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在我国新型农村金融机构中,为什么村镇银行发展缓慢,民营小额贷款公司发展迅速？通过建立一个代理理论模型对村镇银行和民营小额贷款公司的经理薪酬激励机制进行比较分析,发现相比村镇银行,民营小额贷款公司的竞争优势表现在：（1）小额贷款公司可以制定适应经营业绩的经理薪酬激励机制从而更有效率;（2）村镇银行在经理薪酬激励机制设计方面相比小额贷款公司面临更大的代理成本和道德风险。其政策意义在于政府应鼓励民间资本设立商业金融机构来解决农村和中小企业的融资难题。