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咨议局议员选举、第一届国会议员选举和制宪国民大会代表选举，分别是由晚清政府、北京政府和南京政府组织、控制的，体现了统治者的意志和目的。晚清民国期间这三次选举产生的议员和代表不能代表民众，但选举的法律法规不断完备，呈现出一定的法制化、程序化、规范化的特点；三次选举所参与的人口比例梯次增加，最终实现了普选；三次选举过程中政治格局不断变化，从一个侧面反映了中国政治和政治制度的探索和进步。三次选举是一个不断否定的过程，每次否定都比前次有了新的内容，新的内容体现的是社会的探索与进步，但否定中也有传承。三次选举的不同点是否定，相同点就是传承，传承中又有补充和完善。传承就是积累，积累又使选举的法律法规不断走向规范。这些，都是我们不能忽视而又常常已经忽视的。