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县域是经济社会功能较为完备的区域，也是全面建设小康社会的重点难点所在。县域经济发展需要解决的问题很多，但拥有的自然、人力、财力、政策等资源十分有限，这就决定了县级政府在工作上不仅要注意思路和战略，还要讲究方法和策略，“满把抓”、“平均用力”肯定不行，必须摒弃“平铺直叙”的思想方法，聚焦重点工作，