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摘要：文章从昌江县十三五时期旅游和文化发展所取得的成绩出发，根据其文旅融合发展现状及存在的问题，针对性地提出进一步发展的思路，以期为昌江县文旅融合发展的十四五规划提供新的视角。
关键词：昌江县;文旅融合发展;对策
昌江黎族自治县是海南省直辖自治县，昌江县拥有山、海、河、田、宅、花、村、林、气、矿、文等多样化的旅游资源类型，是海南西部旅游资源富集区。十三五期间内昌江县文化和旅游不断深化与融合发展，文旅融合总体持续利好，但文化与旅游产业仍面临一些问题，存在较大的发展空间。2020年是“十三五”规划收官之年，本文试对昌江文旅融合发展提出一些对策和建议，以期为昌江县文化和旅游发展的“十四五”规划提供参考。
一、十三五时期旅游和文化取得的成绩
昌江县十三五期间旅游业发展势头良好。2015～2019年，昌江全县接待旅游过夜人数由71.33万人次增长至100.9万人次，年均增长量达7.39万人次。旅游收入从2015年4.31亿元增长至6.39亿元，年均发展速度可达110.35%。
全县以国家公园为核心，集中人力和物力重点打造石碌国家级矿山公园、海尾国家级湿地公园、霸王岭国家级森林公园和棋子湾国家级海洋公园，推动A级景区建设。重点挖掘当地热带雨林之瑰丽、山海田石之梦幻、黎苗民俗之淳朴和昌江木棉之秀美等特色资源，遵循“中心-路-线-带-片”发展规劃，大力发展集山地运动、滨海景观、雨林休闲、艺术摄影的文化和旅游。黎陶制品荣获省旅游商品大赛金奖，成功推出昌江玉、霸王岭罐装空气等特色旅游商品。昌化江畔木棉情、芒果飘香昌江情、玩海体验棋子湾、海尾湿地生态游等系列活动成功举办，为全季全域旅游打响了“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”的旅游招牌，给游客留下“热带雨林看昌江，霸王归来不看树”的深刻印象。
二、文旅融合发展存在的问题
（一）旅游产品类型单一，地域组合有待优化
昌江拥有多样化的旅游资源，但县域文化和旅游产业起步较晚，旅游基础薄弱，对于各项资源的开发与利用处于初级阶段。对旅游资源价值的挖掘程度有待深入。县域内各景区的资源各有特色，但各乡镇及片区尚未形成独特的地域品牌形象，系统化的旅游产品体系还未建立，各自之间没有形成有效互动，地域组合有待于进一步优化。
（二）文化资源物化程度低，开发特色不突出
昌江旅游产品缺乏对文化资源的挖掘，文化资源难以深入渗透至旅游的各景点各阶段，当前的旅游产品尚未突破单一自然景观观光的局限。景区开发体量小、品质低，缺乏体验性的旅游项目来调动游客的其他感官。文化资源开发特色不突出，游客对当地特色传统民俗文化可进入性不强，景区缺乏核心竞争力，文化和旅游产业融合性较差。
（三）基础设施不完善，旅游接待能力有限
昌江县内旅游设施及旅游基础配套落后，尚未形成健全的体系，基础设施不健全。目前旅游餐饮、住宿、交通以及各种文化娱乐、体育、疗养等相关设施的建设程度较低，且数量少、规模小，接待游客能力有限，这些因素大大限制了昌江旅游业的发展。虽已加大对旅游景区建设资金的投入，但改造规模小、发展速度慢、建设水平低。
（四）县域发展面临危机，产业转型压力大
昌江属于资源密集型工业城市，工业是其核心支柱产业，但近年来矿产资源面临枯竭，原有的传统工业发展模式难以持续。位于热带农业种植区的昌江，农业发展尚处于粗放式发展阶段，生产效率低下，农产品尚未形成有利品牌集群，劳动力脱离农业生产出现土地荒现象。昌江陷入产业活力与动力不足的发展困境。迫切需要优化升级产业结构，联动旅游业与其他产业，凝心聚力冲破发展壁垒。
（五）旅游体系不健全，区域协同关联性不足
