论文部分内容阅读
最近，随着新一轮国家公务员考试的举行，关于“公务员热”的大讨论广泛展开。很多人都在分析导致“公务员热”产生的原因，有些观点从公务员这种职业本身的特点来进行分析，认为之所以有这么多的人热衷于考公务员，其主要原因在于：一是公务员的薪酬福利待遇较好，不仅薪酬水平不低，而且在养老金以及住房保障等方面还具有明显的福利优势；二是公务员的工作稳定、就业保障性极强，这在经济不景气的大背景下，与私营部门的经常性解雇和裁员相比，无疑具有极大的吸引力；三是很多掌握公权尤其是处在所谓权力部门的公务员，往往有相当可观的“灰色收入”，即使这些“灰色收入”并不表现在直接的经济利益，也会为自己和家人带来很多间接的好处。
还有一些观点则是从大学生这个群体本身来分析原因，认为大学生热衷于考公务员主要是基于如下原因：一是大学生找工作困难，所以他们就病急乱投医，在找工作的问题上很盲目，随大流，别人考公务员自己也就跟着考，其实并没有很强的目标导向或目的性；二是有些大学生考公务员完全是因为家长的诱导甚至被迫，因为越是在基层工作甚至处于社会底层的家长，往往越能体会到“权力”的重要性，因而会要求自己的孩子尽可能地进入公务员队伍：三是现在的大学生缺乏闯劲，没有创业精神和进取心，而是一味地追求安稳和享受。
此外，在“公务员热”这一问题上存在着两种对立的观点：
种观点来自体制外人士，他们普遍认为“公务员热”显然是不正常现象，甚至会阻碍中国的发展：另一种观点来自政府主管部门，他们一方面极力让大家相信，“公务员热”实际上已经在降温了，另一方面也在极力否认“公务员热”会有那么大的危害。
在笔者看来，上述这些观点都有一定的道理，但是大家可能都忽略了另外一个问题，即：“公务员热”不是一种独立的现象，我们不能单纯从报考人数的变化来判断到底是热还是不热，也不能对公务员形成种偏见，认为公务员就应该待遇差一些，差到一流人才不愿意进政府才算正常。相反，公务员职业的热还是不热，只能是相对于企业或其他机构中的职业发展机会而言的一种相对现象。如果我国的企业处于蓬勃发展之中，新企业不断涌现，就业机会大大增多，而且员工的薪酬福利增长速度加快，那么，“公务员热”自然而然地就会消退，不会这么引人注目。相反，如果企业中的就业机会少，薪酬福利增长幅度慢，而且经营不能稳定，那么，“公务员热”就会成为必然。
事实上，中国目前的“公务员热”之所以如此引人注目，恰恰是因为除了政府这个大雇主之外，其他雇主没有能够为社会提供更多的优质职业或职位供给。我们可以问一个属于常识性的问题，这就是，作为刚刚大学毕业的年轻人，他们到底是更愿意从事那些能够使自己不断取得知识能力和经验增长、能够给自己带来较大的成就感，同时收入不差、而且还具有现代感和时尚感的工作呢?还是更愿意从事尽管就业稳定，但是工作内容缺乏挑战和变化，甚至一眼就能够看到未来几十年中的工作状态的官僚性工作呢?很显然，如果两种机会摆在年轻人的面前，绝大部分人应该会选择前一类工作。而今天，大量的年轻人却对公务员展开了热烈的追捧，这显然是不正常的一种现象。
一些人批评大学生贪图安稳，缺乏创新能力和创新精神。而笔者却认为，这只不过是抓住了一种表面现象。事实上，大学生们是有足够理性的，我们没有必要去指责他们变得懒惰了，没有进取心了，相反，他们之所以热衷考公务员，实际上只是一种无奈的选择而已，在笔者看来，导致大量大学毕业生做出这种选择的关键原因有两个：第一，政府之外的劳动力市场环境并不好，不仅就业机会不多，而且就业条件也不好，甚至连就业的稳定性都成问题，如果其他工作的经济报酬和非经济报酬都不充分，那么，追求薪酬福利待遇不差而且稳定的公务员职业，显然就是一种最佳的选择；第二，即使在当前的企业或其他机构中存在一些好的就业机会，这些职位往往也需要利用各种社会关系去争取，而对于没有任何社会关系的很多大学生来说，去到这些“好单位”求职被录取的概率，似乎并不比通过参加公务员考试而最终成为公务员的概率更高。换言之，大家认为，公务员考试尤其是国家级的公务员考试还是相对公平的，去参加尽管未必能获胜但却是公平的竞赛，也总比去参加不公平的竞赛让人感觉好一些吧，这可能正是很多大学生抱着试试看的态度来报考公务员的原因所在。
