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【摘 要】 随着我国经济的快速发展以及进步，我国的建筑行业也得到了较快的发展。在市场经济体制下，建筑施工单位要实现项目的投资收益就必须要做好建筑工程预算，这样才能够控制好工程的成本，使建筑工程能够在合理的成本范围之内。本人结合多年来的工作经验，对工程预算在工程施工项目管理中的作用及工程预算控制管理的有效措施进行了探讨。
【关键词】 建筑工程;造价预算;控制要点;策略
建筑工程预算是强化建筑企业内部管理的有效管理手段，既能够有效地控制工程的成本、防止施工过程当中不必要的浪费，又能确保工程项目的经济性。我们不仅需要在资金的安排上做出科学合理的规划，同时也要优化工程建设的方案，同时做好施工过程中各个施工单位和工种的组织协调，而这些问题也都需要工程预算来进行科学有效的指导。因此，施工企业要充分重视工程预算在项目施工建设中的重要作用，从而实现企业经济效益的最大化。
1.工程预算在工程施工项目管理中的作用
1.1工程预算为科学组织与管理生产要素提供依据
生产要素包括劳动力、机械设备及施工材料等.要保证施工项目的顺利完成，就要重视各生产要素的科学管理与组织.在计划使用生产要素时，应以工程预算中劳动力、机械设备、施工材料的统计数量为基础.在施工过程中，机械设备与物资的管理，特别是对设备及劳务队物资的供应控制，都不能离开工程预算，否则会出现机械设备或施工材料的超额供应，从而导致隐性超付款的产生，增加工程施工的成本。施工过程中资金的计划与管理都应根据工程预算来进行.由此可见，工程预算是科学组织与管理生产要素的依据。
1.2工程预算在项目投资收益中具有重要作用
施工单位要想实现经济效益，其项目部就需要不断滚动发展。现阶段，建筑行业的激烈竞争使得承揽工程任务成为施工单位尤为重要的一项工作，也是项目部不断发展的关键.当前，建设单位发包工程多采用招投标制度，施工单位通过投标后才能对工程任务进行承揽.因此投标报价尤为重要，报价是否合理直接影响到施工企业能否中标及中标后的综合经济效益.若报价太高，中标机率会降低;若报价太低，虽然中标机率加大，但是没有利益可谋，甚至会存在亏本的风险.所以，施工企业要想在激烈的投标中获得胜利，准确计算工程预算以及合理确定投标报价是不可忽视的。
2.工程项目施工预算过程中存在的问题分析
对于工程建设企业来说，做好工程项目的预算尤为重要，它对于促进企业的发展具有重要作用，同时在完善资本运营过程中起着积极的影响。对此，我们就要进行工程预算系统的优化，寻找其中存在的问题，从而进一步的加强和完善。具体来说，它存在着以下几点问题：
2.1工程预算在项目施工过程中落实不到位。对于施工企业的发展来说，尤其是在施工阶段，只有保证施工工程按照规定的预算开展进行，进而才能够实现科学化和规范化的管理。而在当前的一些施工企业当中，其施工管理的过程中往往对工程预算的执行力度不够，因为没有合理组织施工队伍、科学安排施工工序，而加大管理费、材料费、人工费的开支，突破了工程预算，造成了一些不必要的经济损失。
2.2工程预算过程中对于权责利的要求不够明确。对于施工企业的发展来说，加强施工阶段的预算管理，每一个项目的项目经理以及相关的技术人员、业务管理人员、各单位和生产班组都负有一定的责任。但是，在当前施工的过程中，因为工程预算对于相关权利和责任划分的不够明确，进而很难让工程预算发挥应有的作用。对于工程预算来说，明确预算执行的责任是十分必要的，这也是工程预算有效开展的重要前提和基础，对此，必须予以充分的重视。
2.3工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定預算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
2.4项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多
①由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。②建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。③个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。④部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
2.5工程实施过程中控制工作不到位
由于建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长，不可预见因素多，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的施工情况就不能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。在这种情况之下，很容易出现资金浪费现象，这样就会引发工程造价超预算问题。
3.工程预算控制管理的有效措施