昌江旅游事业发展缓、旅游产业起步晚，相对东海岸整体滞后。旅游体系不健全，旅游服务质量不高，文旅服务人才缺乏，没有形成统一规范的旅游服务行业标准。文旅服务人才缺乏，约每10个游客的旅游服务人员不足一人，且呈现出低素质旅游服务人才过剩、高素质人才紧缺的状况。昌江与周边区域联动性及合作不足，地区间没有实现优势互补、互利共赢的高效发展，难以支撑未来全域旅游发展的基本要求。
三、昌江县文旅融合发展的思路
（一）加快发展全域全季旅游，打造海南西部一流旅游目的地
到2025年，游客接待量达到220万人次、年均增长率达到11.10%，旅游总收入达到14亿元、年均增长率达到11.84%，旅游业对当地GDP直接贡献率达到8%以上。“中心-路-线-带-片”为脉络，高标准编制全县旅游和文化融合发展总体规划和概念性空间规划，培育壮大花卉旅游、体育旅游、康养旅游、文化旅游、海洋旅游等业态，加快在海南西部发展高端旅游消费、建设高档旅游产业聚集区。在海南岛建设自由贸易港的热潮下，引进实力雄厚的旅游开发龙头企业。
第一，建设“山水石碌·乐居福城”，疏通“四河一渠”、加快建设“五馆合一”、改造商业街以及文化中心，赋予石碌镇休闲旅游、咨询服务和花园城市等多重角色。第二，大力开发沿昌江至海尾的旅游路线。充分利用沿线棋子湾和海尾“国字号”公园，打造核电文化游、木棉观赏游、山水生态游、芒果采摘游等多条特色旅游线路。第三，重点打造昌化江沿岸“热带雨林古温泉、黎家田园木棉红”旅游名片，以秀美山水为基础，开发木棉主题的婚庆摄影和旅游度假活动。第四，高标准打造王下乡“黎花里”文旅小镇，使之成为“山海黎乡大花园”最亮新“名片”和海南民族文化旅游标杆。依托王下乡国家“两山”实践创新基地打造“中国第一黎乡·海南香格里拉”旅游品牌。
（二）打造特色文化产业聚集基地，推动文化事业繁荣
继承并弘扬优秀传统民族文化，大力发展特色文化产业。为防止民俗文化的消逝，保护文化多样性，加强对黎苗文化、峻灵王文化、古人类文化、历史文化、湿地文化、热带雨林文化、海洋文化、木棉文化、围棋文化等特色文化的保护与传承，盘活优秀传统文化资源。加大资金投放力度，推进非遗传承人培养项目，推广黎族制锦制陶、昌江玉石等文化产品，以昌江玉石馆和保突制陶馆为中心建设文化基地，重点保护传承优秀传统文化，力求昌江特色黎族文化发光放彩。以文化内涵赋能旅游发展，推动数字文旅等产业融合发展，助力中国特色自由贸易港建设。加强文物保护和非物质文化遗产保护传承，继续开展“非遗进校园”实践课活动。开展“文物+旅游”行动计划。精心策划“昌化江畔木棉红”“走进霸王岭·亲近长臂猿”“昌江黎韵——黎陶黎锦非物质文化遗产展”等系列文旅活动，办好昌江黎族歌手大赛、非遗文创大赛、棋子湾全国业余围棋赛以及黎苗传统“三月三”系列活动，不断提高“山海黎乡·纯美昌江”的知名度，建设文化旅游产业园，打造多元融合、内涵丰富的特色文化产业聚集基地。 大力实施文化惠民工程和文化共享示范工程，加快推进“多馆合一”、青少年活动中心、全民健身中心等公益性场馆建设，建立结构合理、发展平衡、惠及全民的县、乡镇、村三级公共文化服务体系。
（三）完善旅游基础设施建设，建立昌江智慧旅游体系
以行、宿、食、购为中心，优化昌江全县旅游要素结构：加快旅游通道建设，推进昌江各景区间旅游公路相通，完善沿线沿岸沿海一带公路设施;实施商务酒店分区分级集聚战略，度假酒店按星级划区建设和精品民俗组合化建设，酒店设计以特色民俗文化开发多元主题;开发昌江特色黎族美食一条街，打造精品餐厅推广黎苗菜肴，实现连锁餐厅智能化服务;建设昌江全域旅游天堂，推进购物场所消费服务规范化。
构建昌江旅游智慧服务系统，提高旅游接待服务能力。一是开发维护“昌江放心游APP”（游客版）和“昌江旅游APP”（管理版），建立游客智慧旅游服务系统和旅游企业智慧管理系统。二是实施免费WiFi游计划，逐步实现县域内所有景区点、宾馆饭店免费WiFi全覆盖。三是构建汽车租赁服务系统，提供沿线信息支持和自驾设施服务，及时安排遇险遇灾救援工作。
（四）加快产业转型升级，为创新型旅游产业注入新动能
