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摘 要 随着社会经济的快速发展，消费品的质量问题受到了人们的关注，在此情况下，兽药、饲料的安全管理得到了人们的重视。兽药、饲料管理能从根本上杜绝畜牧业违法使用药品、添加剂等有害化学物质，保证人们的生命健康安全。但很多经营商仍在进行非法经营，干扰了正常的市场秩序，为畜牧业健康发展带来了阻碍和损失。因此，有关部门要加强对畜牧产品质量的监控，严厉打击假冒伪劣产品经销商，从而在最大程度上保障消费者的权益。通过分析兽药、饲料市场的管理的现状，对兽药、饲料市场的管理存在的问题进行分析，并在此基础上提出具体的解决策略。
关键词 兽药市场；饲料市场；管理；处理对策
中图分类号：F203 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）33--02
兽药、饲料是我国畜牧业的重要生产要素，对畜牧业的发展有着重要的意义。针对现阶段兽药、饲料市场管理存在的各种问题，有关人员要对问题产生的生产、经营以及使用等各个环节严加监控，不断提升自身的管理能力，积极查处和打击假冒伪劣行为，并对已产生的问题及时采取有效措施解决，从根本上解决兽药、饲料市场的管理问题，消除消费者的安全隐患[1]。
1 兽药、饲料市场管理存在的问题
1.1 兽药、饲料生产企业管理不规范
现阶段，我国的兽药、饲料市场仍处于相对混乱、缺乏管理的低层次竞争阶段。很多经营企业没有按照国家规定的标准严格建立兽药、饲料管理的制度，对于兽药、饲料的卖出和购入缺乏明确的消费记录跟踪[2]。同时，很多经营企业的兽药、饲料存储设施较为落后，在防潮、防暑、防虫等方面不够完善，严重影响了兽药和饲料的质量，且存在大量的不合格兽药和饲料产品。
1.2 兽药、饲料生产企业监管不到位
兽药、饲料生产的涉及范围广泛，生产点分散，这导致有关部门的监管工作很难严格到位，使一些假冒伪劣产品流通在一些地区，特别是在监管更为落后的农村地区。笔者所在的农村地区赶集点离县城有六七十千米，在赶集点就有出售兽药、饲料添加剂的临时摊点，摊主无合法经营证件，所出售的兽药、饲料存在很大的安全隐患，缺乏市场监管力度[3]。另外，兽药、饲料添加剂的兜售使得一些养殖大户在进行兽药和饲料的自用药选取时不够科学，养殖大户所需兽药和饲料的进货主要为生产企业或经销商直接将产品送到养殖户家中，巧妙地逃脱了工商、质监和市场等部门的监管。
1.3 群众对兽药、饲料管理的认识不足
随着瘦肉精、三聚氰胺、大头娃娃等食品安全问题的出现，群众逐渐认识到食品安全管理的重要意义，但是却没有注意到引起这些食品安全问题的根本原因。如人们普遍认为食品的安全问题是工商监管部门的工作问题，动物疾病问题是动物监管部门的问题，兽药、饲料安全问题是兽药、饲料监管部门的问题，认为一切食品安全问题都是一些部门的问题，但并没有认识到自身在食品健康安全管理方面的义务和责任。
1.4 兽药、饲料市场管理的立案查处困难
现阶段，兽药、饲料监管工作的查处难度较大，首先，对于一些抽检不合格的兽药和饲料，一些查处部门只是以查处的检验结果为依据进行处罚，没有深入挖掘不合格产品的安全问题。且在每次抽检工作中采取统一化的定期查检，在查检的时间、路程等方面较为繁琐，需要经过多个部门的检验来完成，一般都是要经过两三个月的时间才能查出问题。其次，抽检部门无法对抽检中的不合格产品的销售金额进行核实。最后，抽检部门的规模较小，一些部门因为抽检中不合格产品涉及的范围小就不加以严管，最终酿成严重的后果无法收拾。
2 兽药、饲料市场管理问题的原因
2.1 经济利益的驱使
在社会主义市场经济的快速发展下，一些善于制造兜售假劣兽药、饲料的非法生产者牟取暴利，全然不顾及法律的制约。一些地下的非法兽药、饲料加工厂和经营商虽然被查处，但其能够利用各种关系，在查处上只是进行了象征性的处理，没有从根本上惩治假冒伪劣行为。
2.2 管理工作不协调
由于我国社会主义市场经济的起步较晚，其发展存在很多制约性问题，且缺乏规范的法律制约，加上市场经济的开放性，为很多不法分子的不法行为提供了机会。
3 兽药、饲料市场管理问题的解决对策
3.1 形成长效监管机制，加强兽药、饲料的市场管理
