于完全竞争状态下的市场是不存在的，市场必然存在着垄断性。
（5）宏观经济的不稳定性
在市场经济当中，市场机制是运行的核心。然而，市场机制往往存在着盲目性、自发性、滞后性等特征，这些局限性会造成宏观经济结构和总量的不平衡性，进而对社会经济的发展造成影响。社会经济资源的配置的主要手段是市场，因此，宏观经济的不稳定性是普遍存在的。除此之外，市场经济对于通货膨胀、经济波动以及失业等状况并不能进行有效抑制，如果经济出现较大波动，在市场机制下，国内经济也会出现较大的动荡。
二、现代市场经济下政府责任的特点
1.政府责任的内涵
政府责任主要指在民主法治社会中，政府及其公务人员在履行自己职能时，应当具备责任行政的观念，并且对于社会和人民群众的实际需求给予及时回应，在此基础上承担起自身的责任，履行好自己的义务，对公共服务的供给机制进行调整和完善。
2.政府责任的特点
现代市场经济下的政府责任主要有以下几方面的特点。
第一，政府机关和公务人员是承担政府责任的主体。从表面上来看，政府应该是承担政府责任的主体，然而，政府的概念相对比较抽象，属于一个笼统的群体概念，组织中的工作人员才是群体的主体。在政府部门当中，政府的公务人员是履行政府职能和组成政府机构的主体，承担着实际的政府责任。因此，政府责任的承担主体是政府部门及其公务人员，其中，公务人员又承担着主要责任。
第二，政府责任是一个责任体系。政治责任、法律责任、行政责任、道德责任是政府责任的主要构成部分，政治责任要求政府部門要从人民的根本利益和实际需求出发，作出科学决策；法律责任要求政府部门在执行决策时，要遵守相关的法律法规；行政责任要求政府要按规定行使岗位职责，实现行政的整体效能和行政目标；道德责任要求政府要在遵守道德规范的基础上提供公共服务。
第三，政府责任和责任政府相互促进。政府部门和公务人员要承担起政府责任，履行法律规定的义务，才能建立起责任政府。责任政府的特征是法治、公平和民主，因此，政府部门及其公务人员要树立法律面前人人平等、主权在民、维护社会公平正义等理念，为责任政府的建立奠定基础。 三、现代市场经济条件下的政府责任
1.制定市场经济参与规则和制度
现代的市场经济，不是自发产生的，也不是自然而然的过程，而是一种先进和复杂的交换形式。因此，在现代市场经济中，需要制度设计者对市场行为进行规范，对市场经济的参与者进行约束，为市场经济制定合理的规则和制度，以保证市场经济的健康稳定发展。政府是公共权利的拥有者，有义务承担起制定市场经济制度的责任，在市场经济的经济贸易中发挥规范和判断的作用。
2.保证宏观经济的稳定性
竞争机制是市场经济的核心机制，提高生产效率和优化资源配置都需要通过竞争来实现。然而，由于市场经济的自发性、盲目性、滞后性等特点，要想实现微观上的效率，就要牺牲宏观效率，甚至会导致市场混乱，严重情况下还会引发经济危机。因此，政府要采用合理手段，稳定宏观经济，保证市场经济的健康稳定发展。
3.缩小社会收入分配差距
在现代市场经济条件下，提高生产效率能够调动生产者的生产积极性，从而实现资源的优化配置，然而，市场经济却不能保证社会公平和正义。这就需要政府对社会收入差距进行调节，尽量缩小收入分配差距，最终实现收入分配的均等化和社会公平正义，促进社会的稳定发展。
四、现代市场经济下政府应采取的措施
1.转变理念
（1）树立系统理念。在现代市场经济条件下，经济贸易中的市场失灵是客观存在的现象，政府不能简单的忽视它，而要采取适当措施进行改善和弥补。政府部门以及公务人员要树立系统观念，对市场失灵产生的根源和影响因素进行深入分析，并且充分认识到市场失灵对市场经济的发展造成的危害。另外，政府公务人员在提出决策之前，也要采用系统分析的方法，对决策进行系统评估，保证决策的有效性、科学性和适时性。政府要将决策的制定当做一项系统的工程来看待，发挥好自己的宏观调控职能，对职能进行合理组合，通过一系列的有效政策和程序，逐步改善市场失灵状况，保证市场经济的稳定发展。
