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摘要：农村劳动力转移，是我国解决当前三农问题的一个十分重要的方式。本文指出了农村劳动力转移对农业、农村、农民、社会等四个方面的影响，同时指出，当前就我国的国情来说，由于法律制度不完备、社会保障体系不健全，让农村劳动力进行转移时遇到了许多问题，如经济发展的阻碍以及社会出现的不平等现象，等等。解决好这些问题，将有益于推动农村经济的快速发展，提升劳动人民的生活水平，对构建和谐社会有着十分重要的意义。
关键词：农村劳动力；农业发展；农民收入；农村经济；农民工权益
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-02
从目前的统计来看，我国共有人口14亿，其中生活在农村的人口超过8亿人，而耕地面积则和这一数据完全不匹配。从我国目前的科技水平来看，仅仅需要百分之六十的劳动力就可以满足全国农产品的供应，面对这样的人口众多，且耕地较少的情况，目前的劳动力不能够得到最为合理的分配，也不能高效利用。有限的耕地需要负担起数量庞大的劳动力，让生产率始终不能得到提升，对农业的现代化建设带来了一定的影响，城乡之间的收入差距逐渐拉大。
一、我国农村劳动力转移的现状及存在的问题
目前，对于国家来说，三农问题十分重要，若想提升农村劳动力的收入，那么最主要的办法就是将农村大量的剩余劳动力进行转移，不断缩小城乡差距，确保农民收入的增加。以趋利行为为基础，大部分的剩余劳动力不会选择前往西部地区，而一般会选择前往经济较为发达的东部地区。这样数量庞大的人口流动，目前受到了多方条件的制约，他们不能获取到及时而又准确的务工信息，仅仅是通过亲友的帮助，总是处于自发无序的状态，且流动性强，相关机构不容易对其进行管理，在供求关系上不能顺利地衔接上去，寻找工作的盲目性较强[1]。另外，农村劳动力素质普遍较低，即使有一部分人有高中以上文化学历，那也是凤毛麟角，初中程度所占比重稍大，数量最多的为小学毕业人群，甚至是小学还没有毕业的人群。所以对于这部分人群来看，素质方面比流出地人口稍高一些，而和流入地相比，则明显低于流入地的人口。另外，从就职风险来看，当前城镇的工作人员获取报酬时，是以本身的职称为标准来衡量的。但是对于农民来说，他们本身在农村有住房，在城市打工期间，就需要再次租赁或者是购买房屋，他们需要再次进行支付活动，并且原本的房屋居住机会也将被他们放弃。同时，从劳动合同来看，保险制度并不健全，一些私营单位在工资兑现以及医疗救助方面存在着较多问题，对农民进城务工又构成了一个制约因素。其中最主要的原因是中国在近几十年来，管理制度为城乡分割的方式，虽然农民已经进入到城市内，但是户籍制度让其原本的户口仍然为农村，他们并不能够获取到城市户口，而是成为了一种频繁往来于城市和农村的特殊群体，也就是人们所说的农民工。这一部分人群的出现，也就表示了我国原本的二元结构发生了转变，衍生出了三元结构。
二、对我國农村经济发展的影响
（一）对农业的影响
对于农业生产总成本来说，劳动力的转移以及就业，对其总成本起了降低作用。另外转移后，可以让农业进一步转变为规模化的经营，对于国家的发展而言，规模经济是其中重要的一环，如农业生产规模以及非农业生产规模和城镇化规模等都包含其中。当前，许多经常外出打工的人会提出责任田退出的要求，一些季节性外出打工的人群也表示想要减少自己的责任田。这样这部分农村劳动力就可以前往从事其他的非农产业，而另一部分人则将获得更多的农业资源，规模经营的进程将会加快很多，农业生产率得以提高，农业的产业结构也将得以调整。促进农业市场的快速发展，这部分劳动力的转移，可以让单位土地的劳动力绝对量有所减少，另外农业内部的滞存量也会减少不少，对农村土地的规模化以及集约化经营有着十分重要的作用[2]。
（二）对农民的影响
改革开放如今已经经历了30多年，从实践来看，农村劳动力的转移让劳务经济发展了起来，农民的收入不断增加，城镇经济的发展实力不断增强，为其带来了新的活力。另外农民二次创业也开始出现，为农村经济的发展带来了新的增长点。另外，农民工在外打工的同时，视野不断开阔，获取到丰富的阅历，也学到许多新鲜的知识和技术，思想和知识上都得到了提升，能力逐渐提升，也获得了越来越多的就业机会。在城市内多年的打拼生活，让他们从知识到资本逐渐积累起来，他们开始产生更高远的理想，一些人可能在城市买房定居，或者是带着累积的资本回到城镇，开始自己的创业生涯。另外，他们的社会地位也在不断提高，如进行人大代表选举时，很多来自外地务工的人员被选入其中，对农民生活水平的提高以及农村经济的发展产生了巨大的推动作用。
