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摘 要：本文对军队财务从业人员管理中存在的问题进行了总结，并就如何加强军队财务从业人员管理提出了具体的对策和措施。
关键词：军队财务；从业人员；管理
中图分类号：F230 文献标识码：A
“人”始终是管理活动中最活跃也是最核心的要素，财务从业人员作为财务工作的实施者，素质的高低、业务能力的好坏直接影响到军队财务保障能力的优劣。所以必须加强军队财务从业人员的管理，才能促进军队财务工作的正常开展和财务保障效益的正常发挥。
一、当前军队财务从业人员管理存在的问题
（一）考评机制不科学
一是考评标准不规范。目前，军队尚未建立具体、实用的财务从业人员考评体系及指标，各单位制定的考核标准各不相同。这些都导致在实际考评过程中难以操作，考评客观上流于形式。二是考评主体不科学。在军队财务工作实际中，考评主体是本单位领导者，这样必然影响到考评的客观公正性。财务人员既然是受上级财务部门的委托来管理本级单位的资金及军队资产，其相关考评也理应由上级财务部门进行。三是考评结果与使用脱钩。
（二）奖惩机制不健全
一是奖惩方式单一。军队对财务人员的奖惩，大部分还是停留在口头表扬和行政嘉奖上，从长远来看，这种精神奖励缺乏后续刺激作用。二是奖惩标准粗简。在军队财会有关规定及措施中，对表现突出的财务人员怎么奖、奖多少都没有具体规定。这些严重影响了财务工作的健康、有序发展。三是奖惩主体不科学。如今，军队财务人员的晋升和奖惩都由所在单位掌管，导致奖惩工作受到单位领导权力因素的影响。单位财务人员受上级财务部门委托，代为管理本单位的资金和资产，理应由上级财务部门进行考核、奖惩。
二、军队财务从业人员管理存在问题的原因
（一）缺乏权力制衡
在军队一些单位，单位负责人掌管人事使用大权，权力集中，在人员调配过程中，不能做到公开透明，不能做到公正民主。现阶段缺乏科学、详细、具有可操作性的决策程序和有效的责任追究机制，法律法规的不健全导致权力制衡缺乏，增加了单位领导的决策自由度和道德风险。一些单位财务人员的工作完全在单位负责人的领导、管理下进行，单位负责人拥有充分的用人权。这是造成军队财务从业人员管理制度成为虚设的根本原因。
（二）认识存在误区
一些军队财务人员素质较低，思想落后，责任心不强，他们认为财务工作就是整理报表，没什么好追求的，与地方人员相比经济收入悬殊，心态不平衡，从而在工作中表现出马马虎虎、敷衍塞责、工作热情不够、积极性不高。有些财务从业人员认为财务干部在提拔和使用上落后于其他人员，认为自己晋升无望，便产生了混日子的思想，在财务工作实践中责任心不强，只要不犯错，得过且过。
（三）管理制度不健全
财务人员人事管理归属关系不明确。在当前的管理体制下，财务人员实行部队单位管理，上级财务部门只实施业务指导，不管福利待遇、职务晋升，对财务人员违纪行为的处理也不够直接，而财务人员因坚持原则受到单位领导排斥、打击时，上级财务部门也很难对其实施有效保护。另外，由于财务违规处罚力度不大，致使财务人员工作积极性和责任感受到严重挫伤，工作潜能无从发挥。
三、加强军队财务从业人员管理的对策
（一）加强军队财务法规制度体系建设
如今，军队财务法制建设还比较薄弱，立法项目偏少，法规内容多数大而空，操作性不强。因此，要进一步增加立法项目，细化军队财务法规内容，增强可操作性。要完善相关的奖励机制，提高财务人员的工作积极性。同时要加大违法责任，提高其违法成本，这样才能从源头上有效地防止军队财务造假行为，为军队财务从业人员的正规化管理提供良好的外部环境。
（二）完善军队财务从业人员选配机制
首先要强化从业资格证管理。我军应建立一套完善的军队财务人员的任职制度，严把人才的入口关。各级财务部门要对财务从业人员定期进行考核，考核合格后方可上岗。其次要拓展人员选配渠道。政治觉悟高、工作成绩突出、职业道德水准高的财务人员要优先任用。再则要改变用人机制。改变用人权力高度集中弊端，促进选人用人的公开化、民主化。
（三）完善军队财务从业人员考评机制
一要建立科学的考评指标体系。应把定性考评和定量考评、贡献考评和能力考评有机结合起来，提高考评结果的准确性和科学性。二要建立规范考核制度。真正建立起军队财务人员考评的有效制约监督机制，保证考评结果的客观公正。三要建立考评成绩与人事管理结合制度。将考评结果与调整职务、级别和工资等挂钩。只有这样，才能真正发挥考评应有的作用。
（四）进一步完善军队财务监督机制
加强军队财务监督，有利于军队财务人员的正规化管理。一个高效的军队财务监督机制，必须以健全和完善包括审计、会计、行政等在内的财务监督体系为前提和核心，建立一种综合多个相关部门的结构体系，全方位、多视角地对军队各利益单位的财务活动、财务责任进行监督，在法律的层面上赋予军队财务监督以实在的权力，形成一个多层次的立体监督网络。
参考文献：
[1] 范威滨.基层部队财务管理存在问题及对策[J].武警学院学报，2008，（03）.
[2] 庄永、康洪运、梁海滨. 浅谈新时期如何提高军队财务管理水平[J].集体经济，2010，（08）.