（2）树立终身学习理念。政府公务人员要树立终身学习理念，深入研究经济理论，掌握专业的理論基础知识。经济实践中所产生的实际问题和新现象，并不是全都可以在以往的经验中找到解决方法的。决策者对于经济理论知识的掌握程度和经济专业水平，对于经济决策的有效性起着关键性作用，这就要求政府决策人员树立终身学习的理念，在掌握基础经济理论知识的基础上，对于各国的经济动态有及时的了解，通过分析其他国家解决经济问题的方法，建立起适合我国经济发展的方针和策略，保证市场经济的健康发展。
2.建立和完善管理机制
（1）建立有效的内部竞争机制。在现代市场经济下，政府效率对于社会公共产品的合理配置起着重要作用，政府效率低下会严重影响社会资源的合理配置。因此，政府要控制公共物品的垄断现象，建立内部竞争机制，实现政府职能的转变。政府在进行经济调控时，要将避免政府干预经济失灵作为最高宗旨，对于经济不实行直接干预，在经济交易的过程中发挥好第三方的作用，对市场经济进行调节。
（2）建立和完善社会监管机制。社会监督是指社会团体、公民以及民主党派、群众团体、基层群众自治组织等社会组织在遵守国家相关法律法规的基础上，通过各种有效途径实现对党政机关以及其工作人员进行监督，是社会主义民主监督的主要形式。在现代市场经济条件下，建立和完善独立的社会监督机制，能够发挥出政府干预的有效性、及时性和合理性，对政府行政过程中产生的腐败现象进行有效控制，有利于解决经济职能不力等现象，从而促进经济社会的协调发展。
（3）建立科学的应急机制。政府调节职能的灵敏性和科学性特征，能够通过政府的反应能力体现出来。随着经济全球化趋势的加强，国内外各方面的因素对于我国市场经济的发展有着重要影响。在这种情况下，政府要提高科学决策的效率，争取在最短的时间内提出有效决策，从而实现对宏观经济的有效调节和控制，加快政府智能的转变。一般来说，政府对突发事件的反应能力可以直接反映政府工作效率的高低，因此，要建立健全科学的应急机制，使政府的应变能力得到提升，有效弥补市场失灵，保证市场经济的健康稳定发展。
3.进行制度的创新
（1）建立和完善经济法律制度。在现代市场经济条件下，只有建立起科学有效的经济、政治以及法律制度，才能保证社会经济的顺利发展。因此，国家和政府要根据以往在经济实践方面的经验，从我国经济的实际发展状况出发，建立起一套科学的经济法律制度。制度变迁对于经济增长有着重要作用，如果缺乏制度上的保障，经济发展就失去了后盾，经济秩序就会混乱，经济安全也就得不到保障。政府要重视制度建设工作，在完善社会主义市场经济的基础上，加强制度建设，积极进行经济法律制度的创新，实现经济发展目标。另外，政府还要制定有利于市场经济发展的战略和计划，合理调整产业政策和经济结构，推进市场经济的有序发展。
（2）完善收入分配制度。在制度创新方面，政府还要重视对收入分配制度的完善，在居民收入方面，要注意国民收入分配格局的调整，进一步推进收入分配制度的改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在总体国民收入分配的比重。另外，政府还要利用中央税收返还、分税制度、转移支付等手段，对各个地区的个人收入差距进行控制和调节，并且对于少数民族地区、边疆地区等欠发达地区实行组织投资或间接投资，促进欠发达地区的经济发展，同时要保证无收入者和低收入群众的基本生活，将他们纳入生产性经济当中。总之，政府要在兼顾效率与公平的前提下，利用政策倾斜等手段，调整各个地区和个人的收入差距，以保障欠发达地区和低收入群众的基本经济利益，促进市场经济的稳定发展，构建和谐社会。
