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7月23日，在全国政协召开的“加强农村基本公共文化服务建设”专题协商会上，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成对如何认识和建设农村基本公共文化服务提出了自己的观点。民进中央副主席朱永新，安徽省委会副主委、亳州市委会主委马露，江苏省委会主委朱晓进，河北省委会主委张妹芝，辽宁省委会主委姜军，民进会员、贵州省黔西南州政协委员、安龙县文物管理所所长易奎香作为基层代表都先后作了精彩发言，现场金句频出、干货满满。
一、营造农村文化氛围，提升基层公共文化服务效能
“农家书屋是开展全民阅读在农村的主阵地、大平台，把好书送到家门口是促进农村基本公共文化服务不断优化的有效举措”，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新说。今年初，中宣部等10部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》。如何让其尽快见效？朱永新建议：一要将农家书屋与乡村中小学图书馆建设结合，让文化种子扎根农村；二要将农家书屋嵌入公共图书馆体系，构建深入基层的阅读网络。
“农村公共文化服务缺少农民公共生产生活空间和其他公共平台的支撑，制约了公共文化服务效能的提升。”全国政协委员，民进江苏省委会主委朱晓进同样关注基层公共文化服务效能的提升。朱晓进建议要充分发挥农村公共文化服务建设助力农民整体精神风貌的提升作用：一要构建更多的农民交流交融、互学互助、富有活力的农村公用文化空间；二要提高农民组织化程度，营造群众参与度高、主动性强、交流机会多的文化氛围；三要发挥基层党组织的保障和引领作用；四要切实解决保障农村公共文化空间运转和加强农村公共文化服务组织运行的人才匮乏问题。
二、优化财政资金配置，增强农村公共文化服务保障实效性
“目前我国农村公共文化服务建设的财政政策体系已初步成形，但资金使用方面仍存在一些问题：一是财政资金投入结构不够合理，二是转移支付资金结构不够合理，三是专项资金使用存在浪费现象。”为此，全国政协委员，民进安徽省委会副主委、亳州市委会主委马露建议：一要增加急需的公共文化服务项目支出；二要加大一般性转移支付力度，设立文化专项资金预备项目库，确定优先发展项目；三要完善资金内部管理机制。建议由县级财政部门负责补贴资金的统筹并拥有资金的分拨权，提高文化资金使用效益。
“现行的一刀切的补助标准很难保障边疆等特殊地区基本公共文化服务的正常开展。”谈到增强农村公共文化服务保障实效性，全国政协委员，民进河北省委会主委张妹芝建议：一要优化支出结构，加大对特殊地区资金支持力度；二要激发人员活力，提升基层公共文化服务效能。按照规定配齐乡镇文化站的编制，建立完善的福利保障制度，同时加大对乡镇文化工作人员的培训力度；三要推进政策落实，建立主体责任制。
三、党农文教资源深度融合，提升农村文化活力和治理能力
“沈阳市以乡村居住条件较好的居民家或村公共区域为阵地，鼓励周围村民自愿参与，组成乡村睦邻学习点，组织开展学习、休闲、娱乐等活动，构建起了第四级社区教育实体，实现了党、农、文、教资源深度融合。”全国政协委员，民进辽宁省委会主委姜军介绍了“沈阳经验”，并进一步建议：充分发挥县、乡党委的领导作用，加大统筹力度，整合各方面资源，采取冠名宣传、结对帮扶、共建共享等形式，扩大资金来源渠道；有效整合县、乡公共文化资源设施，通过建设乡村睦邻学习点，统筹县直管的成人教育中心校、文化站等部门，与乡镇党委以及农、文、教等部门有机融合，实现资源共享；不断提升农村文化活动治理能力。
四、易地扶贫搬迁要“搬出文化、记住乡愁”
“我认为，加强安置区公共文化服务体系建设，就是实现可持续发展的一项有力举措。”邀請基层代表发言是这次会议的一个亮点，其中民进会员、贵州省黔西南州政协委员、安龙县文物管理所所长易奎香的建言引发关注。易奎香说，希望中央加大对少数民族边远贫困山区文化建设的扶持力度：一是从国家层面出台针对少数民族边远贫困山区基本公共文化服务体系建设的系列扶持政策；二是有针对性地做好文化服务和非物质文化遗产保护传承工作：一要加大对基层文化工作者的培训力度；二要派出专家队伍，为民族地区的非物质文化遗产保护传承提供咨询、指导服务，尤其是帮助整乡、整村、整寨易地搬迁的地方做好文化保护与传承的评价和规划，就如何真正“搬出文化”向当地政府提出建设性意见。
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经中共中央批准，“加强农村基本公共文化服务建设”被列为2019年度全国政协重点协商议题之一。全国政协决定由文化文史和学习委员会、民进中央共同主办“加强农村基本公共文化服务建设”专题协商会。
对此，民进中央领导高度重视，多次与文化文史和学习委员会沟通，明确筹备进程、工作分工等，多措并举提高协商质量。
一是领导带队走访调研，精准聚焦问题。先后走访国家体育总局、文化和旅游部，在中央党校（国家行政学院）举办专题研讨会，在辽宁沈阳召开调研座谈会。
