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提高教师质量正在成为各国教育改革的重要课题。我们的邻国日本，在20世纪80年代提出了关注“指导力不足教师”的理念，试图通过解决不胜任教师问题来提升教师的整体素质．在政府的推动下，各地教育委员会纷纷建立了针对“指导力不足教师”的管理体制。本文试图对“指导力不足教师”的概念、现状和制度建设中存在的问题进行系统梳理，以期为我国解决同类问题提供有益的参考．