（3）建立和完善社会保障体制。从本质上来说，社会保障制度既是政府调节市场失灵的重要手段，又是国家对经济的干预工具。在市场经济出现之后，社会保障制度才开始出现，它是由国家按照法律规定制定的制度化措施，能够有效降低现代市场经济带来的风险。在市场经济条件下，国家的一项重要责任就是实施社会保障，享受法律规定的保障待遇是人民群众的基本权利。因此，政府要重视对社会保障制度和管理服务体系的建立和完善，使管理服务实现社会化、资金来源渠道实现多元化、保障方式实现多层次化，实现社会保障覆盖范围的不断扩大，保证不同地区的各个职业的群众能够平等享受社会保证权利。
从经济发展的实际状况出发，建立和完善科学合理的社会保障体系，能够有效的维护社会稳定，是国家长治久安的重要保障。政府要将个人账户和社会统筹良好的结合起来，进一步完善基本的医疗保险制度和城镇职工的养老保险制度，建立健全城市居民最低生活保障制度和失业保险制度，并且拓宽社会保障基金的筹集渠道。另外，各个地区的政府部门要从当地经济发展的实际情况出发，确定适当的社会保障标准，推动社会福利事业以及城乡社会救济的发展。
五、结语
在现代社会主义市场经济条件下，由于市场经济的利益导向机制，经济贸易中出现了严重的市场失灵现象。针对这种情况，政府不仅要重视经济贸易的发展，还要充分认识到经济贸易中市场失灵产生的原因，并且采取有效手段保证社会公平正义，推动社会和谐目标的实现。政府还要充分认识到自身的责任，在遵守市场规律和法律规定的前提下，转变陈旧的经济观念、建立和完善调控机制、创新制度，做好对经济的宏观调控工作，保证社会经济的健康稳定发展。
参考文献：
[1]杨全海.市场经济条件下市场失灵与政府宏观规制创新研究[J]. 改革与战略，2009
[2]刘一文.政府责任与经济社会生活[J].合作经济与科技，2009
[3]张素薇，王任朋，郭文飞，郑衡.低碳经济发展中的政府责任及其实现路径[J].安徽农业科学，2010
[4]严新明，童星. 市场失灵和政府失灵的两种表现及民间组织应对的研究[J].中国行政管理，2010
[5]刘婧，孙月卿.浅论现代市场经济下经济贸易与政府责任[J].中国商贸，2011
[6]刘震.基于经济发展方式转变的政府责任研究[J].甘肃理论学刊，2011
[7]李一鸣.经济发展方式转变的关节点与政府责任担当[J].理论建设，2012
[8]卢现祥，柯赞贤，张翼.论发展低碳经济中的市场失灵[J].当代财经，2013
关键词：现代市场经济 经济贸易 市场失灵 政府责任
现代市场经济的主要特征是有效的市场竞争、规范的政府职能、健全的法治基础、独立的企业制度和良好的社会信用。如今，世界上的大多数国家都实行市场经济体制，然而，并不是所有的市场经济都能够实现资源配置的自动优化，只有建立起有效的经济规范，才能保证经济发展目标的顺利实现。在我国的现代经济贸易中，存在着严重的市场失灵问题，这就需要政府明确自身的责任，发挥好宏观调控作用，保证经济贸易的健康稳定发展，从而推动现代市场经济的发展。
一、当前经济贸易中的市场失灵问题
1.市场失灵的产生
市场经济指的是把市场作为经济运行调控和资源配置基本方式的经济体制，因此，在市场经济条件之下，市场对于资源的配置起着关键性作用，资源配置的参与主体由市场进行分析和选择。我国从1993年开始实行市场经济体制，经过二十年的努力和发展，逐渐形成了中国特色的社会主义市场经济体制。在金融危机产生时，我国临危不惧，采取了有效的应对方式，为世界经济的恢复和发展做出了自己的贡献。如今，我国的国际地位不断提高，现代市场经济条件下的经济贸易也展示出了强大的生命力。市场经济倡导利益驱动机制，被称为“看不见的手”，市场的参与主体能够进行灵活决策，这在很大程度上提高了资源的利用率和生产效率，使人们的生产积极性大大提高，从而实现了资源的优化配置。但是，仅仅依靠市场进行调节，不可能达到理想的资源配置状态，这就产生了市场失灵现象。
2.加重市场失灵的因素
（1）不良竞争的加剧