今天的“公务员热”让笔者想起当年的官员“下海热”，在20世纪八九十年代，随着中国的改革开放以及邓小平的南巡讲话，启动了两次官员下海潮，现在的万通集团董事长冯仑、零点研究咨询集团董事长袁岳，以及搜狐中国的董事长兼联席总裁潘石屹等人，当年都是退出公务员队伍下海的，而那些时候也恰恰是中国经济增长速度最快、经济最活跃的时期，同时也是整个社会的创新精神大进发、创造力得到极大释放的时期。而反观今天的这种“公务员热”，它实际上从一个侧面反映了我国的市场力量受到压制，整个社会的创新动力不足，人们对市场的未来缺乏信心。如果说当年政府进行的各项改革以及管制的放松释放了中国人被计划经济压抑了几十年的创造力的话，今天的市场环境给人的感觉是，整个中国社会的这种创新>中动越来越弱了，这或许是因为当初的创业激情释放之后出现的一种正常的后劲不足，但更多的恐怕还是政府对市场的过度干预和控制导致创新的环境越来越恶劣，从“国退民进”转入大家现在一致认为的“国进民退”，这本身就是市场环境恶化的一个标志。在今天这种市场环境下，不要说既缺乏资金也缺乏市场经验的大学毕业生创业困难，即使是已经有了一定的资金实力和工作经验的人去创业，成功的可能性又有多大呢?
从发达国家的情况来看，除了在一些极其特殊的情况下，政府对经济的干预和控制越多，经济发展存在的问题就会越多，即使国家可以通过行政性的资源调配制造出来一些短期的繁荣，但是从长期来看，国家主导型的经济增长最后都会陷入困境。哈佛大学著名的战略研究学者迈克尔·波特，在对日本的若干重要行业进行研究之后得出这样一个结论：凡是当初日本政府主导的行业，最终在国际竞争中都没有优势，而那些完全靠市场拼杀出来的行业，甚至是一些当初完全是违背政府意志开创出来的产业，反而成了日本的真正的国家竞争力来源。因此，如果我们不能发挥市场的力量，不能极大地激发整个社会的创造潜能，不能吸引更多的人投身于创业大军，从“中国制造”过渡到“中国创造”就会成为一种空想，与此同时，我们的就业问题就会变得越来越紧张，公务员这种“铁饭碗”也就会继续成为整个社会追捧的对象。
市场力量受到抑制，以及中小企业的发展遭受挫折，很自然地会在劳动力市场上表现出来，一方面，我们的就业压力依然很大，大学生找到相对理想的工作的难度很高；另一方面，劳动力市场的分割越来越严重，在国有背景的大企业在各种重要行业中占据主导地位的情况下， “关系”往往成为能否获得好职位和进入好单位的通行证，就业竞争越来越不能体现公平性。事实上，很多人跟笔者都提到一个有趣的现象，即刚刚进入一家优势国企的大学毕业生最经常被人问起的一个问题就是：“你是被谁介绍来的?”另外，最近国内开始流行一个有趣的概念——“拼爹”，即年轻人能否找到好工作，能否获得晋升，能否在犯错误甚至违法之后得到开脱，关键要看他或她的“老爹”是谁，当然这个“老爹”实际上是泛指一个人的各种社会关系。当前，由于大型国企在一些重要行业中占据主导地位，私营经济发展速度放慢，在劳动力市场上形成了一种劳动力市场分割的局面，这种局面一方面会削弱劳动力市场的人力资源配置功能，不利于人才效率的发挥和创造性的释放，另一方面也使得大学生们对于在市场上凭借自己的能力找到合适的工作信心不足，转而去走报考公务员的独木桥。
因此，缓解当前饱受争议的“公务员热”的主要手段，不仅在于要加强公务员队伍自身的建设，严格管理，约束他们的行为，确保公权的正当、合法、合理使用，更重要的是，我们必须培育更好的市场环境，为中小企业的发展提供更多的支持，不仅要对创业企业减免一些税收，而且要从各种公共政策层面对他们提供切实的资金、信息、人才等方面的支持。由于那些在竞争中成长起来的企业往往最懂得人才的重要性，所以他们往往最重视人才的获取、保留与激励，只有这种企业大批成长起来，我们的大学生和各种人才才会有更多的可投之处，去过一种充满激情的创造性的工作，而不是单纯追求公务员的优厚福利及安稳。
一言以蔽之，唯有放市场一条生路，让更多的人包括大学毕业生愿意去走创业和创新之路，中国才有机会真正实现产业结构的升级和增长方式的转变，否则整个国家的创新也只能是一个空中楼阁。我们衷心祝愿，在未来的中国，尽管公务员仍然会是一种重要的和有吸引力的职业，但是考公务员以及公务员本身不应再成为全国人民关注的焦点。让公务员回归为一种平平常常的普通职业吧!