3.1工程准备阶段的成本预算和控制。第一，对要素成本的控制，也就是我们要加强对相关材料和人工成本的控制，对于建筑工程施工所需的材料和人力资源一定要进行一个科学合理的规划，进而按照这一规划标准来开展各项工作，把核算控制在合理的范围之内。第二，对技术管理成本实行有效控制。根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，节约开支。与此同时还需要依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展合理化的建议活动，尽可能扩大成本预算和控制的范围和深度。第三，进度成本预算和控制。进度控制是保证施工项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，所以一定要做好进度的规划和控制。 3.2工程实施过程中的预算控制。在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：①受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响;②受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。换句话说，实施工程预结算审核、有效签证以及动态监督等一系列措施可以使整个建筑工程在保证其质量的条件之下，使建筑施工的成本能够控制在预算之内，这样才能够为建筑企业带来更大的经济效益。
3.3做好工程预算的监督和考核。对于施工阶段的工程预算控制和管理来说，我们除了进行科学化的预算之外，还需要对预算执行的情况进行有效监督和考核，这对于预算管理是尤为重要的。例如：施工企业在进行施工管理的过程中，除了相关的材料供应，与此同时还会出现对机械设备的供应和补充，这对于施工阶段的管理来说是一项重要的支出，所以为了保证施工企业在此方面的工程预算控制，作为管理人员一定要对所需的各项设备进行科学的调查，对其所需的数量、所需的价位进行全面的考核和评估，而不是漫无目的的就引进和采购大批的设备。在这方面，一定要按需求进行供应，同时进行科学的预算，通过总结和分析，从而确定施工所需要的各项费用。在工程的施工过程中，做好这些较为基础性的工作，我们也就能够保证工程预算工作的科学和有效，进而帮助企业实现经济效益的增长。但是，在这个过程中，我们在进行工程預算管理和造价的编制还需要对其实施的效果进行有效的监督，同时对其效果做出有效的考核，其中存在的问题要及时的采取措施进行解决。只有这样，企业的工程预算管理才能够真正的发挥其应用的作用，实现企业资产的科学化运行。
4.结语
在当前工程企业发展的过程中，其面临着一系列的挑战，如何做好企业的管理，尤其是施工管理尤为重要，因为它直接的关系到了企业的经济效益，而在企业的发展过程中，我们就要科学的进行工程项目的预算，以更加科学的工程预算来促进企业各项建设的顺利开展，避免盲目的投资给企业造成的经济损失。与此同时，工程预算在工程项目施工中的应用还可以有效的帮助我们实现施工企业投资效益的增长，促进其良性的循环。
参考文献：
[1]胡艳丽，周德宏.工程造价的预结算审核方法分析[J].技术与市场，2011，（5）.
[2]范芹，郑斌.建设工程预算、投标管理探讨[J].黑龙江科技信息，2010，（22）
[3]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[J].山西建筑，2008，（9）
【关键词】 建筑工程;造价预算;控制要点;策略
建筑工程预算是强化建筑企业内部管理的有效管理手段，既能够有效地控制工程的成本、防止施工过程当中不必要的浪费，又能确保工程项目的经济性。我们不仅需要在资金的安排上做出科学合理的规划，同时也要优化工程建设的方案，同时做好施工过程中各个施工单位和工种的组织协调，而这些问题也都需要工程预算来进行科学有效的指导。因此，施工企业要充分重视工程预算在项目施工建设中的重要作用，从而实现企业经济效益的最大化。
1.工程预算在工程施工项目管理中的作用
1.1工程预算为科学组织与管理生产要素提供依据
生产要素包括劳动力、机械设备及施工材料等.要保证施工项目的顺利完成，就要重视各生产要素的科学管理与组织.在计划使用生产要素时，应以工程预算中劳动力、机械设备、施工材料的统计数量为基础.在施工过程中，机械设备与物资的管理，特别是对设备及劳务队物资的供应控制，都不能离开工程预算，否则会出现机械设备或施工材料的超额供应，从而导致隐性超付款的产生，增加工程施工的成本。施工过程中资金的计划与管理都应根据工程预算来进行.由此可见，工程预算是科学组织与管理生产要素的依据。
1.2工程预算在项目投资收益中具有重要作用
施工单位要想实现经济效益，其项目部就需要不断滚动发展。现阶段，建筑行业的激烈竞争使得承揽工程任务成为施工单位尤为重要的一项工作，也是项目部不断发展的关键.当前，建设单位发包工程多采用招投标制度，施工单位通过投标后才能对工程任务进行承揽.因此投标报价尤为重要，报价是否合理直接影响到施工企业能否中标及中标后的综合经济效益.若报价太高，中标机率会降低;若报价太低，虽然中标机率加大，但是没有利益可谋，甚至会存在亏本的风险.所以，施工企业要想在激烈的投标中获得胜利，准确计算工程预算以及合理确定投标报价是不可忽视的。
2.工程项目施工预算过程中存在的问题分析
对于工程建设企业来说，做好工程项目的预算尤为重要，它对于促进企业的发展具有重要作用，同时在完善资本运营过程中起着积极的影响。对此，我们就要进行工程预算系统的优化，寻找其中存在的问题，从而进一步的加强和完善。具体来说，它存在着以下几点问题：
2.1工程预算在项目施工过程中落实不到位。对于施工企业的发展来说，尤其是在施工阶段，只有保证施工工程按照规定的预算开展进行，进而才能够实现科学化和规范化的管理。而在当前的一些施工企业当中，其施工管理的过程中往往对工程预算的执行力度不够，因为没有合理组织施工队伍、科学安排施工工序，而加大管理费、材料费、人工费的开支，突破了工程预算，造成了一些不必要的经济损失。