[3] 申院伟.浅议军队会计人员的考评[J].新视角.2005，（05）.
关键词：军队财务；从业人员；管理
中图分类号：F230 文献标识码：A
“人”始终是管理活动中最活跃也是最核心的要素，财务从业人员作为财务工作的实施者，素质的高低、业务能力的好坏直接影响到军队财务保障能力的优劣。所以必须加强军队财务从业人员的管理，才能促进军队财务工作的正常开展和财务保障效益的正常发挥。
一、当前军队财务从业人员管理存在的问题
（一）考评机制不科学
一是考评标准不规范。目前，军队尚未建立具体、实用的财务从业人员考评体系及指标，各单位制定的考核标准各不相同。这些都导致在实际考评过程中难以操作，考评客观上流于形式。二是考评主体不科学。在军队财务工作实际中，考评主体是本单位领导者，这样必然影响到考评的客观公正性。财务人员既然是受上级财务部门的委托来管理本级单位的资金及军队资产，其相关考评也理应由上级财务部门进行。三是考评结果与使用脱钩。
（二）奖惩机制不健全
一是奖惩方式单一。军队对财务人员的奖惩，大部分还是停留在口头表扬和行政嘉奖上，从长远来看，这种精神奖励缺乏后续刺激作用。二是奖惩标准粗简。在军队财会有关规定及措施中，对表现突出的财务人员怎么奖、奖多少都没有具体规定。这些严重影响了财务工作的健康、有序发展。三是奖惩主体不科学。如今，军队财务人员的晋升和奖惩都由所在单位掌管，导致奖惩工作受到单位领导权力因素的影响。单位财务人员受上级财务部门委托，代为管理本单位的资金和资产，理应由上级财务部门进行考核、奖惩。
二、军队财务从业人员管理存在问题的原因
（一）缺乏权力制衡
在军队一些单位，单位负责人掌管人事使用大权，权力集中，在人员调配过程中，不能做到公开透明，不能做到公正民主。现阶段缺乏科学、详细、具有可操作性的决策程序和有效的责任追究机制，法律法规的不健全导致权力制衡缺乏，增加了单位领导的决策自由度和道德风险。一些单位财务人员的工作完全在单位负责人的领导、管理下进行，单位负责人拥有充分的用人权。这是造成军队财务从业人员管理制度成为虚设的根本原因。
（二）认识存在误区
一些军队财务人员素质较低，思想落后，责任心不强，他们认为财务工作就是整理报表，没什么好追求的，与地方人员相比经济收入悬殊，心态不平衡，从而在工作中表现出马马虎虎、敷衍塞责、工作热情不够、积极性不高。有些财务从业人员认为财务干部在提拔和使用上落后于其他人员，认为自己晋升无望，便产生了混日子的思想，在财务工作实践中责任心不强，只要不犯错，得过且过。
（三）管理制度不健全
财务人员人事管理归属关系不明确。在当前的管理体制下，财务人员实行部队单位管理，上级财务部门只实施业务指导，不管福利待遇、职务晋升，对财务人员违纪行为的处理也不够直接，而财务人员因坚持原则受到单位领导排斥、打击时，上级财务部门也很难对其实施有效保护。另外，由于财务违规处罚力度不大，致使财务人员工作积极性和责任感受到严重挫伤，工作潜能无从发挥。
三、加强军队财务从业人员管理的对策
（一）加强军队财务法规制度体系建设
如今，军队财务法制建设还比较薄弱，立法项目偏少，法规内容多数大而空，操作性不强。因此，要进一步增加立法项目，细化军队财务法规内容，增强可操作性。要完善相关的奖励机制，提高财务人员的工作积极性。同时要加大违法责任，提高其违法成本，这样才能从源头上有效地防止军队财务造假行为，为军队财务从业人员的正规化管理提供良好的外部环境。
（二）完善军队财务从业人员选配机制
首先要强化从业资格证管理。我军应建立一套完善的军队财务人员的任职制度，严把人才的入口关。各级财务部门要对财务从业人员定期进行考核，考核合格后方可上岗。其次要拓展人员选配渠道。政治觉悟高、工作成绩突出、职业道德水准高的财务人员要优先任用。再则要改变用人机制。改变用人权力高度集中弊端，促进选人用人的公开化、民主化。
（三）完善军队财务从业人员考评机制
一要建立科学的考评指标体系。应把定性考评和定量考评、贡献考评和能力考评有机结合起来，提高考评结果的准确性和科学性。二要建立规范考核制度。真正建立起军队财务人员考评的有效制约监督机制，保证考评结果的客观公正。三要建立考评成绩与人事管理结合制度。将考评结果与调整职务、级别和工资等挂钩。只有这样，才能真正发挥考评应有的作用。
（四）进一步完善军队财务监督机制
加强军队财务监督，有利于军队财务人员的正规化管理。一个高效的军队财务监督机制，必须以健全和完善包括审计、会计、行政等在内的财务监督体系为前提和核心，建立一种综合多个相关部门的结构体系，全方位、多视角地对军队各利益单位的财务活动、财务责任进行监督，在法律的层面上赋予军队财务监督以实在的权力，形成一个多层次的立体监督网络。
参考文献：
[1] 范威滨.基层部队财务管理存在问题及对策[J].武警学院学报，2008，（03）.
[2] 庄永、康洪运、梁海滨. 浅谈新时期如何提高军队财务管理水平[J].集体经济，2010，（08）.
[3] 申院伟.浅议军队会计人员的考评[J].新视角.2005，（05）.