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自1997年“统账结合”的养老金体系施行以来，由于各种历史与现实层面的复杂原因，使得离退休群体的养老金水平存在普遍的行业性、部门性巨大差异，一定程度上已经成为危及社会稳定的隐患。通过对我国养老金制度设置的理论梳理，结合河北省8个地级市的广泛实地调研，我们对我国养老金待遇的结构性差别及其原因进行了深入的分析。结论表明，产生养老金结构性差别的原因主要表现在两个层面：（1）在制度设置上，现有制度在转轨成本、融资以及基金的保值、增值等关键环节缺乏配套政策，使得养老金在分配的起点存在显著的差异；（2）在政策执行的操