（三）对农村的影响
劳动力的大量转移，农村劳动力的素质将不断提升。他们在流动的过程中或者是流动结束之后，可以获取到更多知识，接收到更多新的思想认识和观念等。另外，进城务工的人员大多数是前往较为富裕的地区的。因此从一定程度上来看，本身的劳动力素质得以提升，农业生产上也获得了无形而又充满能量的先进能力。
（四）对社会的影响
从社会角度来看，农业监管方面的难度增加了。目前非农转移的速度在不断加快，承包地体现出的社会保障功能，对于农民来说，是他们在城市工作和生活的最后防线。但是目前土地流转机制并不灵活，很多人城乡两部分都在工作，不能够将其后顾之忧很好地解决掉。目前农业的情势持续低迷，很多人甚至出现了抛田的行为。当前这一现象呈现出持续上涨的趋势。目前，劳动力转移出现之后，年轻有文化，或者是有专业技能的年轻人们随着劳动流一去不复返，科技示范以及推广工作在农村难以开展，劳动力供求方面出现了结构逆转的现象[3]，目标收益和实际相差甚远。在一些地区通常是青壮年去打工，而一些老弱妇孺则留在家中务农，这从一定程度上来看，农业发展的后劲不够，技术方面更是难以跟上脚步，让不同地区之间的差异变得更加明显。另外农村劳动力的转移方向多是以东部沿海地区为主，从转移地区来看，范围进一步扩大，和发达地区的二元结构之间的对立进一步出现。城市人口的承载负担不断加重，农村很多劳动力转移到城市中，和产业结构中的劳动力矛盾之间产生了冲突。如果这一流动量再不控制，那么城市各行各业对农村劳动力的接受力将达到顶峰，出现城市劳动力过剩的现象。 三、当前我国农村劳动力转移的思考
（一）完善与加强农村劳动力合法权益法律保障体系
当前，对于农村劳动力的问题，全国上下十分关注。近几年，各地各级政府也相继出台了解决农民工问题的相关制度。其中意义最大的为《若干意见》的出台，不但对我国三农问题的解决有着重大意义，而且对农民工合法权益的保障也具有十分重要的意义。从立法方面来看，我国和农民工劳动权益保护相关的条款仅仅从《劳动法》中才能搜寻到，农民工的合法权益其中一部分是劳动权益，还需要将与其相关的其他法律进行完善，如户籍法律制度等等，这样才能全方位的对农民工的合法权益进行保护。
（二）强化农民智力投资意识，提高农村劳动力素质
劳动力素质以及转移速度之间的关系是正比的，所以当前我們需要将相关部门的作用充分发挥出来，可以通过继续教育的方式来对劳动力进行培训，形成政府或者是市场为主导的，多主体共同参与的培训体系，为服务行业等提供素质更高的合适的劳动力。根据近期情况来看，依据市场的需求，举办相关的培训班，主要以培训技能为主，通过加强职业教育等措施，构成职业技术教育的网络，对农村劳动力素质结构进行改变，提升他们对科技的运用能力。
（三）积极提供农村劳动力转移就业的全方位服务，加强城镇化建设
农村劳动力转移受到约束，从载体方面来看主要包括两方面，一是城镇化建设和中小型企业发展速度缓慢。农村劳动力的转移需要一定的载体，目前乡镇和中小企业是最好的选择。我国的劳动力问题正如我国的人口问题一样，在相当长的时间里会持续存在，为了解决这一问题，就必须要扩大范围，在更大更广的范围内寻求解决问题的办法。如可以对国外的劳务市场进行探索，从全球性资源角度来解决我国的农民问题[4]，将农村劳动力实现空间化的转移。在进行国际劳务输出市场开发活动时，还可以让一部分农民来到国外，自谋生路。将自谋以及有组织的开发相结合，从国内外两方面来寻找解决劳动力转移的有效途径。
同时，地方政府也要积极为劳动力提供相关的信息，从各种渠道来对劳务信息进行整理和收集，如建设好服务网络，对农民信息闭塞问题进行解决；对农民提供法律援助服务，对劳务输出中的所有过程，全程聘请专业律师来进行法律咨询服务，将农民工的合法权益维护好；劳务输出方面也可以制定一系列的优惠措施，为劳动力转移营造出一个十分良好的政策环境，逐步促进农村劳动力对经济发展产生更为积极的影响，等等。
参考文献：
[1]蒙永亨，孙良媛.当前农村劳 动力转移 受阻的原 因及对策 研究[J].改革与战略，2006（1）.
