运用燕尾突变理论,以应急物流能力为状态变量,应急物流流量变化率、时间变化率和成本变化率为控制变量,建立应急物流能力系统突变模型,建立系统势函数确定平衡曲面、奇点集和分岐点集,讨论应急物流能力的突变临界点及稳定性,在此基础上建立非线性规划模型以控制和提升应急物流能力,并用仿真算例分析验证模型应用的可行性。通过研究本文得出三点结论:通过调查及实测可以获得三个控制变量的相关数据,确定系统的奇点集和分歧点集,进而确定系统当前状态的稳定性和突变趋势;根据应急物流需求的特点、控制变量的性质和外力作用程度对相关控制变量进行有效管理,将对应急物流能力的瞬时提升起到非常明显的作用与效果;应急物流能力系统的稳定与提升是系统工程,鉴于各控制要素在管控中活动方向有背离情况,借助Pareto思想对主要要素进行控制,可获得时间效益、流量效益和成本效益的相对平衡的非劣解。