针对现阶段兽药、饲料的进货渠道众多，进货来源范围广，进货不好控制的问题，兽药、饲料市场管理部门，特别是行政管理部门要制定有效的措施加强对其市场的监管。首先，要建立标准的兽药、饲料管理制度。对于已经进货的兽药、饲料添加剂使用，生产经营商要严加检查，并将检查结果及时向上级主管部门上报，待主管部门对提交上去的生产许可证、质检报告以及相关检查证件证实审核合格之后，再将兽药、饲料产品引入。其次，要建立兽药、饲料购销台账制度。对于每次的兽药、饲料数量进行记录，一旦发现经营商没有及时进行记录要取消其经营资格。
3.2 加强对兽药、饲料的查出力度，实行分批次抽检
各地方的行政主管部门要定期对兽药、饲料市场的监管工作进行抽查，如可以分季度进行抽查，保证每次兽药抽查的批次不少于20批，饲料的抽查批次不少于30批。另外，还要控制每次抽查的时间，要及时对不合格的产品进行查处，形成一定良好的信誉形象，并要严厉打击不合格的兽药、饲料产品，对不受欢迎的产品要及时进行清理，从而保证兽药、饲料市场的稳定发展。
3.3 加强兽药、饲料法律法规知识的宣传力度
针对群众关于兽药、饲料管理问题认识的问题，有关部门要应用各种方式宣传兽药、饲料法律法规知识。一方面，要让人们认识到兽药、饲料的管理工作需要多个部门共同完成，当然也包括自身的努力；另外一方面，要通过法律法规的宣传，加强人们的法律意识和对产品真伪的辨别能力，提升消费者、生产者、经营者的自觉意识，积极营造和谐的兽药、饲料市场管理环境。
3.4 对查处的假冒伪劣产品进行专人登记记录
对查处的假冒伪劣产品进行专人登记记录，并要填写相关的追踪调查表，要求生产单位按照法律规定书写不合格批次产品的生产日期、批准文号、有效期等信息，让有关检查部门充分掌握不合格产品的情况，并依据成文资料对不合格产品的经销商进行严格查处；同时，要实现公安、工商、监督和物价局等多个部门的联系，通过部门之间的联系和配合，有效对兽药、饲料市场进行管理。
4 结语
兽药、饲料的安全管理关系到社会的稳定和人们的身体健康，因此，有关部门要加强对兽药、饲料的安全、科学管理，积极完善各项管理措施，提升管理能力，并充分调动群众的力量，形成一个有效、科学、完整的兽药、饲料市场管理体系。
参考文献
[1]曹翠荣，张淑会，孔爱云，等.规范兽药饲料市场秩序确保畜禽产品质量安全[J].中国兽药杂志，2003（8）.
[2]王建平.兽药饲料监管与肉食品安全问题探讨[J].中国动物检疫，2004（2）.
[3]顾进华.目前我国兽药质量状况及提高兽药质量的对策[J].中国兽药杂志，2002，36（1）：50-53.
（责任编辑：赵中正）
关键词 兽药市场；饲料市场；管理；处理对策
中图分类号：F203 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）33--02
兽药、饲料是我国畜牧业的重要生产要素，对畜牧业的发展有着重要的意义。针对现阶段兽药、饲料市场管理存在的各种问题，有关人员要对问题产生的生产、经营以及使用等各个环节严加监控，不断提升自身的管理能力，积极查处和打击假冒伪劣行为，并对已产生的问题及时采取有效措施解决，从根本上解决兽药、饲料市场的管理问题，消除消费者的安全隐患[1]。
1 兽药、饲料市场管理存在的问题
1.1 兽药、饲料生产企业管理不规范
现阶段，我国的兽药、饲料市场仍处于相对混乱、缺乏管理的低层次竞争阶段。很多经营企业没有按照国家规定的标准严格建立兽药、饲料管理的制度，对于兽药、饲料的卖出和购入缺乏明确的消费记录跟踪[2]。同时，很多经营企业的兽药、饲料存储设施较为落后，在防潮、防暑、防虫等方面不够完善，严重影响了兽药和饲料的质量，且存在大量的不合格兽药和饲料产品。
1.2 兽药、饲料生产企业监管不到位
兽药、饲料生产的涉及范围广泛，生产点分散，这导致有关部门的监管工作很难严格到位，使一些假冒伪劣产品流通在一些地区，特别是在监管更为落后的农村地区。笔者所在的农村地区赶集点离县城有六七十千米，在赶集点就有出售兽药、饲料添加剂的临时摊点，摊主无合法经营证件，所出售的兽药、饲料存在很大的安全隐患，缺乏市场监管力度[3]。另外，兽药、饲料添加剂的兜售使得一些养殖大户在进行兽药和饲料的自用药选取时不够科学，养殖大户所需兽药和饲料的进货主要为生产企业或经销商直接将产品送到养殖户家中，巧妙地逃脱了工商、质监和市场等部门的监管。
1.3 群众对兽药、饲料管理的认识不足