加快推进核电小堆、核电二期等项目进程，做大做强以核电为龙头的新能源产业，布局新能源产业园。围绕“现代海洋渔业综合基地”，升級优化四大海港，加快发展远洋捕捞、深海养殖及海上交易等海洋服务业，发展石斑鱼、东风螺等昌江特色水产养殖，高标准建设海洋渔业产业园。大力发展观光农业、生态农业，在粗放式农业向集约式生态休闲农业转变的模式下，加快传统农业思想观念转变和农业生产技术革新，建立昌江型共享农庄。加速产业转型升级，为昌江可持续发展赋能，打造昌江文旅发展创新试验区。
（五）强化旅游协同发展，加快全域旅游产业体系建立
昌江县遵循“全省一盘棋，全岛同城化”的原则，与周围市县共享资源和市场，开发差异化的旅游产品，整合区域优势，提高旅游吸引力，凝聚地区间力量谋求旅游业向更高层次发展。昌江可立足自身优势，根据不同时月的自然和人文景观特色顺时依次推出“昌化江畔木棉红”“芒果飘香昌江情”“激情玩海棋子湾”“黎苗风情体验游”等活动，引领全季全域旅游可持续发展，充分彰显昌江西部地域的旅游风情。
为整体提高昌江旅游要素服务水平、延长旅游产业链以实现集团化经营目标，需和省内外旅游发达城市达成深度合作，有效对接旅游人才培训、旅游企业培育和旅游服务标准制定，从根本上完善昌江县旅游产业体系、创新旅游服务机制，制定符合“昌江发展逻辑”的文化与旅游融合高质量发展战略，树立昌江国际品牌，提升昌江对外开放水平和国际影响力。
参考文献：
[1]李德乾.昌江：山海黎乡大花园[J].中国民族，2018（08）：30-31.
[2]谭海清.推36项举措建“山海黎乡大花园”——海南省昌江县委书记黄金城专访[J].小康，2019（02）：47-51+46.
[3]苏金明，夏勇开.大众旅游时代全域旅游规划思考——以《海南省昌江县全域旅游发展总体规划》为例[J].中国工程咨询，2017（01）：19-20.
[4]黄金城.加快建设新时代“山海黎乡大花园”[J].今日海南，2019（02）：20-22.
[5]赵臣，张凯，杨泽东.海南省昌江县旅游资源开发现状与对策分析[J].环渤海经济瞭望，2019（02）：81.
*本文系2020年海南省教育厅课题（课题编号：Hnky2020-12）阶段性成果。
（作者单位：海南大学经济学院）
关键词：昌江县;文旅融合发展;对策
昌江黎族自治县是海南省直辖自治县，昌江县拥有山、海、河、田、宅、花、村、林、气、矿、文等多样化的旅游资源类型，是海南西部旅游资源富集区。十三五期间内昌江县文化和旅游不断深化与融合发展，文旅融合总体持续利好，但文化与旅游产业仍面临一些问题，存在较大的发展空间。2020年是“十三五”规划收官之年，本文试对昌江文旅融合发展提出一些对策和建议，以期为昌江县文化和旅游发展的“十四五”规划提供参考。
一、十三五时期旅游和文化取得的成绩
昌江县十三五期间旅游业发展势头良好。2015～2019年，昌江全县接待旅游过夜人数由71.33万人次增长至100.9万人次，年均增长量达7.39万人次。旅游收入从2015年4.31亿元增长至6.39亿元，年均发展速度可达110.35%。
全县以国家公园为核心，集中人力和物力重点打造石碌国家级矿山公园、海尾国家级湿地公园、霸王岭国家级森林公园和棋子湾国家级海洋公园，推动A级景区建设。重点挖掘当地热带雨林之瑰丽、山海田石之梦幻、黎苗民俗之淳朴和昌江木棉之秀美等特色资源，遵循“中心-路-线-带-片”发展规劃，大力发展集山地运动、滨海景观、雨林休闲、艺术摄影的文化和旅游。黎陶制品荣获省旅游商品大赛金奖，成功推出昌江玉、霸王岭罐装空气等特色旅游商品。昌化江畔木棉情、芒果飘香昌江情、玩海体验棋子湾、海尾湿地生态游等系列活动成功举办，为全季全域旅游打响了“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”的旅游招牌，给游客留下“热带雨林看昌江，霸王归来不看树”的深刻印象。
二、文旅融合发展存在的问题
（一）旅游产品类型单一，地域组合有待优化
