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自2012年海绵城市概念首次提出以来,2013年习总书记在《中央城镇化工作会议》中又强调了海绵城市建设的重要性,海绵城市已经在多个城市试点建设。盐城市积极响应城市建设新理念的提出,从2013年起陆续对市内重要道路及城市绿地进行海绵化改造及建设。先锋岛绿地海绵化改造项目被市政府列为2015年重点项目,在设计与改造的过程中总结其经验及教训,并将之应用于其他海绵化改造建设项目中。