2.2工程预算过程中对于权责利的要求不够明确。对于施工企业的发展来说，加强施工阶段的预算管理，每一个项目的项目经理以及相关的技术人员、业务管理人员、各单位和生产班组都负有一定的责任。但是，在当前施工的过程中，因为工程预算对于相关权利和责任划分的不够明确，进而很难让工程预算发挥应有的作用。对于工程预算来说，明确预算执行的责任是十分必要的，这也是工程预算有效开展的重要前提和基础，对此，必须予以充分的重视。
2.3工程造价预算编制存在本身不够完善
在工程施工期间，由于工程的施工周期较长，所以在这个过程中会发生很多不确定的因素。在制定預算编制的过程中，会根据市场的变化因素和各项影响因素对变化做出预测，然后为预算预留出波动的空间。但是，这种编制并不能够做到完全的准确，所以在进行概预算的编制时，应该综合各项因素全面的考虑影响因子，将编制尽量做到完美。如果编制不够完美，出现一点偏差，都将会引发超预算的情况发生。
2.4项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多
①由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。②建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。③个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。④部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
2.5工程实施过程中控制工作不到位
由于建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长，不可预见因素多，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的施工情况就不能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。在这种情况之下，很容易出现资金浪费现象，这样就会引发工程造价超预算问题。
3.工程预算控制管理的有效措施
3.1工程准备阶段的成本预算和控制。第一，对要素成本的控制，也就是我们要加强对相关材料和人工成本的控制，对于建筑工程施工所需的材料和人力资源一定要进行一个科学合理的规划，进而按照这一规划标准来开展各项工作，把核算控制在合理的范围之内。第二，对技术管理成本实行有效控制。根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，节约开支。与此同时还需要依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展合理化的建议活动，尽可能扩大成本预算和控制的范围和深度。第三，进度成本预算和控制。进度控制是保证施工项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节，所以一定要做好进度的规划和控制。 3.2工程实施过程中的预算控制。在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：①受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响;②受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。换句话说，实施工程预结算审核、有效签证以及动态监督等一系列措施可以使整个建筑工程在保证其质量的条件之下，使建筑施工的成本能够控制在预算之内，这样才能够为建筑企业带来更大的经济效益。
3.3做好工程预算的监督和考核。对于施工阶段的工程预算控制和管理来说，我们除了进行科学化的预算之外，还需要对预算执行的情况进行有效监督和考核，这对于预算管理是尤为重要的。例如：施工企业在进行施工管理的过程中，除了相关的材料供应，与此同时还会出现对机械设备的供应和补充，这对于施工阶段的管理来说是一项重要的支出，所以为了保证施工企业在此方面的工程预算控制，作为管理人员一定要对所需的各项设备进行科学的调查，对其所需的数量、所需的价位进行全面的考核和评估，而不是漫无目的的就引进和采购大批的设备。在这方面，一定要按需求进行供应，同时进行科学的预算，通过总结和分析，从而确定施工所需要的各项费用。在工程的施工过程中，做好这些较为基础性的工作，我们也就能够保证工程预算工作的科学和有效，进而帮助企业实现经济效益的增长。但是，在这个过程中，我们在进行工程預算管理和造价的编制还需要对其实施的效果进行有效的监督，同时对其效果做出有效的考核，其中存在的问题要及时的采取措施进行解决。只有这样，企业的工程预算管理才能够真正的发挥其应用的作用，实现企业资产的科学化运行。
4.结语
在当前工程企业发展的过程中，其面临着一系列的挑战，如何做好企业的管理，尤其是施工管理尤为重要，因为它直接的关系到了企业的经济效益，而在企业的发展过程中，我们就要科学的进行工程项目的预算，以更加科学的工程预算来促进企业各项建设的顺利开展，避免盲目的投资给企业造成的经济损失。与此同时，工程预算在工程项目施工中的应用还可以有效的帮助我们实现施工企业投资效益的增长，促进其良性的循环。
参考文献：
[1]胡艳丽，周德宏.工程造价的预结算审核方法分析[J].技术与市场，2011，（5）.
[2]范芹，郑斌.建设工程预算、投标管理探讨[J].黑龙江科技信息，2010，（22）
[3]陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[J].山西建筑，2008，（9）