昌江拥有多样化的旅游资源，但县域文化和旅游产业起步较晚，旅游基础薄弱，对于各项资源的开发与利用处于初级阶段。对旅游资源价值的挖掘程度有待深入。县域内各景区的资源各有特色，但各乡镇及片区尚未形成独特的地域品牌形象，系统化的旅游产品体系还未建立，各自之间没有形成有效互动，地域组合有待于进一步优化。
（二）文化资源物化程度低，开发特色不突出
昌江旅游产品缺乏对文化资源的挖掘，文化资源难以深入渗透至旅游的各景点各阶段，当前的旅游产品尚未突破单一自然景观观光的局限。景区开发体量小、品质低，缺乏体验性的旅游项目来调动游客的其他感官。文化资源开发特色不突出，游客对当地特色传统民俗文化可进入性不强，景区缺乏核心竞争力，文化和旅游产业融合性较差。
（三）基础设施不完善，旅游接待能力有限
昌江县内旅游设施及旅游基础配套落后，尚未形成健全的体系，基础设施不健全。目前旅游餐饮、住宿、交通以及各种文化娱乐、体育、疗养等相关设施的建设程度较低，且数量少、规模小，接待游客能力有限，这些因素大大限制了昌江旅游业的发展。虽已加大对旅游景区建设资金的投入，但改造规模小、发展速度慢、建设水平低。
（四）县域发展面临危机，产业转型压力大
昌江属于资源密集型工业城市，工业是其核心支柱产业，但近年来矿产资源面临枯竭，原有的传统工业发展模式难以持续。位于热带农业种植区的昌江，农业发展尚处于粗放式发展阶段，生产效率低下，农产品尚未形成有利品牌集群，劳动力脱离农业生产出现土地荒现象。昌江陷入产业活力与动力不足的发展困境。迫切需要优化升级产业结构，联动旅游业与其他产业，凝心聚力冲破发展壁垒。
（五）旅游体系不健全，区域协同关联性不足
昌江旅游事业发展缓、旅游产业起步晚，相对东海岸整体滞后。旅游体系不健全，旅游服务质量不高，文旅服务人才缺乏，没有形成统一规范的旅游服务行业标准。文旅服务人才缺乏，约每10个游客的旅游服务人员不足一人，且呈现出低素质旅游服务人才过剩、高素质人才紧缺的状况。昌江与周边区域联动性及合作不足，地区间没有实现优势互补、互利共赢的高效发展，难以支撑未来全域旅游发展的基本要求。
三、昌江县文旅融合发展的思路
（一）加快发展全域全季旅游，打造海南西部一流旅游目的地
到2025年，游客接待量达到220万人次、年均增长率达到11.10%，旅游总收入达到14亿元、年均增长率达到11.84%，旅游业对当地GDP直接贡献率达到8%以上。“中心-路-线-带-片”为脉络，高标准编制全县旅游和文化融合发展总体规划和概念性空间规划，培育壮大花卉旅游、体育旅游、康养旅游、文化旅游、海洋旅游等业态，加快在海南西部发展高端旅游消费、建设高档旅游产业聚集区。在海南岛建设自由贸易港的热潮下，引进实力雄厚的旅游开发龙头企业。
第一，建设“山水石碌·乐居福城”，疏通“四河一渠”、加快建设“五馆合一”、改造商业街以及文化中心，赋予石碌镇休闲旅游、咨询服务和花园城市等多重角色。第二，大力开发沿昌江至海尾的旅游路线。充分利用沿线棋子湾和海尾“国字号”公园，打造核电文化游、木棉观赏游、山水生态游、芒果采摘游等多条特色旅游线路。第三，重点打造昌化江沿岸“热带雨林古温泉、黎家田园木棉红”旅游名片，以秀美山水为基础，开发木棉主题的婚庆摄影和旅游度假活动。第四，高标准打造王下乡“黎花里”文旅小镇，使之成为“山海黎乡大花园”最亮新“名片”和海南民族文化旅游标杆。依托王下乡国家“两山”实践创新基地打造“中国第一黎乡·海南香格里拉”旅游品牌。
（二）打造特色文化产业聚集基地，推动文化事业繁荣
