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针对贯彻以营林为基础加速林业资源发展问题，文中介绍了营林为基础的资源发展现状，指出雄厚的营林产业发展基础和大力发展营造民有林产业化的优势，探讨了营林基础产业兴起与发展的历程，是要在森林培育上实行产业化、要大力发展民有林产业，并提出营林基础产业发展的建议与措施是巩固民有林发展成果，为营林产业化创出新路和加大非公有制营林产业化比重。