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特殊工种提前退休制度从建国以来实施至今已有60年的历史。建国初期由于当时我国工业科技水平落后、劳动强度大、劳动条件差，原国家劳动部为常年在繁重体力、高空、高温、井下及有毒有害工作岗位的职工，提供了提前5年退休和工龄折算的退休优惠政策。随着养老金社会统筹后，利益主体发生变化，特别是随着我国经济社会的发展，以及养老保险制度改革的不断深入，特殊工种提前退休政策在执行过程中的问题及制度弊端曰益凸显，反映在：