还有一些观点则是从大学生这个群体本身来分析原因，认为大学生热衷于考公务员主要是基于如下原因：一是大学生找工作困难，所以他们就病急乱投医，在找工作的问题上很盲目，随大流，别人考公务员自己也就跟着考，其实并没有很强的目标导向或目的性；二是有些大学生考公务员完全是因为家长的诱导甚至被迫，因为越是在基层工作甚至处于社会底层的家长，往往越能体会到“权力”的重要性，因而会要求自己的孩子尽可能地进入公务员队伍：三是现在的大学生缺乏闯劲，没有创业精神和进取心，而是一味地追求安稳和享受。
此外，在“公务员热”这一问题上存在着两种对立的观点：
种观点来自体制外人士，他们普遍认为“公务员热”显然是不正常现象，甚至会阻碍中国的发展：另一种观点来自政府主管部门，他们一方面极力让大家相信，“公务员热”实际上已经在降温了，另一方面也在极力否认“公务员热”会有那么大的危害。
在笔者看来，上述这些观点都有一定的道理，但是大家可能都忽略了另外一个问题，即：“公务员热”不是一种独立的现象，我们不能单纯从报考人数的变化来判断到底是热还是不热，也不能对公务员形成种偏见，认为公务员就应该待遇差一些，差到一流人才不愿意进政府才算正常。相反，公务员职业的热还是不热，只能是相对于企业或其他机构中的职业发展机会而言的一种相对现象。如果我国的企业处于蓬勃发展之中，新企业不断涌现，就业机会大大增多，而且员工的薪酬福利增长速度加快，那么，“公务员热”自然而然地就会消退，不会这么引人注目。相反，如果企业中的就业机会少，薪酬福利增长幅度慢，而且经营不能稳定，那么，“公务员热”就会成为必然。
事实上，中国目前的“公务员热”之所以如此引人注目，恰恰是因为除了政府这个大雇主之外，其他雇主没有能够为社会提供更多的优质职业或职位供给。我们可以问一个属于常识性的问题，这就是，作为刚刚大学毕业的年轻人，他们到底是更愿意从事那些能够使自己不断取得知识能力和经验增长、能够给自己带来较大的成就感，同时收入不差、而且还具有现代感和时尚感的工作呢?还是更愿意从事尽管就业稳定，但是工作内容缺乏挑战和变化，甚至一眼就能够看到未来几十年中的工作状态的官僚性工作呢?很显然，如果两种机会摆在年轻人的面前，绝大部分人应该会选择前一类工作。而今天，大量的年轻人却对公务员展开了热烈的追捧，这显然是不正常的一种现象。
一些人批评大学生贪图安稳，缺乏创新能力和创新精神。而笔者却认为，这只不过是抓住了一种表面现象。事实上，大学生们是有足够理性的，我们没有必要去指责他们变得懒惰了，没有进取心了，相反，他们之所以热衷考公务员，实际上只是一种无奈的选择而已，在笔者看来，导致大量大学毕业生做出这种选择的关键原因有两个：第一，政府之外的劳动力市场环境并不好，不仅就业机会不多，而且就业条件也不好，甚至连就业的稳定性都成问题，如果其他工作的经济报酬和非经济报酬都不充分，那么，追求薪酬福利待遇不差而且稳定的公务员职业，显然就是一种最佳的选择；第二，即使在当前的企业或其他机构中存在一些好的就业机会，这些职位往往也需要利用各种社会关系去争取，而对于没有任何社会关系的很多大学生来说，去到这些“好单位”求职被录取的概率，似乎并不比通过参加公务员考试而最终成为公务员的概率更高。换言之，大家认为，公务员考试尤其是国家级的公务员考试还是相对公平的，去参加尽管未必能获胜但却是公平的竞赛，也总比去参加不公平的竞赛让人感觉好一些吧，这可能正是很多大学生抱着试试看的态度来报考公务员的原因所在。
今天的“公务员热”让笔者想起当年的官员“下海热”，在20世纪八九十年代，随着中国的改革开放以及邓小平的南巡讲话，启动了两次官员下海潮，现在的万通集团董事长冯仑、零点研究咨询集团董事长袁岳，以及搜狐中国的董事长兼联席总裁潘石屹等人，当年都是退出公务员队伍下海的，而那些时候也恰恰是中国经济增长速度最快、经济最活跃的时期，同时也是整个社会的创新精神大进发、创造力得到极大释放的时期。而反观今天的这种“公务员热”，它实际上从一个侧面反映了我国的市场力量受到压制，整个社会的创新动力不足，人们对市场的未来缺乏信心。如果说当年政府进行的各项改革以及管制的放松释放了中国人被计划经济压抑了几十年的创造力的话，今天的市场环境给人的感觉是，整个中国社会的这种创新>中动越来越弱了，这或许是因为当初的创业激情释放之后出现的一种正常的后劲不足，但更多的恐怕还是政府对市场的过度干预和控制导致创新的环境越来越恶劣，从“国退民进”转入大家现在一致认为的“国进民退”，这本身就是市场环境恶化的一个标志。在今天这种市场环境下，不要说既缺乏资金也缺乏市场经验的大学毕业生创业困难，即使是已经有了一定的资金实力和工作经验的人去创业，成功的可能性又有多大呢?