二是中央与地方联动，广泛征集稿件。梳理国家法规政策和理论观点，起草选题目录，重点面向有相关调研成果的省级组织和民进全国政协委员进行约稿。在此基础上，向全国政协报送备选稿件十余篇。
三是深入分析研究，提出针对性意见建议。在专题协商会定稿之前，与民进全国政协委员一道，反复修改打磨稿件，从扩大供给、提升效能、加强保障等不同角度建言献策，努力提高发言质量。
一、营造农村文化氛围，提升基层公共文化服务效能
“农家书屋是开展全民阅读在农村的主阵地、大平台，把好书送到家门口是促进农村基本公共文化服务不断优化的有效举措”，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新说。今年初，中宣部等10部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》。如何让其尽快见效？朱永新建议：一要将农家书屋与乡村中小学图书馆建设结合，让文化种子扎根农村；二要将农家书屋嵌入公共图书馆体系，构建深入基层的阅读网络。
“农村公共文化服务缺少农民公共生产生活空间和其他公共平台的支撑，制约了公共文化服务效能的提升。”全国政协委员，民进江苏省委会主委朱晓进同样关注基层公共文化服务效能的提升。朱晓进建议要充分发挥农村公共文化服务建设助力农民整体精神风貌的提升作用：一要构建更多的农民交流交融、互学互助、富有活力的农村公用文化空间；二要提高农民组织化程度，营造群众参与度高、主动性强、交流机会多的文化氛围；三要发挥基层党组织的保障和引领作用；四要切实解决保障农村公共文化空间运转和加强农村公共文化服务组织运行的人才匮乏问题。
二、优化财政资金配置，增强农村公共文化服务保障实效性
“目前我国农村公共文化服务建设的财政政策体系已初步成形，但资金使用方面仍存在一些问题：一是财政资金投入结构不够合理，二是转移支付资金结构不够合理，三是专项资金使用存在浪费现象。”为此，全国政协委员，民进安徽省委会副主委、亳州市委会主委马露建议：一要增加急需的公共文化服务项目支出；二要加大一般性转移支付力度，设立文化专项资金预备项目库，确定优先发展项目；三要完善资金内部管理机制。建议由县级财政部门负责补贴资金的统筹并拥有资金的分拨权，提高文化资金使用效益。
“现行的一刀切的补助标准很难保障边疆等特殊地区基本公共文化服务的正常开展。”谈到增强农村公共文化服务保障实效性，全国政协委员，民进河北省委会主委张妹芝建议：一要优化支出结构，加大对特殊地区资金支持力度；二要激发人员活力，提升基层公共文化服务效能。按照规定配齐乡镇文化站的编制，建立完善的福利保障制度，同时加大对乡镇文化工作人员的培训力度；三要推进政策落实，建立主体责任制。
三、党农文教资源深度融合，提升农村文化活力和治理能力
“沈阳市以乡村居住条件较好的居民家或村公共区域为阵地，鼓励周围村民自愿参与，组成乡村睦邻学习点，组织开展学习、休闲、娱乐等活动，构建起了第四级社区教育实体，实现了党、农、文、教资源深度融合。”全国政协委员，民进辽宁省委会主委姜军介绍了“沈阳经验”，并进一步建议：充分发挥县、乡党委的领导作用，加大统筹力度，整合各方面资源，采取冠名宣传、结对帮扶、共建共享等形式，扩大资金来源渠道；有效整合县、乡公共文化资源设施，通过建设乡村睦邻学习点，统筹县直管的成人教育中心校、文化站等部门，与乡镇党委以及农、文、教等部门有机融合，实现资源共享；不断提升农村文化活动治理能力。
四、易地扶贫搬迁要“搬出文化、记住乡愁”
“我认为，加强安置区公共文化服务体系建设，就是实现可持续发展的一项有力举措。”邀請基层代表发言是这次会议的一个亮点，其中民进会员、贵州省黔西南州政协委员、安龙县文物管理所所长易奎香的建言引发关注。易奎香说，希望中央加大对少数民族边远贫困山区文化建设的扶持力度：一是从国家层面出台针对少数民族边远贫困山区基本公共文化服务体系建设的系列扶持政策；二是有针对性地做好文化服务和非物质文化遗产保护传承工作：一要加大对基层文化工作者的培训力度；二要派出专家队伍，为民族地区的非物质文化遗产保护传承提供咨询、指导服务，尤其是帮助整乡、整村、整寨易地搬迁的地方做好文化保护与传承的评价和规划，就如何真正“搬出文化”向当地政府提出建设性意见。
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经中共中央批准，“加强农村基本公共文化服务建设”被列为2019年度全国政协重点协商议题之一。全国政协决定由文化文史和学习委员会、民进中央共同主办“加强农村基本公共文化服务建设”专题协商会。
对此，民进中央领导高度重视，多次与文化文史和学习委员会沟通，明确筹备进程、工作分工等，多措并举提高协商质量。
一是领导带队走访调研，精准聚焦问题。先后走访国家体育总局、文化和旅游部，在中央党校（国家行政学院）举办专题研讨会，在辽宁沈阳召开调研座谈会。
二是中央与地方联动，广泛征集稿件。梳理国家法规政策和理论观点，起草选题目录，重点面向有相关调研成果的省级组织和民进全国政协委员进行约稿。在此基础上，向全国政协报送备选稿件十余篇。
三是深入分析研究，提出针对性意见建议。在专题协商会定稿之前，与民进全国政协委员一道，反复修改打磨稿件，从扩大供给、提升效能、加强保障等不同角度建言献策，努力提高发言质量。