由于市场经济倡导利益驱动机制，生产者之间的不正当竞争不断加剧。现代市场竞争下的经济贸易实现商品竞争的途径主要是价格的高低，而价格又受到供求关系和生产者竞争的影响。在这种情况下，商品生产者为了追求更高的利润目标，就只能通过降低生产成本、改进技术、降低价格等手段吸引销售者。市场经济的自发性特征使生产经营者之间的恶性竞争不断加剧，最终导致了经济贸易中市场秩序的混乱。
（2）市场信息的不对称性
在现代市场经济条件下，商品生产者追求的是利润最大化，而消费者追求的是商品效用的最大化，因此，要想实现资源的合理配置，生产者和消费者就要掌握共同的产品信息。然而，在实际的经济活动中，产品的经营者通常掌握着比消费者更多的信息，在信息占有方面占据着绝对优势，这就造成了市场信息的不对称性。
（3）公共产品的外部性
市场失灵的一个重要因素就是公共产品的外部性，这里的外部性主要指的是生产厂商或者个人的某些经济行为，对其他个人或厂商造成了影响，却没有承担相应的成本费用或者没有获取相应的报酬的情况。一般来说，正规厂商会对不法厂商产生以及消费者产生正外部性效应，而非正规厂商则对不法厂商以及消费者产生负外部性效应。
（4）市场的垄断性
市场经济条件下的市场最优状态，指的是市场运行处于完全竞争的状态，是人们理想中的状态，但是，市场经济是具备一定的逻辑性的，市场并不可能完全达到理想状态，这就意味着消费者的满足程度不可能达到最大化，生产者对于资源的利用不可能达到最佳水平，社会资源也不可能实现最优配置。因此，处于完全竞争状态下的市场是不存在的，市场必然存在着垄断性。
（5）宏观经济的不稳定性
在市场经济当中，市场机制是运行的核心。然而，市场机制往往存在着盲目性、自发性、滞后性等特征，这些局限性会造成宏观经济结构和总量的不平衡性，进而对社会经济的发展造成影响。社会经济资源的配置的主要手段是市场，因此，宏观经济的不稳定性是普遍存在的。除此之外，市场经济对于通货膨胀、经济波动以及失业等状况并不能进行有效抑制，如果经济出现较大波动，在市场机制下，国内经济也会出现较大的动荡。
二、现代市场经济下政府责任的特点
1.政府责任的内涵
政府责任主要指在民主法治社会中，政府及其公务人员在履行自己职能时，应当具备责任行政的观念，并且对于社会和人民群众的实际需求给予及时回应，在此基础上承担起自身的责任，履行好自己的义务，对公共服务的供给机制进行调整和完善。
2.政府责任的特点
现代市场经济下的政府责任主要有以下几方面的特点。
第一，政府机关和公务人员是承担政府责任的主体。从表面上来看，政府应该是承担政府责任的主体，然而，政府的概念相对比较抽象，属于一个笼统的群体概念，组织中的工作人员才是群体的主体。在政府部门当中，政府的公务人员是履行政府职能和组成政府机构的主体，承担着实际的政府责任。因此，政府责任的承担主体是政府部门及其公务人员，其中，公务人员又承担着主要责任。
第二，政府责任是一个责任体系。政治责任、法律责任、行政责任、道德责任是政府责任的主要构成部分，政治责任要求政府部門要从人民的根本利益和实际需求出发，作出科学决策；法律责任要求政府部门在执行决策时，要遵守相关的法律法规；行政责任要求政府要按规定行使岗位职责，实现行政的整体效能和行政目标；道德责任要求政府要在遵守道德规范的基础上提供公共服务。
第三，政府责任和责任政府相互促进。政府部门和公务人员要承担起政府责任，履行法律规定的义务，才能建立起责任政府。责任政府的特征是法治、公平和民主，因此，政府部门及其公务人员要树立法律面前人人平等、主权在民、维护社会公平正义等理念，为责任政府的建立奠定基础。 三、现代市场经济条件下的政府责任
1.制定市场经济参与规则和制度