从发达国家的情况来看，除了在一些极其特殊的情况下，政府对经济的干预和控制越多，经济发展存在的问题就会越多，即使国家可以通过行政性的资源调配制造出来一些短期的繁荣，但是从长期来看，国家主导型的经济增长最后都会陷入困境。哈佛大学著名的战略研究学者迈克尔·波特，在对日本的若干重要行业进行研究之后得出这样一个结论：凡是当初日本政府主导的行业，最终在国际竞争中都没有优势，而那些完全靠市场拼杀出来的行业，甚至是一些当初完全是违背政府意志开创出来的产业，反而成了日本的真正的国家竞争力来源。因此，如果我们不能发挥市场的力量，不能极大地激发整个社会的创造潜能，不能吸引更多的人投身于创业大军，从“中国制造”过渡到“中国创造”就会成为一种空想，与此同时，我们的就业问题就会变得越来越紧张，公务员这种“铁饭碗”也就会继续成为整个社会追捧的对象。
市场力量受到抑制，以及中小企业的发展遭受挫折，很自然地会在劳动力市场上表现出来，一方面，我们的就业压力依然很大，大学生找到相对理想的工作的难度很高；另一方面，劳动力市场的分割越来越严重，在国有背景的大企业在各种重要行业中占据主导地位的情况下， “关系”往往成为能否获得好职位和进入好单位的通行证，就业竞争越来越不能体现公平性。事实上，很多人跟笔者都提到一个有趣的现象，即刚刚进入一家优势国企的大学毕业生最经常被人问起的一个问题就是：“你是被谁介绍来的?”另外，最近国内开始流行一个有趣的概念——“拼爹”，即年轻人能否找到好工作，能否获得晋升，能否在犯错误甚至违法之后得到开脱，关键要看他或她的“老爹”是谁，当然这个“老爹”实际上是泛指一个人的各种社会关系。当前，由于大型国企在一些重要行业中占据主导地位，私营经济发展速度放慢，在劳动力市场上形成了一种劳动力市场分割的局面，这种局面一方面会削弱劳动力市场的人力资源配置功能，不利于人才效率的发挥和创造性的释放，另一方面也使得大学生们对于在市场上凭借自己的能力找到合适的工作信心不足，转而去走报考公务员的独木桥。
因此，缓解当前饱受争议的“公务员热”的主要手段，不仅在于要加强公务员队伍自身的建设，严格管理，约束他们的行为，确保公权的正当、合法、合理使用，更重要的是，我们必须培育更好的市场环境，为中小企业的发展提供更多的支持，不仅要对创业企业减免一些税收，而且要从各种公共政策层面对他们提供切实的资金、信息、人才等方面的支持。由于那些在竞争中成长起来的企业往往最懂得人才的重要性，所以他们往往最重视人才的获取、保留与激励，只有这种企业大批成长起来，我们的大学生和各种人才才会有更多的可投之处，去过一种充满激情的创造性的工作，而不是单纯追求公务员的优厚福利及安稳。
一言以蔽之，唯有放市场一条生路，让更多的人包括大学毕业生愿意去走创业和创新之路，中国才有机会真正实现产业结构的升级和增长方式的转变，否则整个国家的创新也只能是一个空中楼阁。我们衷心祝愿，在未来的中国，尽管公务员仍然会是一种重要的和有吸引力的职业，但是考公务员以及公务员本身不应再成为全国人民关注的焦点。让公务员回归为一种平平常常的普通职业吧!