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摘要：本文阐述了安全控制在水利施工中的重要作用，分析了水利工程施工安全隐患，提出了有效实施水利施工安全控制的措施。
关键词：水利工程施工；安全管理
1 安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设管理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全管理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。
工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患通常会导致安全事故的发生，而不安全的因素又为质量事故埋下隐患。从某种角度上讲，加强安全管理，控制安全生产，也就是控制工程质量。
2 水利工程施工安全隐患
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大安全隐患，这是水利工程的特点所决定的。水利工程的特点主要有：一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；基坑开挖处理时基坑邊坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。
3 有效实施水利施工安全控制的措施
3.1建立安全生产制度
在水利工程施工时，为加强安全管理，在原来“三控制一协调”职权基础上，加设了安全控制制度，为此专门设立了安全管理岗位，并授予安全管理人员在施工现场具有一定权力，如可以发口头停工令，并协调承包商做好相关安全评价的工作：安全管理督促承包商在进场时就需要建立各项工作制度，做到安全生产，以实现科学、规范的安全生产监督管理工作；协助承包商完善各项制度，如安全生产监督管理制度、目标管理制度等，做好工人培训考核工作；做好安全产品、劳动防护品的安全标志认证、发放等。对于大型水利工程项目，必须先由工程师对承包商的施工和安全措施进行审核，经审批后才能实施；加强各级领导、全体职工的安全意识，明确安全责任，提高其自我安全保护意识。
3.2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3.3 作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。
3.3.1 建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
3.3.2 设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
3.3.3 严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。
3.3.4 赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。
3.3.5 现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
4 加强水利施工安全控制的建议
4.1加强安全教育培训，提高自身素质
在安全管理方面，要组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，组织安全生产管理培训，增强管理人员的责任心、安全意识和安全管理水平。全员树立“不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害”的安全理念，从源头落实事故的预防措施。理论结合实践，制定施工安全监督管理工作规程，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。
4.2 制定安全控制点要有针对性
要建立以安全责任制为中心的安全制度及运行机制。在制定管理细则时，应明确安全管理目标、措施、计划和安全管理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点，在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次，重点监控。建立施工机械安全管理专项监督措施，安全用电专项监督措施。对在陡坡、高坡、坑边或填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面有反坡，与边缘必须保持安全距，在危险地段卸土，设专人指挥。高边坡开挖支护方案论证，度汛方案的审查。对常见的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌有专门的防护措施方案。
4.3 安全检查有效性
安全检查是一项复杂性工作，不确定因素多，必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果，由点到线，由线到面，综合考量安全指标。安全检查要做到“三定”：定人，指定专人，负责对问题的跟踪管理，设置安全管理专人。定期，就是规定检查周期，发现问题，在规定期限内，要求施工单位整改完毕，确保工程安全处于受控状态。定责，确立安全管理职责，形成岗位制度约束机制。加强信息反馈，每下一道指令，都能及时落到实处，发挥效果。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针，而不以事后查处为主的原则，要突出安全就是效益，抓好安全，就是赢得了效益。
5 结束语
水利工程施工安全生产关系到人民群众的根本利益。一切工作必须把安全生产放在首位，有效加强安全控制工作。在水利工程发展中，要对安全控制科学方法不断进行探究，跟上时代发展，敢于进行创新，逐渐提高安全控制管理工作水平。
参考文献：
[1]朱火兴.关于水利工程施工安全控制因素探讨[J].建材与装饰，2013，（09）.
[2]潘周进.水利工程施工安全预防与控制[J].中国城市经济，2011，（05）.
关键词：水利工程施工；安全管理
1 安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设管理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全管理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。
工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患通常会导致安全事故的发生，而不安全的因素又为质量事故埋下隐患。从某种角度上讲，加强安全管理，控制安全生产，也就是控制工程质量。
2 水利工程施工安全隐患
与一般建筑工程施工比较，水利工程施工存在更多、更大安全隐患，这是水利工程的特点所决定的。水利工程的特点主要有：一是工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；基坑开挖处理时基坑邊坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多系民工缺乏安全常识所致。
3 有效实施水利施工安全控制的措施
3.1建立安全生产制度
在水利工程施工时，为加强安全管理，在原来“三控制一协调”职权基础上，加设了安全控制制度，为此专门设立了安全管理岗位，并授予安全管理人员在施工现场具有一定权力，如可以发口头停工令，并协调承包商做好相关安全评价的工作：安全管理督促承包商在进场时就需要建立各项工作制度，做到安全生产，以实现科学、规范的安全生产监督管理工作；协助承包商完善各项制度，如安全生产监督管理制度、目标管理制度等，做好工人培训考核工作；做好安全产品、劳动防护品的安全标志认证、发放等。对于大型水利工程项目，必须先由工程师对承包商的施工和安全措施进行审核，经审批后才能实施；加强各级领导、全体职工的安全意识，明确安全责任，提高其自我安全保护意识。
3.2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3.3 作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。
3.3.1 建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
3.3.2 设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
3.3.3 严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。
3.3.4 赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。
3.3.5 现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
4 加强水利施工安全控制的建议
4.1加强安全教育培训，提高自身素质
在安全管理方面，要组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，组织安全生产管理培训，增强管理人员的责任心、安全意识和安全管理水平。全员树立“不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害”的安全理念，从源头落实事故的预防措施。理论结合实践，制定施工安全监督管理工作规程，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。
4.2 制定安全控制点要有针对性
要建立以安全责任制为中心的安全制度及运行机制。在制定管理细则时，应明确安全管理目标、措施、计划和安全管理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点，在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次，重点监控。建立施工机械安全管理专项监督措施，安全用电专项监督措施。对在陡坡、高坡、坑边或填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面有反坡，与边缘必须保持安全距，在危险地段卸土，设专人指挥。高边坡开挖支护方案论证，度汛方案的审查。对常见的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌有专门的防护措施方案。
4.3 安全检查有效性
安全检查是一项复杂性工作，不确定因素多，必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果，由点到线，由线到面，综合考量安全指标。安全检查要做到“三定”：定人，指定专人，负责对问题的跟踪管理，设置安全管理专人。定期，就是规定检查周期，发现问题，在规定期限内，要求施工单位整改完毕，确保工程安全处于受控状态。定责，确立安全管理职责，形成岗位制度约束机制。加强信息反馈，每下一道指令，都能及时落到实处，发挥效果。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针，而不以事后查处为主的原则，要突出安全就是效益，抓好安全，就是赢得了效益。
5 结束语
水利工程施工安全生产关系到人民群众的根本利益。一切工作必须把安全生产放在首位，有效加强安全控制工作。在水利工程发展中，要对安全控制科学方法不断进行探究，跟上时代发展，敢于进行创新，逐渐提高安全控制管理工作水平。
参考文献：
[1]朱火兴.关于水利工程施工安全控制因素探讨[J].建材与装饰，2013，（09）.
[2]潘周进.水利工程施工安全预防与控制[J].中国城市经济，2011，（05）.