现代的市场经济，不是自发产生的，也不是自然而然的过程，而是一种先进和复杂的交换形式。因此，在现代市场经济中，需要制度设计者对市场行为进行规范，对市场经济的参与者进行约束，为市场经济制定合理的规则和制度，以保证市场经济的健康稳定发展。政府是公共权利的拥有者，有义务承担起制定市场经济制度的责任，在市场经济的经济贸易中发挥规范和判断的作用。
2.保证宏观经济的稳定性
竞争机制是市场经济的核心机制，提高生产效率和优化资源配置都需要通过竞争来实现。然而，由于市场经济的自发性、盲目性、滞后性等特点，要想实现微观上的效率，就要牺牲宏观效率，甚至会导致市场混乱，严重情况下还会引发经济危机。因此，政府要采用合理手段，稳定宏观经济，保证市场经济的健康稳定发展。
3.缩小社会收入分配差距
在现代市场经济条件下，提高生产效率能够调动生产者的生产积极性，从而实现资源的优化配置，然而，市场经济却不能保证社会公平和正义。这就需要政府对社会收入差距进行调节，尽量缩小收入分配差距，最终实现收入分配的均等化和社会公平正义，促进社会的稳定发展。
四、现代市场经济下政府应采取的措施
1.转变理念
（1）树立系统理念。在现代市场经济条件下，经济贸易中的市场失灵是客观存在的现象，政府不能简单的忽视它，而要采取适当措施进行改善和弥补。政府部门以及公务人员要树立系统观念，对市场失灵产生的根源和影响因素进行深入分析，并且充分认识到市场失灵对市场经济的发展造成的危害。另外，政府公务人员在提出决策之前，也要采用系统分析的方法，对决策进行系统评估，保证决策的有效性、科学性和适时性。政府要将决策的制定当做一项系统的工程来看待，发挥好自己的宏观调控职能，对职能进行合理组合，通过一系列的有效政策和程序，逐步改善市场失灵状况，保证市场经济的稳定发展。
（2）树立终身学习理念。政府公务人员要树立终身学习理念，深入研究经济理论，掌握专业的理論基础知识。经济实践中所产生的实际问题和新现象，并不是全都可以在以往的经验中找到解决方法的。决策者对于经济理论知识的掌握程度和经济专业水平，对于经济决策的有效性起着关键性作用，这就要求政府决策人员树立终身学习的理念，在掌握基础经济理论知识的基础上，对于各国的经济动态有及时的了解，通过分析其他国家解决经济问题的方法，建立起适合我国经济发展的方针和策略，保证市场经济的健康发展。
2.建立和完善管理机制
（1）建立有效的内部竞争机制。在现代市场经济下，政府效率对于社会公共产品的合理配置起着重要作用，政府效率低下会严重影响社会资源的合理配置。因此，政府要控制公共物品的垄断现象，建立内部竞争机制，实现政府职能的转变。政府在进行经济调控时，要将避免政府干预经济失灵作为最高宗旨，对于经济不实行直接干预，在经济交易的过程中发挥好第三方的作用，对市场经济进行调节。
（2）建立和完善社会监管机制。社会监督是指社会团体、公民以及民主党派、群众团体、基层群众自治组织等社会组织在遵守国家相关法律法规的基础上，通过各种有效途径实现对党政机关以及其工作人员进行监督，是社会主义民主监督的主要形式。在现代市场经济条件下，建立和完善独立的社会监督机制，能够发挥出政府干预的有效性、及时性和合理性，对政府行政过程中产生的腐败现象进行有效控制，有利于解决经济职能不力等现象，从而促进经济社会的协调发展。
（3）建立科学的应急机制。政府调节职能的灵敏性和科学性特征，能够通过政府的反应能力体现出来。随着经济全球化趋势的加强，国内外各方面的因素对于我国市场经济的发展有着重要影响。在这种情况下，政府要提高科学决策的效率，争取在最短的时间内提出有效决策，从而实现对宏观经济的有效调节和控制，加快政府智能的转变。一般来说，政府对突发事件的反应能力可以直接反映政府工作效率的高低，因此，要建立健全科学的应急机制，使政府的应变能力得到提升，有效弥补市场失灵，保证市场经济的健康稳定发展。
3.进行制度的创新