随着瘦肉精、三聚氰胺、大头娃娃等食品安全问题的出现，群众逐渐认识到食品安全管理的重要意义，但是却没有注意到引起这些食品安全问题的根本原因。如人们普遍认为食品的安全问题是工商监管部门的工作问题，动物疾病问题是动物监管部门的问题，兽药、饲料安全问题是兽药、饲料监管部门的问题，认为一切食品安全问题都是一些部门的问题，但并没有认识到自身在食品健康安全管理方面的义务和责任。
1.4 兽药、饲料市场管理的立案查处困难
现阶段，兽药、饲料监管工作的查处难度较大，首先，对于一些抽检不合格的兽药和饲料，一些查处部门只是以查处的检验结果为依据进行处罚，没有深入挖掘不合格产品的安全问题。且在每次抽检工作中采取统一化的定期查检，在查检的时间、路程等方面较为繁琐，需要经过多个部门的检验来完成，一般都是要经过两三个月的时间才能查出问题。其次，抽检部门无法对抽检中的不合格产品的销售金额进行核实。最后，抽检部门的规模较小，一些部门因为抽检中不合格产品涉及的范围小就不加以严管，最终酿成严重的后果无法收拾。
2 兽药、饲料市场管理问题的原因
2.1 经济利益的驱使
在社会主义市场经济的快速发展下，一些善于制造兜售假劣兽药、饲料的非法生产者牟取暴利，全然不顾及法律的制约。一些地下的非法兽药、饲料加工厂和经营商虽然被查处，但其能够利用各种关系，在查处上只是进行了象征性的处理，没有从根本上惩治假冒伪劣行为。
2.2 管理工作不协调
由于我国社会主义市场经济的起步较晚，其发展存在很多制约性问题，且缺乏规范的法律制约，加上市场经济的开放性，为很多不法分子的不法行为提供了机会。
3 兽药、饲料市场管理问题的解决对策
3.1 形成长效监管机制，加强兽药、饲料的市场管理
针对现阶段兽药、饲料的进货渠道众多，进货来源范围广，进货不好控制的问题，兽药、饲料市场管理部门，特别是行政管理部门要制定有效的措施加强对其市场的监管。首先，要建立标准的兽药、饲料管理制度。对于已经进货的兽药、饲料添加剂使用，生产经营商要严加检查，并将检查结果及时向上级主管部门上报，待主管部门对提交上去的生产许可证、质检报告以及相关检查证件证实审核合格之后，再将兽药、饲料产品引入。其次，要建立兽药、饲料购销台账制度。对于每次的兽药、饲料数量进行记录，一旦发现经营商没有及时进行记录要取消其经营资格。
3.2 加强对兽药、饲料的查出力度，实行分批次抽检
各地方的行政主管部门要定期对兽药、饲料市场的监管工作进行抽查，如可以分季度进行抽查，保证每次兽药抽查的批次不少于20批，饲料的抽查批次不少于30批。另外，还要控制每次抽查的时间，要及时对不合格的产品进行查处，形成一定良好的信誉形象，并要严厉打击不合格的兽药、饲料产品，对不受欢迎的产品要及时进行清理，从而保证兽药、饲料市场的稳定发展。
3.3 加强兽药、饲料法律法规知识的宣传力度
针对群众关于兽药、饲料管理问题认识的问题，有关部门要应用各种方式宣传兽药、饲料法律法规知识。一方面，要让人们认识到兽药、饲料的管理工作需要多个部门共同完成，当然也包括自身的努力；另外一方面，要通过法律法规的宣传，加强人们的法律意识和对产品真伪的辨别能力，提升消费者、生产者、经营者的自觉意识，积极营造和谐的兽药、饲料市场管理环境。
3.4 对查处的假冒伪劣产品进行专人登记记录
对查处的假冒伪劣产品进行专人登记记录，并要填写相关的追踪调查表，要求生产单位按照法律规定书写不合格批次产品的生产日期、批准文号、有效期等信息，让有关检查部门充分掌握不合格产品的情况，并依据成文资料对不合格产品的经销商进行严格查处；同时，要实现公安、工商、监督和物价局等多个部门的联系，通过部门之间的联系和配合，有效对兽药、饲料市场进行管理。
4 结语
兽药、饲料的安全管理关系到社会的稳定和人们的身体健康，因此，有关部门要加强对兽药、饲料的安全、科学管理，积极完善各项管理措施，提升管理能力，并充分调动群众的力量，形成一个有效、科学、完整的兽药、饲料市场管理体系。
参考文献
[1]曹翠荣，张淑会，孔爱云，等.规范兽药饲料市场秩序确保畜禽产品质量安全[J].中国兽药杂志，2003（8）.
[2]王建平.兽药饲料监管与肉食品安全问题探讨[J].中国动物检疫，2004（2）.
[3]顾进华.目前我国兽药质量状况及提高兽药质量的对策[J].中国兽药杂志，2002，36（1）：50-53.
（责任编辑：赵中正）