继承并弘扬优秀传统民族文化，大力发展特色文化产业。为防止民俗文化的消逝，保护文化多样性，加强对黎苗文化、峻灵王文化、古人类文化、历史文化、湿地文化、热带雨林文化、海洋文化、木棉文化、围棋文化等特色文化的保护与传承，盘活优秀传统文化资源。加大资金投放力度，推进非遗传承人培养项目，推广黎族制锦制陶、昌江玉石等文化产品，以昌江玉石馆和保突制陶馆为中心建设文化基地，重点保护传承优秀传统文化，力求昌江特色黎族文化发光放彩。以文化内涵赋能旅游发展，推动数字文旅等产业融合发展，助力中国特色自由贸易港建设。加强文物保护和非物质文化遗产保护传承，继续开展“非遗进校园”实践课活动。开展“文物+旅游”行动计划。精心策划“昌化江畔木棉红”“走进霸王岭·亲近长臂猿”“昌江黎韵——黎陶黎锦非物质文化遗产展”等系列文旅活动，办好昌江黎族歌手大赛、非遗文创大赛、棋子湾全国业余围棋赛以及黎苗传统“三月三”系列活动，不断提高“山海黎乡·纯美昌江”的知名度，建设文化旅游产业园，打造多元融合、内涵丰富的特色文化产业聚集基地。 大力实施文化惠民工程和文化共享示范工程，加快推进“多馆合一”、青少年活动中心、全民健身中心等公益性场馆建设，建立结构合理、发展平衡、惠及全民的县、乡镇、村三级公共文化服务体系。
（三）完善旅游基础设施建设，建立昌江智慧旅游体系
以行、宿、食、购为中心，优化昌江全县旅游要素结构：加快旅游通道建设，推进昌江各景区间旅游公路相通，完善沿线沿岸沿海一带公路设施;实施商务酒店分区分级集聚战略，度假酒店按星级划区建设和精品民俗组合化建设，酒店设计以特色民俗文化开发多元主题;开发昌江特色黎族美食一条街，打造精品餐厅推广黎苗菜肴，实现连锁餐厅智能化服务;建设昌江全域旅游天堂，推进购物场所消费服务规范化。
构建昌江旅游智慧服务系统，提高旅游接待服务能力。一是开发维护“昌江放心游APP”（游客版）和“昌江旅游APP”（管理版），建立游客智慧旅游服务系统和旅游企业智慧管理系统。二是实施免费WiFi游计划，逐步实现县域内所有景区点、宾馆饭店免费WiFi全覆盖。三是构建汽车租赁服务系统，提供沿线信息支持和自驾设施服务，及时安排遇险遇灾救援工作。
（四）加快产业转型升级，为创新型旅游产业注入新动能
加快推进核电小堆、核电二期等项目进程，做大做强以核电为龙头的新能源产业，布局新能源产业园。围绕“现代海洋渔业综合基地”，升級优化四大海港，加快发展远洋捕捞、深海养殖及海上交易等海洋服务业，发展石斑鱼、东风螺等昌江特色水产养殖，高标准建设海洋渔业产业园。大力发展观光农业、生态农业，在粗放式农业向集约式生态休闲农业转变的模式下，加快传统农业思想观念转变和农业生产技术革新，建立昌江型共享农庄。加速产业转型升级，为昌江可持续发展赋能，打造昌江文旅发展创新试验区。
（五）强化旅游协同发展，加快全域旅游产业体系建立
昌江县遵循“全省一盘棋，全岛同城化”的原则，与周围市县共享资源和市场，开发差异化的旅游产品，整合区域优势，提高旅游吸引力，凝聚地区间力量谋求旅游业向更高层次发展。昌江可立足自身优势，根据不同时月的自然和人文景观特色顺时依次推出“昌化江畔木棉红”“芒果飘香昌江情”“激情玩海棋子湾”“黎苗风情体验游”等活动，引领全季全域旅游可持续发展，充分彰显昌江西部地域的旅游风情。
为整体提高昌江旅游要素服务水平、延长旅游产业链以实现集团化经营目标，需和省内外旅游发达城市达成深度合作，有效对接旅游人才培训、旅游企业培育和旅游服务标准制定，从根本上完善昌江县旅游产业体系、创新旅游服务机制，制定符合“昌江发展逻辑”的文化与旅游融合高质量发展战略，树立昌江国际品牌，提升昌江对外开放水平和国际影响力。
参考文献：
[1]李德乾.昌江：山海黎乡大花园[J].中国民族，2018（08）：30-31.
[2]谭海清.推36项举措建“山海黎乡大花园”——海南省昌江县委书记黄金城专访[J].小康，2019（02）：47-51+46.
[3]苏金明，夏勇开.大众旅游时代全域旅游规划思考——以《海南省昌江县全域旅游发展总体规划》为例[J].中国工程咨询，2017（01）：19-20.
[4]黄金城.加快建设新时代“山海黎乡大花园”[J].今日海南，2019（02）：20-22.
[5]赵臣，张凯，杨泽东.海南省昌江县旅游资源开发现状与对策分析[J].环渤海经济瞭望，2019（02）：81.
*本文系2020年海南省教育厅课题（课题编号：Hnky2020-12）阶段性成果。
（作者单位：海南大学经济学院）