（1）建立和完善经济法律制度。在现代市场经济条件下，只有建立起科学有效的经济、政治以及法律制度，才能保证社会经济的顺利发展。因此，国家和政府要根据以往在经济实践方面的经验，从我国经济的实际发展状况出发，建立起一套科学的经济法律制度。制度变迁对于经济增长有着重要作用，如果缺乏制度上的保障，经济发展就失去了后盾，经济秩序就会混乱，经济安全也就得不到保障。政府要重视制度建设工作，在完善社会主义市场经济的基础上，加强制度建设，积极进行经济法律制度的创新，实现经济发展目标。另外，政府还要制定有利于市场经济发展的战略和计划，合理调整产业政策和经济结构，推进市场经济的有序发展。
（2）完善收入分配制度。在制度创新方面，政府还要重视对收入分配制度的完善，在居民收入方面，要注意国民收入分配格局的调整，进一步推进收入分配制度的改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在总体国民收入分配的比重。另外，政府还要利用中央税收返还、分税制度、转移支付等手段，对各个地区的个人收入差距进行控制和调节，并且对于少数民族地区、边疆地区等欠发达地区实行组织投资或间接投资，促进欠发达地区的经济发展，同时要保证无收入者和低收入群众的基本生活，将他们纳入生产性经济当中。总之，政府要在兼顾效率与公平的前提下，利用政策倾斜等手段，调整各个地区和个人的收入差距，以保障欠发达地区和低收入群众的基本经济利益，促进市场经济的稳定发展，构建和谐社会。
（3）建立和完善社会保障体制。从本质上来说，社会保障制度既是政府调节市场失灵的重要手段，又是国家对经济的干预工具。在市场经济出现之后，社会保障制度才开始出现，它是由国家按照法律规定制定的制度化措施，能够有效降低现代市场经济带来的风险。在市场经济条件下，国家的一项重要责任就是实施社会保障，享受法律规定的保障待遇是人民群众的基本权利。因此，政府要重视对社会保障制度和管理服务体系的建立和完善，使管理服务实现社会化、资金来源渠道实现多元化、保障方式实现多层次化，实现社会保障覆盖范围的不断扩大，保证不同地区的各个职业的群众能够平等享受社会保证权利。
从经济发展的实际状况出发，建立和完善科学合理的社会保障体系，能够有效的维护社会稳定，是国家长治久安的重要保障。政府要将个人账户和社会统筹良好的结合起来，进一步完善基本的医疗保险制度和城镇职工的养老保险制度，建立健全城市居民最低生活保障制度和失业保险制度，并且拓宽社会保障基金的筹集渠道。另外，各个地区的政府部门要从当地经济发展的实际情况出发，确定适当的社会保障标准，推动社会福利事业以及城乡社会救济的发展。
五、结语
在现代社会主义市场经济条件下，由于市场经济的利益导向机制，经济贸易中出现了严重的市场失灵现象。针对这种情况，政府不仅要重视经济贸易的发展，还要充分认识到经济贸易中市场失灵产生的原因，并且采取有效手段保证社会公平正义，推动社会和谐目标的实现。政府还要充分认识到自身的责任，在遵守市场规律和法律规定的前提下，转变陈旧的经济观念、建立和完善调控机制、创新制度，做好对经济的宏观调控工作，保证社会经济的健康稳定发展。
参考文献：
[1]杨全海.市场经济条件下市场失灵与政府宏观规制创新研究[J]. 改革与战略，2009
[2]刘一文.政府责任与经济社会生活[J].合作经济与科技，2009
[3]张素薇，王任朋，郭文飞，郑衡.低碳经济发展中的政府责任及其实现路径[J].安徽农业科学，2010
[4]严新明，童星. 市场失灵和政府失灵的两种表现及民间组织应对的研究[J].中国行政管理，2010
[5]刘婧，孙月卿.浅论现代市场经济下经济贸易与政府责任[J].中国商贸，2011
[6]刘震.基于经济发展方式转变的政府责任研究[J].甘肃理论学刊，2011
[7]李一鸣.经济发展方式转变的关节点与政府责任担当[J].理论建设，2012
[8]卢现祥，柯赞贤，张翼.论发展低碳经济中的市场失灵[J].当代财经，2013