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1案情简介2010年3月19日,江苏省淮安市淮阴区水政监察大队接淮涟灌区管理所举报,该所管理人员在2010年2月9日进行日常巡查时发现丁祖祥(男,40岁,淮安市淮阴区五里镇五里村九组村民)未经水行政主管部门批准,擅自在二干渠五里镇五里村九组段渠道上建房,刚开始房屋的基础建设。该所管理人员立即责令其停止违法建房行为,当事人答应停建等候处理,但当管理人员3月19日再次到现场时,发现当事人并没有停止施工,已将房屋主体建成(仅剩房顶没完成)。