[2]邓鸿勋.关于农村劳动力转移的思考[J].求是，2000（4）.
[3]鲜祖德.农民收入调查 与研究[M].北京：中国经济出版社，2003（12） .
[4]龚维斌.劳动力外出就业对农村社会变迁[M].北京：文物出版社，1998.
关键词：农村劳动力；农业发展；农民收入；农村经济；农民工权益
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-02
从目前的统计来看，我国共有人口14亿，其中生活在农村的人口超过8亿人，而耕地面积则和这一数据完全不匹配。从我国目前的科技水平来看，仅仅需要百分之六十的劳动力就可以满足全国农产品的供应，面对这样的人口众多，且耕地较少的情况，目前的劳动力不能够得到最为合理的分配，也不能高效利用。有限的耕地需要负担起数量庞大的劳动力，让生产率始终不能得到提升，对农业的现代化建设带来了一定的影响，城乡之间的收入差距逐渐拉大。
一、我国农村劳动力转移的现状及存在的问题
目前，对于国家来说，三农问题十分重要，若想提升农村劳动力的收入，那么最主要的办法就是将农村大量的剩余劳动力进行转移，不断缩小城乡差距，确保农民收入的增加。以趋利行为为基础，大部分的剩余劳动力不会选择前往西部地区，而一般会选择前往经济较为发达的东部地区。这样数量庞大的人口流动，目前受到了多方条件的制约，他们不能获取到及时而又准确的务工信息，仅仅是通过亲友的帮助，总是处于自发无序的状态，且流动性强，相关机构不容易对其进行管理，在供求关系上不能顺利地衔接上去，寻找工作的盲目性较强[1]。另外，农村劳动力素质普遍较低，即使有一部分人有高中以上文化学历，那也是凤毛麟角，初中程度所占比重稍大，数量最多的为小学毕业人群，甚至是小学还没有毕业的人群。所以对于这部分人群来看，素质方面比流出地人口稍高一些，而和流入地相比，则明显低于流入地的人口。另外，从就职风险来看，当前城镇的工作人员获取报酬时，是以本身的职称为标准来衡量的。但是对于农民来说，他们本身在农村有住房，在城市打工期间，就需要再次租赁或者是购买房屋，他们需要再次进行支付活动，并且原本的房屋居住机会也将被他们放弃。同时，从劳动合同来看，保险制度并不健全，一些私营单位在工资兑现以及医疗救助方面存在着较多问题，对农民进城务工又构成了一个制约因素。其中最主要的原因是中国在近几十年来，管理制度为城乡分割的方式，虽然农民已经进入到城市内，但是户籍制度让其原本的户口仍然为农村，他们并不能够获取到城市户口，而是成为了一种频繁往来于城市和农村的特殊群体，也就是人们所说的农民工。这一部分人群的出现，也就表示了我国原本的二元结构发生了转变，衍生出了三元结构。
二、对我國农村经济发展的影响
（一）对农业的影响
对于农业生产总成本来说，劳动力的转移以及就业，对其总成本起了降低作用。另外转移后，可以让农业进一步转变为规模化的经营，对于国家的发展而言，规模经济是其中重要的一环，如农业生产规模以及非农业生产规模和城镇化规模等都包含其中。当前，许多经常外出打工的人会提出责任田退出的要求，一些季节性外出打工的人群也表示想要减少自己的责任田。这样这部分农村劳动力就可以前往从事其他的非农产业，而另一部分人则将获得更多的农业资源，规模经营的进程将会加快很多，农业生产率得以提高，农业的产业结构也将得以调整。促进农业市场的快速发展，这部分劳动力的转移，可以让单位土地的劳动力绝对量有所减少，另外农业内部的滞存量也会减少不少，对农村土地的规模化以及集约化经营有着十分重要的作用[2]。
（二）对农民的影响
改革开放如今已经经历了30多年，从实践来看，农村劳动力的转移让劳务经济发展了起来，农民的收入不断增加，城镇经济的发展实力不断增强，为其带来了新的活力。另外农民二次创业也开始出现，为农村经济的发展带来了新的增长点。另外，农民工在外打工的同时，视野不断开阔，获取到丰富的阅历，也学到许多新鲜的知识和技术，思想和知识上都得到了提升，能力逐渐提升，也获得了越来越多的就业机会。在城市内多年的打拼生活，让他们从知识到资本逐渐积累起来，他们开始产生更高远的理想，一些人可能在城市买房定居，或者是带着累积的资本回到城镇，开始自己的创业生涯。另外，他们的社会地位也在不断提高，如进行人大代表选举时，很多来自外地务工的人员被选入其中，对农民生活水平的提高以及农村经济的发展产生了巨大的推动作用。
（三）对农村的影响
劳动力的大量转移，农村劳动力的素质将不断提升。他们在流动的过程中或者是流动结束之后，可以获取到更多知识，接收到更多新的思想认识和观念等。另外，进城务工的人员大多数是前往较为富裕的地区的。因此从一定程度上来看，本身的劳动力素质得以提升，农业生产上也获得了无形而又充满能量的先进能力。
（四）对社会的影响
从社会角度来看，农业监管方面的难度增加了。目前非农转移的速度在不断加快，承包地体现出的社会保障功能，对于农民来说，是他们在城市工作和生活的最后防线。但是目前土地流转机制并不灵活，很多人城乡两部分都在工作，不能够将其后顾之忧很好地解决掉。目前农业的情势持续低迷，很多人甚至出现了抛田的行为。当前这一现象呈现出持续上涨的趋势。目前，劳动力转移出现之后，年轻有文化，或者是有专业技能的年轻人们随着劳动流一去不复返，科技示范以及推广工作在农村难以开展，劳动力供求方面出现了结构逆转的现象[3]，目标收益和实际相差甚远。在一些地区通常是青壮年去打工，而一些老弱妇孺则留在家中务农，这从一定程度上来看，农业发展的后劲不够，技术方面更是难以跟上脚步，让不同地区之间的差异变得更加明显。另外农村劳动力的转移方向多是以东部沿海地区为主，从转移地区来看，范围进一步扩大，和发达地区的二元结构之间的对立进一步出现。城市人口的承载负担不断加重，农村很多劳动力转移到城市中，和产业结构中的劳动力矛盾之间产生了冲突。如果这一流动量再不控制，那么城市各行各业对农村劳动力的接受力将达到顶峰，出现城市劳动力过剩的现象。 三、当前我国农村劳动力转移的思考
（一）完善与加强农村劳动力合法权益法律保障体系
当前，对于农村劳动力的问题，全国上下十分关注。近几年，各地各级政府也相继出台了解决农民工问题的相关制度。其中意义最大的为《若干意见》的出台，不但对我国三农问题的解决有着重大意义，而且对农民工合法权益的保障也具有十分重要的意义。从立法方面来看，我国和农民工劳动权益保护相关的条款仅仅从《劳动法》中才能搜寻到，农民工的合法权益其中一部分是劳动权益，还需要将与其相关的其他法律进行完善，如户籍法律制度等等，这样才能全方位的对农民工的合法权益进行保护。
（二）强化农民智力投资意识，提高农村劳动力素质
劳动力素质以及转移速度之间的关系是正比的，所以当前我們需要将相关部门的作用充分发挥出来，可以通过继续教育的方式来对劳动力进行培训，形成政府或者是市场为主导的，多主体共同参与的培训体系，为服务行业等提供素质更高的合适的劳动力。根据近期情况来看，依据市场的需求，举办相关的培训班，主要以培训技能为主，通过加强职业教育等措施，构成职业技术教育的网络，对农村劳动力素质结构进行改变，提升他们对科技的运用能力。
（三）积极提供农村劳动力转移就业的全方位服务，加强城镇化建设
农村劳动力转移受到约束，从载体方面来看主要包括两方面，一是城镇化建设和中小型企业发展速度缓慢。农村劳动力的转移需要一定的载体，目前乡镇和中小企业是最好的选择。我国的劳动力问题正如我国的人口问题一样，在相当长的时间里会持续存在，为了解决这一问题，就必须要扩大范围，在更大更广的范围内寻求解决问题的办法。如可以对国外的劳务市场进行探索，从全球性资源角度来解决我国的农民问题[4]，将农村劳动力实现空间化的转移。在进行国际劳务输出市场开发活动时，还可以让一部分农民来到国外，自谋生路。将自谋以及有组织的开发相结合，从国内外两方面来寻找解决劳动力转移的有效途径。
同时，地方政府也要积极为劳动力提供相关的信息，从各种渠道来对劳务信息进行整理和收集，如建设好服务网络，对农民信息闭塞问题进行解决；对农民提供法律援助服务，对劳务输出中的所有过程，全程聘请专业律师来进行法律咨询服务，将农民工的合法权益维护好；劳务输出方面也可以制定一系列的优惠措施，为劳动力转移营造出一个十分良好的政策环境，逐步促进农村劳动力对经济发展产生更为积极的影响，等等。
参考文献：
[1]蒙永亨，孙良媛.当前农村劳 动力转移 受阻的原 因及对策 研究[J].改革与战略，2006（1）.
[2]邓鸿勋.关于农村劳动力转移的思考[J].求是，2000（4）.
[3]鲜祖德.农民收入调查 与研究[M].北京：中国经济出版社，2003（12） .
[4]龚维斌.劳动力外出就业对农村社会变迁[M].北京：文物出版社，1998.